Решение от 11 июня 2013 года №А07-21469/2012

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                  Дело № А07-21469/2012
 
    18 июня 2013года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10.06.2013г.
 
    Полный текст решения изготовлен 18.06.2013г.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абдуллиной А.Ф.,  рассмотрел дело по заявлению
 
    Открытого акционерного общества "Социнвестбанк"(ИНН 0274061206 ОГРН 1020280000036)
 
    к исполняющему обязанности начальника отдела - старший судебный пристав Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ
 
    об оспаривании постановления  от 20.11.2012 года о наложении штрафа
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Беланов С.П. – представитель по доверенности от 13.05.2013г.
 
    от ответчика: Исмагилова Л.А. – представитель по доверенности от 10.01.2013г.
 
 
    В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Открытое акционерное общество "Социнвестбанк"(далее – заявитель, общество, банк) с заявлением к исполняющему обязанности начальника отдела - старшему судебному приставу Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ(далее – ответчик, административный орган) о признании незаконным постановления о наложении штрафа от 20.11.2012г., которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.
 
    Представитель ответчика требования заявителя не признал по доводам, изложенным в отзыве, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным, просит в удовлетворении заявленных требований отказать
 
    Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.10.2011 по делу № А07-9054/2011, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2012 и постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 02.08.2012, исковые требования Верховного суда Республики Башкортостан и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Башкортостан к открытому акционерному обществу "Социнвестбанк" удовлетворены.
 
    Во исполнение указанного решения 19.10.2012г. Арбитражным судом Республики Башкортостан выдан исполнительный лист серии АС № 005408991.
 
    Судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП г.Уфы Латыповой Л.И. 23.10.2012 возбуждено исполнительное производство № 46341/12/03/02, на основании данного исполнительного документа предметом исполнения которого является :
 
    Верховному суду Республики Башкортостан предоставить право доступа сотрудников в нежилые помещения литер А, в помещения под
номерами 11- коридор (согласно технического паспорта с регистрационным номером 8847 от 30.06.2008, составленного по состоянию на 05.06.2008) и 10- бойлерная (согласно технического паспорта с регистрационным номером 8847 от 30.06.2008, составленного по состоянию на
05.06.2008) для снятия показаний приборов учета и контроля за энергопринимающими устройствами, для проведения ревизий, опрессовки системы отопления перед началом отопительного сезона, а также в любое время в случае непредвиденных ситуаций, при
необходимости ликвидации аварий в инженерных системах.
 
    Установить в интересах Верховного суда Республики Башкортостан частный постоянный сервитут в отношении части земельного участка, площадью 348 кв. м. с учетным номером 02:55:010165:1/чзу1, расположенный на земельном участке площадью 8950 кв.м., с кадастровым номером 02:55:010165:1, находящемся по адресу: г. Уфа, ул. Заки Валиди, 42, принадлежащем ОАО "Социнвестбанк".
 
    Верховному суду Республики Башкортостан, в соответствии с установленным порядком работы ( с 07 часов до 19 часов и иное время, согласно распоряжению Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан), в качестве федерального органа государственной власти предоставить право беспрепятственного доступа сотрудников и посетителей на третий этаж через входную группу: входную дверь и лестничную площадку 1-го этажа, лестничную клетку с 1 по 3 этаж (по плану 1 этажа технического паспорта с регистрационным номером 8847 от 30.06.2008, составленного по состоянию на 05.06.2008 под № 70а) в помещения третьего этажа здания, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Цюрупы, дом 5, переданные Верховному Суду Республике Башкортостан на праве оперативного управления на основании свидетельства о государственной регистрации права от 10.12.2010.
 
    Постановление судебного пристава-исполнителя Латыповой Л.И. от 23.10.2012г. о возбуждении исполнительного производства получено должником ОАО «Социнвестбанк».
 
    Банк обратился с заявлением к судебному приставу исполнителю письмом от 31.10.2012г. за исх.№06-4-02/744 о продлении сроков исполнения исполнительного документа Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.10.2012г. до 15.11.2012г. включительно.
 
    Обращаясь с указанным заявлением банк указал на то, что в исполнительном листе АС №005408991 от 19.10.2012г., выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу №А07-9054/2011 обязанности по исполнительному документу: совершать определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий на ОАО «Социнвестбанк», не возложены.
 
    Заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава Мурзабулатовым Р.У., 07.11.2012г. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления о продлении сроков исполнительного производства. Указанное постановление от 07.11.2012г. получено представителем должника ОАО «Социнвестбанк» 07.11.2012г.
 
    Банк обратился с заявлением от 06.11.2012г. исх. №06-4-01/756 об отложении исполнительных действий по принудительному исполнению решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.10.2011г. по  делу №А07-9054/2011 (исполнительный лист №005408991 от 19.10.2012г.) до 21.11.2012г., в связи с направлением в Арбитражный суд РБ заявлений о приостановлении исполнительного производства № 46341/12/03/02, об отсрочке исполнения судебного акта по исполнительному листу №005408991 от 19.10.2012г.
 
    Заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава Мурзабулатоввым  Р.У. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления об отложения исполнительных действий. 07.11.2012г. заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава Мурзабулатовым Р.У. в целях проверки исполнения требований исполнительного документа — серия АС №005408991 от 19.10.2012г., выданного органом: Арбитражный суд Республики Башкортостан по делу №А07-9054/2011, вступившему в законную силу 20.04.2012г., осуществлен выезд по адресу: г.Уфа, ул.Цюрупы, д.5, в ходе которого установлено, что должником ОАО «Социнвестбанк» в двухдневный срок, установленный для добровольного исполнения требования указанного исполнительного документа, не исполнены, о чем составлены соответствующие акты.
 
    Судебным приставом исполнителем  вынесено требование от 07.11.2012г.  и вручено Банку,   согласно которого  в срок до 13.11.2012г. включительно  необходимо исполнить требования исполнительного документа - исполнительного листа серия АС №005408991 от 19.10.2012г., выданного органом: Арбитражный суд Республики Башкортостан по делу №А07-9054/2011, вступившему в законную силу 20.04.2012г., предмет исполнения: Верховному суду Республики Башкортостан предоставить право доступа сотрудников в нежилые помещения литер А, в помещения под номерами 11- коридор (согласно технического паспорта с регистрационным номером 8847 от 30.06.2008, составленного по состоянию на 05.06.2008) и 10- бойлерная (согласно технического паспорта с регистрационным номером 8847 от 30.06.2008. составленного по состоянию на 05.06.2008) для снятия показаний приборов учета и контроля за энергопринимающими устройствам, для проведения ревизий, опрессовки системы отопления перед началом отопительного сезона, а также в любое время в случае непредвиденных ситуаций, при необходимости ликвидации аварий в инженерных системах. Установить в интересах Верховного суда Республики Башкортостан частный постоянный сервитут в отношении части земельного участка, площадью 348 кв.м. с учетным номером 02:55:010165:1/чзу1, расположенный на земельном участке площадью 8950 кв.м., с кадастровым номером 02:55:010165:1, находящемся по адресу: г. Уфа, ул. Заки Валиди,42, принадлежащем ОАО "Социнвестбанк". Верховному суду Республики Башкортостан, в соответствии с установленным порядком работы (с 07 часов до 19 часов и иное время, согласно распоряжению Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан), в качестве федерального органа государственной власти предоставить право беспрепятственного доступа сотрудников и посетителей на третий этаж через входную группу: входную дверь и лестничную площадку 1-го этажа, лестничную клетку с 1 по 3 этаж (по плану 1 этажа технического паспорта с регистрационным номером 8847 от 30.06.2008, составленного по состоянию на 05.06.2008 под № 70а) в помещения третьего этажа здания, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Цюрупы, дом 5, переданные Верховному Суду Республике Башкортостан на праве оперативного управления на основании свидетельства о государственной регистрации права от 10.12.2010.
 
    Приставом исполнителем 13.11.2012г. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. По состоянию на 9:00 14.11.2012г. требования исполнительного документа должником ОАО «Социнвестбанк» не исполнены, доказательства принятия исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю не представлены, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 14.11.2012г.
 
    Приставом исполнителем в связи с неисполнением требования 14.11.2012г.   в отношении банка составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и 20.11.2012г.  вынесено постановление о наложении на ОАО «Социнвестбанк» штрафа в размере 30 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, ОАО «Социнвестбанк» обратилось в арбитражный суд с заявлением о его отмене. В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что ОАО «Социнвестбанк»  не был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и не имело возможности исполнить требования исполнительного документа в связи с действием обеспечительных мер по делу № А07-9054/2011 от 21.09.2011г. о запрете ОАО «Социнвестбанк» производить строительные работы в административном здании, расположенном по адресу: г. Уфа, ул. Цюрупы, 5.
 
    Ответчик согласно представленному отзыву требования заявителя не признает, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным, у банка было достаточно времени для исполнения требований исполнительного документа.
 
    Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд считает заявленные требования  не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 
 
    Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «об исполнительном производстве» на судебных приставов возложена задача по своевременному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, определены их права, обязанности и полномочия во взаимоотношениях с иными государственными органами, а также другими организациями, должностными лицами и гражданами.
 
    В соответствии с со ст.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст.113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001г. № 13-П полномочием налагать взыскание в виде штрафных санкций на должника в случае неисполнения исполнительного документа в срок установленный для его добровольного исполнения, наделен судебный пристав-исполнитель. Указанное полномочие судебного пристава-исполнителя направлено на обеспечение установленного публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.
 
    Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2003г. № 443-О установлено, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется, законодатель обязан предусмотреть эффективный механизм реализации судебных решений и вправе урегулировать порядок принудительного исполнения судебных актов.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
 
    Таким образом, постановление о наложении административного штрафа от 20.11.2012г. вынесено исполняющим обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Ивановым К.Г. в пределах предоставленных ему полномочий.
 
    Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора,  влечет привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
 
    Таким образом, объективную сторону состава данного административного правонарушения образует именно неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
 
    Как следует из материалов дела, исполнительный лист Арбитражного суда Республики Башкортостан серия АС № 005408991 от 19.10.2012г. по делу А07-9054/2011  согласно которому:
 
    Верховному суду Республики Башкортостан предоставить право доступа сотрудников в нежилые помещения литер А, в помещения под
номерами 11- коридор (согласно технического паспорта с регистрационным номером 8847 от 30.06.2008, составленного по состоянию на 05.06.2008) и 10- бойлерная (согласно технического паспорта с регистрационным номером 8847 от 30.06.2008, составленного по состоянию на
05.06.2008) для снятия показаний приборов учета и контроля за энергопринимающими устройствами, для проведения ревизий, опрессовки системы отопления перед началом отопительного сезона, а также в любое время в случае непредвиденных ситуаций, при
необходимости ликвидации аварий в инженерных системах.
 
    Установить в интересах Верховного суда Республики Башкортостан частный постоянный сервитут в отношении части земельного участка, площадью 348 кв. м. с учетным номером 02:55:010165:1/чзу1, расположенный на земельном участке площадью 8950 кв.м., с кадастровым номером 02:55:010165:1, находящемся по адресу: г. Уфа, ул. Заки Валиди, 42, принадлежащем ОАО "Социнвестбанк".
 
    Верховному суду Республики Башкортостан, в соответствии с установленным порядком работы ( с 07 часов до 19 часов и иное время, согласно распоряжению Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан), в качестве федерального органа государственной власти предоставить право беспрепятственного доступа сотрудников и посетителей на третий этаж через входную группу: входную дверь и лестничную площадку 1-го этажа, лестничную клетку с 1 по 3 этаж (по плану 1 этажа технического паспорта с регистрационным номером 8847 от 30.06.2008, составленного по состоянию на 05.06.2008 под № 70а) в помещения третьего этажа здания, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Цюрупы, дом 5, переданные Верховному Суду Республике Башкортостан на праве оперативного управления на основании свидетельства о государственной регистрации права от 10.12.2010., является исполнительным документом неимущественного характера.
 
    Постановлением и.о. обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Иванова К.Г. от 20.11.2012г. ОАО «Социнвестбанк» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа.
 
    Факт неисполнения ОАО «Социнвестбанк» содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем подтвержден материалами дела и не оспаривается заявителем.
 
    Довод заявителя о невозможности исполнения требования исполнительного документа в связи с действием обеспечительных мер судом отклоняется в силу следующего.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.10.2011г. по делу № А07-9054/2011 приняты обеспечительные меры в виде запрета ОАО «Социнвестбанк» производить строительные  и ремонтные работы административного здания, расположенном по адресу: г.Уфа, ул. Цюрупы, д.5.
 
    На основании ч.1 ст.90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю (ч.2 ст.90 Кодекса).
 
    В силу ч.1 ст.96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда. На основании определения об обеспечении иска выдается исполнительный лист.
 
    В соответствии с ч.1 ст.16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Кодексом и другими федеральными законами (ч.2 ст.16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Таким образом, в период действия выше указанных обеспечительных мер любые действия, направленные на строительные работы незаконны.
 
    Вместе с тем  исполнительным документом, а так же требованием судебного пристава исполнителя от 07.11.2012 г. не возлагается на банк совершение каких-либо строительных или ремонтных работ.
 
    Из исследуемых материалов следует, что у должника ОАО «Социнвестбанк» с момента возбуждения исполнительного производства 23.10.2012г. по 14.11.2012г. включительно, было достаточно времени для исполнения требований исполнительного документа.
 
    Доказательств невозможности исполнить требования исполнительного документа заявителем не представлено.
 
    С учетом изложенного, в действиях ОАО «Социнвестбанк» имеется событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
 
    Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    В данном случае вина ОАО «Социнвестбанк» заключается в том, что банком не приняты меры к исполнению требования исполнительного документа.
 
    У ОАО «Социнвестбанк» имелась возможность для исполнения требования исполнительного документа срок до 13.11.2012г. включительно.
 
    Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по исполнению требования исполнительного документа  заявителем суду не представлено.
 
    Суд, оценив в порядке, предусмотренном ст.ст.65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы и установленные фактические обстоятельства, пришел к выводу о доказанности наличия в действиях ОАО «Социнвестбанк» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
 
    При производстве по делу об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем процессуальных нарушений не допущено.
 
    Протокол об административном правонарушении № 362 от 14.11.2012г. составлен в отсутствии представителей ОАО «Социнвестбанк» , при этом суд отклоняет доводы банка об отсутствии уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
 
    Требование от  07.11.2012 г. об исполнении  исполнительного документа в срок до 13.11.2012г. получено банком, в указанном требовании указано, что в случае его неисполнения  банк приглашается  14.11.2012г. в 10-00 часов для  составления протокола об административном правонарушении.  Как следует из  письма  ОАО «Социнвестбанк» от 09.11.2012г. за подписью Председателя Правления банка   банку известно о содержании требования пристава исполнителя от 07.11.20012г.
 
    О времени и месте вынесения постановления Банк был уведомлен.
 
    Постановление о наложении штрафа от 20.11.2012г. было вынесено судебным приставом-исполнителем в присутствии представителей банка Беланова С.П. и Хамзиной Г.М.
 
    При таких обстоятельствах ОАО «Социнвестбанк» правомерно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Возможность назначения административного наказания ниже низшего предела, установленного санкцией, определенной статьей, КоАП РФ не предусматривает.
 
    Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.
 
    Иных оснований для освобождения общества от административной ответственности не установлено.
 
    На основании изложенного, суд находит постановление исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по РБ Иванова К.Г. от 20.11.2012 о наложении штрафа в размере 30 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ соответствующим требованиям законодательства.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований Открытого акционерного общества "Социнвестбанк"(ИНН 0274061206 ОГРН 1020280000036) – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                       С.А.Решетников
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/