Решение от 21 мая 2013 года №А07-21649/2012

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                  Дело № А07-21649/2012
 
    21 мая 2013года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14.05.2013г.
 
    Полный текст решения изготовлен 21.05.2013г.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Долматовой Э.Р., рассмотрев дело по заявлению
 
    ООО "Сервис+"(ИНН 0278159481, ОГРН 1090280018256)
 
    к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (ИНН 0274090077, ОГРН 1030203893202450008,)
 
    третьи лица: 1)Государственный комитет Республики Башкортостан по размещению государственных заказов,
 
    2) ГКУ Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан,
 
    3) ОАО «Единая электронная торговая площадка»
 
    о признании недействительным решения от 26.11.2012 года и обязании исключить из реестра недобросовестных поставщиков
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Попов М.И. – представитель по доверенности от 01.02.2013г. Фаткиев Р.Ф. – представитель по доверенности от 04.02.2013г.
 
    от ответчика: Литвинов М.В. – представитель по доверенности № 13 от 10.01.2013г.
 
    от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
 
 
 
    ООО "Сервис+"обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан о признании недействительным решения от 26.11.2012 года и обязании исключить из реестра недобросовестных поставщиков.
 
    Заявитель требования поддержал в полном объеме.
 
    Ответчик с требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, судом установлено следующее.
 
    В адрес Башкортостанского УФАС России поступило обращение Государственного казенного учреждения Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (далее - Заказчик) о включении ООО «Сервис+» (далее -Общество) ( ул.Бабушкина, 17, к.2, г.Уфа, 450001) в реестр недобросовестных поставщиков по проведенному открытому аукциону в электронной форме №0101200008112008229 №3680-з на право заключения государственного контракта на поставку эндоскопической стойки для оценки нарушения функции глотания в количестве 9 шт.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 19 Федерального закона от 21.07. 2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан проведена проверка факта уклонения ООО «Сервис+» от заключения контракта.
 
    Согласно представленной Заказчиком информации на официальном сайте для размещения заказов Заказчиком было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0101200008112008229 №3680-з на право заключения государственного контракта на поставку эндоскопической стойки для оценки нарушения функции глотания в количестве 9 шт.
 
    Согласно протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №0101200008112008229-3 от 01.11.2012г. победителем было признано ООО «Сервис+» (ИНН 0278159481).
 
    Победителем 07.11.2012г в адрес Заказчика было направлено письмо, согласно которому ООО «Сервис+» сообщает, что при подготовке первой части заявки на участие эндоскопической стойки для оценки нарушения функции глотания в количестве 9 шт, участником была допущена техническая ошибка в отношении технических характеристик поставляемого оборудования.
 
    Заказчиком в соответствии с ч.3 ст.9 Закона о размещении заказов, 08.11.2012г был составлен протокол об отказе от заключения государственного контракта.
 
    В связи с чем, проект контракта был направлен участнику предложившим лучшее предложение после победителя ООО «БМТ-Медикал».
 
    УФАС в соответствии с пунктом 8 статьи 19 Закона N 94-ФЗ, пунктом 12 постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 N 292 "Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков" проведена проверка факта уклонения Общества от заключения контракта.
 
    Решением УФАС от 26.11.2012г по делу N РНП-02-14 жалоба признана обоснованной ООО "Сервис+" включено в реестр недобросовестных поставщиков.
 
    Не согласившись с вынесенным управлением решением, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
 
    Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд с учетом положений статей 198, 200, 201 Кодекса, считает, что требования Общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.
 
    Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт и порядок заключения контракта по его результатам установлен в главе 3.1 Закона N 94-ФЗ.
 
    В соответствии со статьей 41.12 Закона о размещении заказов по результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником открытого аукциона в электронной форме, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого в соответствии со статьей 41.11 Закона N 94-ФЗ признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме .
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме №0101200008112008229 №3680-з на право заключения государственного контракта на поставку эндоскопической стойки для оценки нарушения функции глотания  Общество признано победителем.
 
    Частью 11 статьи 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ установлено, что участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Федерального закона протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 настоящей статьи, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
 
    Согласно части 2 статьи 19 Закона N 94-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов.
 
    Ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 19 Закона N 94-ФЗ).
 
    На основании части 8 статьи 19 Закона N 94-ФЗ в случае поступления сведений об уклонении участника размещения заказа от заключения контракта и отсутствия документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, в течение десяти рабочих дней уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.
 
    В случае подтверждения факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти осуществляет размещение сведений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в реестре недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней со дня подтверждения указанного факта.
 
    Как следует из материалов дела,  согласно протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме  №0101200008112008229 от 01.11.2012года победителем признан ООО "Серрвис+", который предложил наиболее низкую цену контракта.  Заказчиком  06.11.2012 направлены оператору электронной площадки,  проект государственный контракта, который в соответствии с ч.3 ст. 41.12 Закона N 94-ФЗ был направлен в адрес ООО "Сервис+".
 
    В адрес заказчика 07.11.2012 поступило письмо Общества из которого следует, что  при подготовке первой части заявки на участие в аукционе была допущена техническая ошибка в отношении технических характеристик поставляемого оборудования, в частности по показателю "Отклонение дистального кончика в  верх" в заявке было указано 140 градусов, при истинном значении данного показателя у аппарата Olympusравного 130 градусам. Предлагаемый к поставке товар не соответствует требованиям технического задания.
 
    Расценив указанное письмо, как отказ Общества  от поставки оборудования указанного в поданной  им заявке и являвшегося предметом аукциона Заказчиком 08.11.2012года опубликован протокол  отказа от заключения контракта с Обществом.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 41.6 Закона N 94-ФЗ в документацию об аукционе должны быть включены, требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению, конкретные показатели в том числе конкретные показатели товара.
 
    Согласно Раздела № 2 Технического задания на поставку эндоскопической стойки для оценки нарушения функции глотания в количестве 9 штук заказчиком одним из показателей указано Отклонение дистального кончика в  верх не менее  140 градусов.
 
    В направленной Обществом  заявке на участие в аукционе предлагается  оборудование  фирмы Olympusс  такими же характеристиками.
 
    Доводы общества о том, что ими допущена техническая шибка судом отклоняются, поскольку  в содержания конкурсной документации указан предмет  аукциона и его технические параметры. Общество не обращалось к заказчику по вопросам разъяснения содержания конкурсной документации. Поставка оборудования с иными характеристиками противоречит условиям конкурсной документации. При этом в силу ст. 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ  участник размещения заказа направивший заявку для участия в аукционе дает согласие на поставку товара.  Таким образом до направления заявки на участие в аукционе Общество должно было располагать  сведениями о наличии предлагаемого товара и возможностью его поставки. Кроме того из информационного письма ООО "ОЛИМПАС МОСКВА" от 12.04.2013года следует, что  оборудованию с характеристиками по открытому аукциону  №0101200008112008229 на поставку эндоскопической стойки для оценки нарушений функции глотания в количестве 9шт. соответствует риноларинговидеоскоп ENF-VT2 OLYMPUS.
 
    В рассматриваемом случае действия Общества привели к нарушению прав заказчика относительно условий и срока выполнения контракта, которые связаны , прежде всего , с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетном законодательством сроке и порядке и как следствие, нарушается обеспечение публичных интересов в этих правоотношениях.
 
    Решение антимонопольного органа  соответствует положениям Федерального закона № 94-ФЗ , в связи с чем требования  Общества подлежат отклонению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью "Сервис+"(ИНН 0278159481, ОГРН 1090280018256)  отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.                               
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                       С.А.Решетников
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/