Дата принятия: 26 августа 2013г.
Номер документа: А07-21476/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
факс(347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Уфа Дело № А07-21476/2012
26 августа 2013г.
Резолютивная часть решения объявлена 19.08.2013г.
Полный текст решения изготовлен 26.08.2013г.
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Архиереева Н.В., при ведении протокола секретарем Сахаповой А.Р., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление
Администрации муниципального района Гафурийский район РБ, с. Красноусольский (ОГРН 1050201554501)
к ООО «Энергоресурс», г. Уфа (ОГРН 1090280041455)
третьи лица:
Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Гафурийскому району
Совет муниципального района Гафурийский район РБ
о взыскании 5 420 335 руб. 55 коп. с учетом уточнения
при участии в заседании:
от истца – Никифорова Л.Р., доверенность № 14 от 21.01.2013 г.
от ответчика – адвокат Губайдуллина Д.Д., доверенность от 20.03.2013г.
от третьего лица № 1 – Никифорова Л.Р., доверенность № 7 от 13.06.2013 г.
от третьего лица № 2 – нет явки, извещен.
Администрация муниципального района Гафурийский район РБ обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к ООО «Энергоресурс» о взыскании 3 192 504 руб. 50 коп. неосновательного обогащения, 286 367 руб. 64 коп. процентов.
Заявлением от 07.08.2013г. истец уточнил исковые требования, просит взыскать с ответчика 4 374 693 руб. 18 коп. неосновательного обогащения и 1 045 642 руб. 81 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просит удовлетворить в полном объеме.
Ответчик исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве.
Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Ответчик является собственником объектов недвижимого имущества: резервуар, общая площадь 1404 кв.м., инв. №25, лит. 8, кадастровый номер 02-04-01/122/2006-369; свалка пром. токсич. отходов, другие сооружения, общая площадь 1404 кв.м., инв. №25, лит. 9, кадастровый номер 02-04-01/122/2006-368; резервуар для отходов, другие сооружения, общая площадь 1404 кв.м., инв. №25, лит. 10, кадастровый номер 02-04-01/122/2006-366; сборный железобетонный резервуар, другие сооружения, общая площадь 1404 кв.м., инв. №25, лит. 5, кадастровый номер 02-04-01/122/2006-373; свалка токсических пром. отходов, другие сооружения, общая площадь 1404 кв. м., инв. №25, лит. 7, кадастровый номер 02-04-01/122/2006-370; сборный железобетонный резервуар, общая площадь 1404 кв.м., инв. №25, лит. 3, кадастровый номер 02-04-01/122/2006-374. Расположенные по адресу Республика Башкортостан, Гафурийский район, Буруновский с/с.
Право собственности ответчика подтверждается свидетельствами о праве собственности, представленными в материалы дела (том 1 л.д. 109-114).
Согласно данным истца, вышеуказанное недвижимое имущество расположено в 3 м. к югу от земельного участка с кадастровым номером 02:19:230301:1 на земельном участке из категории земель промышленности площадью 19 959 кв.м., с кадастровым номером 02:19:230301:83, с разрешенным использованием: для размещения объектов переработки, уничтожения, утилизации и захоронения отходов.
Государственная собственность на данный земельный участок не разграничена.
Исковые требования мотивированы тем, что ответчик в период с 01.10.2010г. по 06.08.2013г. пользовался данным земельным участком, не осуществляя выплат, которые по уточненным расчетам истца составляют 4 374 693 руб. 18 коп.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующее:
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участкам, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не установлено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Использование земли в соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации является платным. Наличие недвижимого имущества у ответчика предполагает использование земельного участка. Ответчик в спорный период платежей за землю не производил.
Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.
В соответствии со ст. 1107 Гражданского кодекса Российской Федерациилицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества.
Согласно ст. 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств дела, возложена на лицо, которое ссылается на эти обстоятельства, как на основание своих требований и возражений.
Ответчик исковые требования не признал, отзывом (том 1 л.д. 106-108) сообщил, что общая площадь объектов недвижимости, принадлежащих ему составляет 8 424 кв.м., следовательно, площадь используемого земельного участка значительно меньше площади, определенной истцом в иске, кроме того, при расчете неосновательного обогащения истцом применена неверная ставка арендной платы 145, без учета категории спорного земельного участка.
По расчетам ответчика размер неосновательного обогащения за период с 01.10.2010г. по 15.09.2012г. по иной ставке подлежащей применению – 0,5 составляет 5 383 руб. 16 коп., в связи с чем в удовлетворении исковых требований просит отказать в части.
Судом доводы истца и ответчика изучены и признаны частично обоснованными, а исковые требования подлежащими удовлетворению в части.
Как следует из материалов дела, расчет неосновательного обогащения произведен истцом исходя из ставок арендной платы, установленных за пользование земельными участками, находящимися в собственности муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденные решениями Совета МР Гафурийский район Республики Башкортостан на 2010-2012гг. №21-187-з от 16.01.2010г., №40-266з от 25.02.2011г., №36-484з от 06.02.2012г., как за земельный участок полигонов промышленных и бытовых отходов за пределами границ населенных пунктов с использованием ставки арендной платы в 145 % от кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно постановлению Администрации муниципального района Гафурийский район №878 от 03.05.2011г. ответчику на основании его письма предоставляется в аренду земельный участок площадью 19 959 кв.м. с кадастровым номером 02:19:230301:83 из категории земель промышленности, расположенный по адресу Республика Башкортостан Гафурийский район, в 3 м. к югу от земельного участка с кадастровым номером 02:19:230301:1 для размещения объектов переработки, уничтожения, утилизации и захоронения отходов с 10.08.2010г. по 10.08.2020г. В то же время договор аренды данного земельного участка с ответчиком в установленном порядке заключен не был.
Согласно постановлению истца №388 от 04.03.2011г. на основании заявления ответчика утверждены материалы разделения земельного участка 02:19:230301:42, изменены характеристики земельного участка 02:19:230301:42:ЗУ1 с «размещения и обслуживание полигона для захоронения промышленных отходов ЗАО «Каучук» на «для размещения объектов переработки, уничтожения, утилизации и захоронения отходов», характеристики земельного участка 02:19:230301:42:ЗУ2 разрешенное использование – размещение и обслуживание полигона для захоронения промышленных отходов ЗАО «Каучук».
В то же время согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 02:19:230301:83 разрешенное использование земельного участка – для размещения объектов переработки, уничтожения, утилизации и захоронения отходов.
Следовательно, земельный участок не является полигоном и начисление истцом ответчику неосновательного обогащения на основании ставки, равной 145,00 является необоснованным.
Вышеизложенное является основанием для применения иной, нежели названной выше, ставки. Сведений о том, что вид разрешенного использования земельного участка был изменен, материалы дела не содержат. Оснований для отнесения участка к землям полигонов промышленных и бытовых отходов за пределами границ населенных пунктов не имеется.
Указанное само по себе является препятствием для применения при расчёте размера неосновательного обогащения ставки 145 %, установленной для данного вида функционального использования земельного участка. Такое действие не обусловлено ни нормами федерального, ни нормами регионального либо местного законодательства в сфере установления платы за государственную и/или муниципальную землю.
Применение, при определении размера неосновательного обогащения, ставки арендной платы за землю с видом разрешенного использования «для размещения полигона промышленных и твердых бытовых отходов» при том, что самим истцом был изменен вид разрешенного использование земельного участка и установлен как «для размещения объектов переработки, уничтожения, утилизации и захоронения отходов», фактически, по сути, является возложением истцом на ответчика в одностороннем порядке денежного обязательства, превышающего ранее определенное истцом денежное обязательство в 60 раз, не соответствует основным принципам определения арендной платы, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (Постановление № 582) и подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации (постановление Президиума ВАС РФ от 17.04.2012 № 15837/11).
Так, Постановлением № 582 на основании п. 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, среди прочего, провозглашены принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и их разрешенного использования, и принцип предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя.
Возложение на арендатора обязанности вносить плату за землю как объект, на котором расположен полигон, размер ставки которой местными нормативными правовыми актами предусмотрен более высокий по сравнению с иными видами использования земель, тогда как согласно представленным материалам земельный участок по волеизъявлению истца был предоставлен ответчику для размещения объектов переработки, уничтожения, утилизации и захоронения отходов, является неправомерным.
Согласно п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.
Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, публичные собственники земельных участков, а также землепользователи обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, либо земли, государственная собственность на которые не разграничена.
Поскольку на территории Гафурийского района Республики Башкортостан уполномоченным органом местного самоуправления не была установлена ставка арендной платы за земельные участки с видом разрешенного использования «размещение объектов переработки, уничтожения, утилизации и захоронения отходов», то при определении суммы неосновательного обогащения суд находит необходимым применить ставку арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которыми в соответствии с законодательством осуществляются органами местного самоуправления (кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан, утвержденную Постановлением Правительства РБ от 22.12.2009 г. № 480 «Об определении размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена» в размере 2 %.
При этом суд приходит к выводу, что площадь земельного участка, используемая ответчиком составляет 19 959 кв.м., а не 8 424 кв.м., как утверждает ответчик. Это подтверждается тем, что земельный участок 02:19:230301:83 был сформирован по заданию ответчика для размещения и эксплуатации объектов недвижимости ответчика, обращаясь к истцу для получения земельного участка в аренду ответчик также указывал и прилагал документы по земельному участку площадью 19 959 кв.м., в постановлении о предоставлении земельного участка в аренду ответчику также указана данная площадь, при чем это постановление не оспорено и не признано недействительным. Суд неоднократно предлагал сторонам рассмотреть вопрос назначения землеустроительной экспертизы с целью установления фактически занимаемой ответчика площади земельного участка, однако стороны своим правом не воспользовались.
На основании п. 2 ст. 1107 и ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами.
Истец в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации начислил ответчику проценты в размере 1 045 642 руб. 81 коп.
Судом расчет процентов проверен. С учетом применения ставки платы за использование земельного участка 2 % от кадастровой стоимости и нарастающей увеличения платы размер процентов по расчетам суда за период с 01.10.2010 г. по 06.08.2013 г. составит 13 023 руб. 32 коп.
Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерациивозлагаются на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 49, 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации муниципального района Гафурийский район РБ удовлетворить частично.
Взыскать с ООО «Энергоресурс» (ОГРН 1090280041455) в пользу Администрации муниципального района Гафурийский район РБ (ОГРН 1050201554501) сумму неосновательного обогащения в размере 81 650 руб. 90 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 13 023 руб. 32 коп.
Взыскать с ООО «Энергоресурс» (ОГРН 1090280041455) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 786 руб. 97 коп.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
Судья Н.В. Архиереев
_________________________
Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/
