Решение от 30 мая 2013 года №А07-20912/2012

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                  Дело № А07-20912/2012
 
    30 мая 2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23.05.2013
 
    Полный текст решения изготовлен 30.05.2013
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Абдуллиной Э.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Миграновой Г.Р., рассмотрев дело по иску
 
    общества с ограниченной ответственностью "Континент" (ОГРН 1080274000509)
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению  "Федеральная  кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Республики Башкортостан  (ОГРН 1027700485757)
 
    Третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан; Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа.
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:011107:631 в размере, равном его рыночной стоимости, обязании внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:011107:631  в размере 10 110 000 руб.
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    От истца: Шамсутдинов И.Р., дов ДОВ/С/1/046/12/ЮР от 12.09.2012 , паспорт.
 
    От ответчика : не явились, извещены в порядке ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
 
    От третьего лица  - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан -  Иракбаев А.М., дов 105 от 04.07.2012, удостоверение
 
    От третьего лица: УЗР ГО г. Уфа  - Юсупова А.Р., представитель по доверенности № 44д от 04.04.2013
 
 
    Судебное заседание продолжено после объявленного перерыва 16.05.2013г.
 
 
    ООО "Континент" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению  "Федеральная  кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Республики Башкортостан   об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:011107:631 в размере, равном его рыночной стоимости, обязании внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:011107:631  в размере 10 110 000 руб.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.02.2013 по ходатайству КУМС Администрации ГО г. Уфа   произведена замена третьего лица КУМС Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на правопреемника - Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 0276130085, ОГРН 1100280045546).
 
    Представитель истца исковые требования поддерживает в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
 
    Представитель третьего лица Управление по земельным ресурсам  ГО г. Уфа считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
 
    Заявление Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, изложенное в отзыве  (т. 1 л.д.140-143) о необходимости привлечения в качестве соответчиков Правительства Республики Башкортостан, МЗИО РБ, ЗАО  «Эксперт - Оценка» суд находит несостоятельным, в связи с тем, что  вышеперечисленные организации не являются участниками спорных правоотношений, их права и интересы не затрагиваются. Необходимость привлечения к участию в качестве соответчика Правительства РБ противоречит правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, а также существу рассмотренного спора, поскольку указанные притязания истца обоснованы несоответствием кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, а также наличием у истца в силу ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации права требовать от органа кадастрового учёта внесения изменений в ГКН. Поскольку достоверность и законность нормативного акта, принятого постановлением Правительства РБ, не оспаривается, основания для привлечения Правительства в качестве соответчика в рассматриваемом случае отсутствуют.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Обществу с ограниченной ответственностью  "Континент"на основании договора аренды № 2058-10 от 10.12.2010, (т. 1 л.д. 16- 27),  зарегистрированных в установленном законом порядке, принадлежит на праве аренды земельный участок (далее по тексту также спорный участок) с кадастровым номером 02:55:011107:631, общей площадью 2755 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Пугачева.
 
    В соответствии с п.п. 4.2 договора № 2058-10 от 10.12.2010 размер арендной платы за земельной участок  исчисляется путем умножения ставки арендной платы за землю (установленной соответствующим решением Совета  городского округа город Уфа РБ) на кадастровую стоимость земельного участка и часть земельного участка, занятого объектом, принадлежащим арендатору, определяемую с учетом долей в праве собственности на объект или сложившегося порядка пользования земельным участком.
 
    Согласно кадастровому паспорту  земельного участка № 02/12/1-147684 от 05.04.2012 (т.1 л.д 12-15)  кадастровая  стоимость земельного участка №02/12/1-375077 от 09.08.2012 кадастровая стоимость земельного участка, с кадастровым номером 02:55:011107:631 составляет  47 103 006 руб. 40 коп.
 
    В соответствии  с отчетом  об оценке рыночной стоимости № 08/10/2012-Н от 04.10.2012 (т. 1 л.д 28-102), обоснованность которого подтверждена экспертным заключением Некоммерческим партнерством «Сообщество специалистов оценщиков «СМАО»» 13/04-037/ЭЗ/77/1 от 24.04.2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:011107:631  составляет 10 110 000 руб.
 
    Несоответствие сведений о кадастровой стоимости земельного участка, содержащегося в ГКН, его рыночной стоимости явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
 
    Согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.
 
    В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Выслушав доводы сторон, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости») кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Пунктом 11 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
 
    Истец, заявив требования по настоящему делу, по существу, ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговой кодекс), является нарушение прав истцов, как собственников этого земельного участка и плательщиков земельного налога.
 
    Истец так же ссылается на то, что в кадастровом паспорте спорного земельного участка кадастровая стоимость земельных участков определена на основании государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в городских округах г. Уфа, Стерлитамака и Салават РБ, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 марта 2012 года № 521.  вышеуказанное постановление в материалы дела сторонами не представлено, в связи с чем, суд  рассматривает дело по имеющимся доказательствам.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, требование об изменении внесенной в ГКН кадастровой стоимости на рыночную стоимость земельного участка должно быть обращено к органу кадастрового учета.
 
    В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    В силу пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.
 
    Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона о кадастре недвижимости предусмотренные настоящим Законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
 
    Согласно пункту 2 приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
 
    Таким образом, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, наделенная функциями органа кадастрового учета,  является надлежащим ответчиком по рассматриваемой категории споров.
 
    Согласно статьям 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной при рассмотрении дела со сходными фактическими обстоятельствами в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, требование, которое, по существу, имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе, и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Истцом в материалы дела представлен отчет об оценке рыночной стоимости № 08/10/2012-Н от 04.10.2012,согласно которому рыночная стоимость земельного участка определена в размере10 110 000 руб.
 
    В экспертном заключении 13/04-037/ЭЗ/77/1 от 24.04.2013 сделан вывод о том, что отчет соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, Федеральных стандартов оценки и других актов управомоченного федерального органа, осуществляющего функции нормативно-правового регулированию оценочной деятельности, и стандартов, и правил оценочной деятельности.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи.
 
    Пунктом 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    В силу ст. 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    В соответствии с п. 2, 4, 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения. Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
 
    Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (п. 5 Правил).
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Ответчик на судебное заседание не явился, извещен в соответствии со ст. 123 АПК, явку представителя в суд не обеспечил. Возражений, ходатайств, заявлений не поступало. Ответчик не оспорил представленный истцом отчет о рыночной стоимости спорного земельного участка, не представил доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчете оценщика, величине рыночной стоимости земельного участка.
 
    Ссылка ответчика на неприменение положений ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, не может быть принята, так как положения названной нормы права в рассматриваемом случае не применяются, поскольку оспаривание результатов оценки кадастровой стоимости не является предметом исследования по настоящему делу.
 
    Заявленные истцами требования, по существу, имеют своим предметом
 
    установление соответствия между кадастровой и рыночной стоимостями земельного участка и внесение соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета, а не понуждение государственного органа, уполномоченного устанавливать кадастровую стоимость земельных участков принять соответствующее постановление.
 
    Суд учитывает так же, что в судебном заседании  от 16.05.2013 представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, поддерживающий позицию ответчика  заявлял о необходимости проведения судебной экспертизы, но в судебном заседании 23.05.2013 от намерения назначить судебную экспертизу отказался, ранее изложенные доводы по данному обстоятельству не поддержал, ответчик о проведении судебной экспертизы не заявлял.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу о несостоятельности доводов ответчика, сторон, поддерживающих позицию ответчика.
 
    Таким образом, представленные истцом доказательства свидетельствуют о значительном расхождении в установленном кадастровой оценкой земли размере стоимости земельного участка и его рыночной стоимостью.
 
    Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта (Постановление Президиума ВАС РФ по делу № 913/11 от 28.06.2011г., п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ).
 
    При рассмотрении дела ответчик в отзыве просил отнести судебные расходы по уплате государственной пошлине на истца.
 
    Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Континент" (ОГРН 1080274000509) удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:011107:631 в размере, равном его рыночной стоимости 10 110 000 руб.
 
    Обязать  Федеральное государственное бюджетное учреждение  "Федеральная  кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Республики Башкортостан  (ОГРН 1027700485757) внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:011107:631  в размере 10 110 000 руб.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
 
 
 
    Судья                                                       Э.Р.Абдуллина
 
 
 
 
 
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/