Дата принятия: 15 августа 2013г.
Номер документа: А07-21162/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
факс(347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Уфа Дело № А07-21162/2012
15 августа 2013года
Резолютивная часть решения объявлена 12.08.2013
Полный текст решения изготовлен 15.08.2013
Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Аминевой А. Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нагаевой Н.С. рассмотрел дело по заявлению
Отдела МВД России по Бирскому району(ИНН 0257001528, ОГРН 1020201684579)
к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан(ИНН 0257006903, ОГРН 1050201257886)
о признании бездействия незаконным
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – 1) Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан; 2) МУП Гостиница Бирск; 3) Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (г.Уфа, ул.Цюрупы, 13).
при участии в судебном заседании представителя истца Филоновой С.В. по доверенности от 09.01.2013 №1/144;
без участия представителей ответчика и третьих лиц, извещенных надлежаще о времени и месте судебного разбирательства.
Отдел МВД России по Бирскому району(ИНН 0257001528, ОГРН 1020201684579) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан(ИНН 0257006903, ОГРН 1050201257886)
о признании бездействия незаконным.
Ответчик представил отзыв, в котором заявленные требования не признал.
Третье лицо - МУП Гостиница Бирск представило отзыв, в котором не признало заявленные истцом требования.
Третье лицо - Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан заявление истца считает подлежащим удовлетворению.
Исследовав представленные доказательства, суд
УСТАНОВИЛ:
Между администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан(арендодатель) и Отделом МВД России по Бирскому району(арендатор) заключен договор о передаче объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа от 22.03.2012 № 817-а.
Согласно п. 1.1 названного договора арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование объект муниципального нежилого фонда - нежилые помещения второго и третьего этажей четырехэтажного нежилого здания, расположенные по адресу: г. Бирск, ул. Мира, д. 137, общей площадью 102,4 кв.м для использования в целях размещения службы ГИБДД Отдела МВД России по Бирскому району. Срок договора установлен на период с 01.03.2012 по 20.02.2013. Акт приема нежилых помещений подписан сторонами 22.03.2012 (л.д.21).
Отдел МВД России по Бирскому районуосновываясь на п. 9 ст. 54 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», 24.08.2011 обратился к главе администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан с письмом № 20/4-2149 о рассмотрении вопроса по передаче нежилых помещений, занимаемых сотрудниками отдела МВД России по Бирскому району, в федеральную собственность в срок до 31.12.2011.
Отдел МВД России по Бирскому району повторно обратился 21.03.2012 к главе администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан с письмом № 20/4-718 о рассмотрении вопроса по передаче нежилых помещений, занимаемых сотрудниками отдела МВД России по Бирскому району, в федеральную собственность.
Полагая, что бездействие администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, выразившееся в непередаче спорных нежилых помещений, является незаконным, нарушает его права и законные интересы на получение имущества в федеральную собственность, отдел МВД России по Бирскому району обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
На день рассмотрения спора спорное имущество находится у заявителя в пользовании по договору № 817-а от 22.03.2012.
Требование заявителя не подлежит удовлетворению как неправомерное.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Следовательно, для признания незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления в силу ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого бездействия закону или иному правовому акту и нарушения таким бездействием прав и законных интересов лица, которое обращается в арбитражный суд с соответствующими требованиями в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 9 ст. 54 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, необходимые для обеспечения деятельности полиции, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, передаются в федеральную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Имущество, которое может находиться в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, в муниципальной собственности, а также процедура передачи имущества из одного уровня собственности в другой предусмотрены в ч. 11 ст. 154 Закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ.
Указанный порядок передачи объектов недвижимости из одного уровня собственности в другой, кроме факта перераспределения полномочий, подразумевает также волеизъявление собственника на такую передачу.
В определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 02.11.2006 № 540-О, от 04.12.2007 № 828-О-П указано, что порядок передачи имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность, как следует из взаимосвязанных положений ч. 11 ст. 154 Закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, аналогичен порядку передачи имущества из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность: он включает в себя направление органом местного самоуправления предложения о передаче имущества, являющегося муниципальной собственностью, что предполагает необходимость волеизъявления органа местного самоуправления на такую передачу и согласованных действий между органами местного самоуправления и соответствующими органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.06.2006 № 8-П, положения ч. 11 ст. 154 Закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, устанавливающие порядок безвозмездной передачи в федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации имущества, находящегося в муниципальной собственности, применяются лишь в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, то есть в связи с передачей полномочий из одного уровня власти в другой.
Следовательно, и передача спорных нежилых помещений из муниципальной собственности в федеральную собственность не может быть осуществлена в порядке, установленном положениями ч. 11 ст. 154 Закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, при отсутствии доказательств перераспределения соответствующих полномочий.
Судом установлено, что спорные нежилые помещения находятся в муниципальной собственности, при этом доказательства, свидетельствующие о передаче истцу полномочий, ранее относившихся к полномочиям органов местного самоуправления, а также о наличии волеизъявления администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан передачу указанных спорных нежилых помещений в федеральную собственность, в материалах дела отсутствуют.
Установив, что спорные нежилые помещения используются отделом МВД России по Бирскому району для исполнения установленных действующим законодательством функций в соответствии с договором о передаче объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа, доказательства наличия каких-либо препятствий в пользовании в нарушение положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое бездействие органа местного самоуправления не нарушает права и законные интересы отдела МВД России по Бирскому району.
На основании изложенных обстоятельств и законоположений требование заявителя удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Оставить без удовлетворения требование Отдела МВД России по Бирскому району(ИНН 0257001528, ОГРН 1020201684579) к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан(ИНН 0257006903, ОГРН 1050201257886) о признании незаконным бездействия - непередачи нежилых помещений, расположенных по адресу:Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Мира,137 а.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
Судья А.Р.Аминева
____________________________
Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/
