Решение от 30 мая 2013 года №А07-21039/2012

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс(347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                                    Дело № А07-21039/2012
 
    29мая 2013года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27.05.2013
 
    Полный текст решения изготовлен          29.05.2013
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Аминевой А.Р.при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ерёменко Н.С.  рассмотрел  в судебном  заседании  дело по исковому заявлению
 
    ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Урал" ФДА(ИНН: 7223007316, ОГРН: 1027201299124)
 
    к  индивидуальному предпринимателю Насырову Р.Х.(ИНН: 027205902510, ОГРН: 304027235900019)
 
    о взыскании 28 451 руб. в возмещение вреда,
 
    без участия представителей истца и ответчика, извещенных надлежаще о времени и месте судебного разбирательства.
 
 
 
    ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Урал" ФДА(ИНН: 7223007316, ОГРН: 1027201299124)  обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к  индивидуальному предпринимателю Насырову Р.Х.(ИНН: 027205902510, ОГРН: 304027235900019) о взыскании 28 451 руб. в возмещение вреда.
 
    Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом  по правилам  ст. 123 АПК РФ.   От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
 
    Ответчик возражений на заявление в суд не представил, в заседание не явился. Информация о назначенных судебных заседаниях по делу                  № А07-21039/2012   была  размещена на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству от 22.01.2013. Вся судебная корреспонденция, направленная ответчику  заказными письмами с уведомлением по адресу, указанному истцом в исковом заявлении, соответствующему адресу, указанному в выписке из ЕГРИП: 450095 г.Уфа, ул.Правды,13-17  ответчиком получена. Отзыв  на  иск    им не  представлен.
 
    Ответчик   несет риск наступления последствий за несвоевременное совершение процессуальных  действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе  за  непредставление   отзыва.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, по имеющимся материалам согласно ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Исследовав представленные доказательства, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец   обратился  с иском   о взыскании   28451 руб.   в возмещение вреда, причиненного федеральной автомобильной дороге   принадлежащим  ответчику  транспортным средством, перевозящим тяжеловесные грузы.
 
    Истец на праве оперативного управления является владельцем автомобильнои? дороги Тюмень-Ханты-Мансийск на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации №3161-р от 10.09.2002. (л.д. 28-32). Являясь федеральным казенным учреждением, истец  осуществляет  функции  по управлению автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним,  в том числе функции по  согласованию  маршрутов движения и выдаче  соответствующих разрешений на проезд по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортных средств, масса, нагрузки на ось или габариты которых превышают допустимые значения и,  соответственно,  вправе требовать платы в счет возмещения вреда, причиненного федеральной автомобильной дороге транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы.
 
    21.03.2010  в результате проведения весового контроля в пункте весового контроля СПВК «Тобольск-237», расположенном на 237 км  автодороги общего пользования федерального назначения Тюмень-Ханты-Мансийск, при измерении в автоматическом режиме весовых параметров транспортного средства тягач Рено Премиум государственный номер М 141 КТ 102 с прицепом (полуприцепом) Тонар 97461 государственный номер АТ 4145 02, находящегося во владении ответчика, было выявлено превышение предельно  допустимои? максимальной массы и осевых нагрузок. Взвешивание  произведено  на контрольных  весах  ВА-15 №780,статус  которых    подтвержден  поверкой   №107512  №778 свидетельством №107510  сроком действия    до 15.12.2010.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются  составленным    в 13 час.41 мин.  актом №0072 от 21.03.2010 о нарушении правил перевозок крупногабаритных и тяжеловесных грузов, подписанным водителем указанного транспортного средства Макаровым В.К. (л.д. 25),  которым  указано  на  несогласие  с  актом   по основанию: «грузился  на  весах 21.03.2010». 
 
    Акт №0072 от 21.03.2010 получен представителем ответчика – водителем Макаровым В.К.,  управлявшим транспортным средством ответчика, что подтверждается подписью водителя в акте № 0072.
 
    Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах).
 
    Согласно пунктам 11 и 13 статьи 11 Закона об автомобильных дорогах, установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда; порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов; порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
 
    В частях 1 и 2 статьи 30 названного Закона закреплено, что временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в том числе, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Во исполнение приведенной нормы Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 N 149 утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам (далее - Порядок осуществления временных ограничений).
 
    Согласно пунктам 5.2, 6 данного Порядка   акт о введении ограничения принимается для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который устанавливает в таком акте сроки начала и окончания периодов временного ограничения или прекращения движения; автомобильные дороги (участки автомобильных дорог), на которых вводятся временные ограничения или прекращение движения; организации, обеспечивающие временное ограничение или прекращение движения.
 
    В пункте 19 Порядка осуществления временных ограничений предусмотрено, что в период введения временного ограничения движения в весенний период движение по автомобильным дорогам транспортных средств с грузом или без груза, нагрузки на оси которых превышают предельно допустимые нагрузки, установленные актом о введении ограничения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения в сфере перевозки тяжеловесных грузов.
 
    В силу части 1 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями  этой статьи.
 
    Порядок перевозки тяжеловесных грузов регламентирован Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, зарегистрированной в Министерстве юстиции 08.08.1996 года N 1146, с изменениями, внесенными Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24.07.2012 N 258 (далее - Приказ).
 
    По смыслу пунктов 1, 2 Приказа перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном в настоящем Приказе.
 
    Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2 части 9 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах).
 
    Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах).
 
    В соответствии с пунктами 2, 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств; размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от: а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, значений, в том числе: предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; г) базового компенсационного индекса текущего года.
 
    В таблице 2 Приложения к названным Правилам установлен размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.
 
 
    В  результате проведения весового контроля в  пункте весового контроля
 
    при измерении в автоматическом режиме весовых параметров транспортного средства, находящегося во владении ответчика, актом   №0072  от 21.03.2010 выявлено превышение предельной допустимой максимальной массы и осевых нагрузок.
 
    Исходя из приведенных выше норм  превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства   и превышение значения предельно допустимой массы транспортного средства являются основанием для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.07.1998 N 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Соответственно, у истца отсутствует обязанность доказывания размера ущерба, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок. Обязательность платы за провоз в данном случае предполагается в отношении неограниченного круга перевозчиков, осуществляющих перевозку грузов массой, превышающей допустимую.
 
    Под убытками согласно ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
    Для применения ответственности в виде взыскания убытков, предусмотренных   ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями причинителя и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, доказанность размера убытков.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 65  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Заявленная сумма ответчиком не оспорена, возражении? относительно расчета не представлено, доказательств иного размера ущерба, в порядке ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской? Федерации, не представлено. Как следует из ч.2 ст.9 названного Арбитражного процессуального кодекса Российской? Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствии? совершения или несовершения ими процессуальных действий?. Непредставление ответчиком возражении? относительно иска  расценивается судом в данном случае как его признание.
 
    Руководствуясь статьями  167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Взыскать с индивидуального  предпринимателя Насырова Р.Х.(ИНН: 027205902510, ОГРН: 304027235900019) в пользу Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Урал" Федерального дорожного агентства" (ОГРН: 1027201299124)  28451 руб. ущерба, 2000 руб.  в   возмещение   расходов по  уплате   государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                   
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                    А.Р. Аминева
 
 
 
    ___________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/