Решение от 13 сентября 2013 года №А07-21097/2012

 
 
  АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Уфа
 
    13 сентября 2013 года                                                                  Дело № А07-21097/2012
 
 
    Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2013 года.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи                              Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бакировой А.Т., рассмотрел дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «Лесозаготовительная компания «Башлеспром» (453506, Республика Башкортостан, Белорецкий район, с. Железнодорожный, ул. Нефтебазовая, д.4; ИНН 0256014235, ОГРН 1030202051703)
 
    к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан (450006, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Ленина, д.86; ИНН 0274132270, ОГРН 1080278007886)
 
    о признании незаконным и отмене постановления №198-12 от 12.11.2012 года,
 
    с участием в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явились извещены надлежащим образом;
 
    от административного органа: не явились извещены надлежащим образом.
 
 
    ООО «Лесозаготовительная компания «Башлеспром» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 12 ноября 2012 года № 198-12 о назначении административного наказания по ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, указывая, на то, что административным органом допущены грубые процессуальные нарушения.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    На основании распоряжения (приказа) № 622 от 28.08.2012г. Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан в период с 10 сентября по 5 октября 2012 года проведена плановая выездная проверка ООО «Лесозаготовительная компания «Башлеспром» (далее Общество) по соблюдению лесного законодательства.
 
    В ходе проверки обнаружены непосредственные признаки административного правонарушения при проверке арендованного ООО «Лесозаготовительная компания «Башлеспром» в квартале 78, делянке 1, Белорецкого участкового лесничества ГБУ «Белорецкое лесничество».
 
    Данная делянка заявлена в лесной декларации ООО «Лесозаготовительная компания «Башлеспром», поданной в 2012 году. Согласно декларации площадь делянки составляет 5,2 га. Способ рубки - сплошная. Хозяйство - лиственное. Объем заготовки 983 м3 (древесная порода - береза, сосна, осина, пихта).
 
    Квартальный столб находится в гнилом виде у границы с землей, квартальная просека не расчищена, что является нарушением условий договора аренды лесного участка (подпункт «з», пункт 11). Порубочные остатки одновременно с заготовкой складированы в волоки шириной 4,2 метра, крайняя полоса (вал) с порубочными остатками сложена на расстоянии 8 метров от стены хвойного леса.
 
    Согласно п. 17 п.п б) Правил пожарной безопасности в лесах РФ № 417 от 30.06.2007г. при проведении очистки лесосек осуществляются:
 
    укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; Таким образом, нарушены правила пожарной безопасности в лесах - пункты 17.
 
    Заготовленная древесина складывалась в бунты. Два бунта находятся в пределах делянки, один бунт размером 18 метров длиной, 3,8 метров шириной и 2,2 метра высотой находится за пределами лесосеки (за визиром) вплотную к стене леса. Вокруг бунтов минерализованные полосы не устроены. Согласно п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах РФ срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Согласно п. 21 Правил пожарной безопасности в лесах РФ складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии:    от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров;
 
    от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров.
 
    Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой. Таким образом, в ходе осмотра делянки выявлены нарушения правил пожарной безопасности в лесах (пункты 19, 21).
 
    За пределами делянки расположены бочки с горюче-смазочными материалами, вокруг которых, не устроена минерализованная полоса, место хранения ГСМ не обустроено, что является нарушением правил пожарной безопасности в лесах (подпункт «а» пункт 13).
 
    Таким образом, ООО «ЛЗК Башлеспром», не исполняя п. 17,19,21 Правил пожарной безопасности в лесах РФ № 417 от 30.06.2007 г.
 
    05 октября 2013 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
 
    По результатам проверки составлены акты осмотра территории, протокол об административном правонарушении № 46-АН от 30.10.2012г., в котором зафиксирован факт совершения ООО «Лесозаготовительная компания «Башлеспром» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.
 
    12 ноября 2012 года вынесено постановление № 198-12 о привлечении ООО Лесозаготовительная компания «Башлеспром» к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 60 000 руб.
 
    На основании ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с ч. 1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
 
    Согласно ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных Законом.
 
    Основанием наступления административной ответственности в соответствии со ст.2.1 КоАП РФ является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормами права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).
 
    В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие лиц либо об отложении рассмотрения дела.
 
    Пунктом 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике  при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Таким нарушением может являться ненадлежащее уведомление лица, привлекаемого к административной ответственности, о дне и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела административным органом.
 
    При выявлении в ходе рассмотрения дела факта рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени рассмотрения дела, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.
 
    Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Лесозаготовительная компания «Башлеспром»№ 46-АН составлен 30 октября 2012 года административным органом в отсутствие законного представителя общества. Уведомление получено обществом 03 ноября 2013 года (согласно отслеживания почтовых отправлений), иных доказательств получения уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалы дела не представлено..
 
    Исходя из имеющихся процессуальных нарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО ЛЗК «Башлеспром», ущемляющих гарантированное Конституцией Российской Федерации право лица на защиту своих интересов, суд считает, что оспариваемое постановление Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан № 198-12 от 12.11.2012г. подлежит признанию незаконным и отмене.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление общества с ограниченной ответственностью «Лесозаготовительная компания «Башлеспром» (ИНН  0256014235, ОГРН  1030202051703) удовлетворить.
 
    ПостановлениеМинистерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН   0274132270, ОГРН   1080278007886) от 12 ноября 2012 года № 198-12 о назначении административного наказания по ст.8.32 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях – признать незаконным и отменить.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном  объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru.
 
 
 
    Судья                                                                          Р.К.Кутлин