Определение от 26 сентября 2013 года №А07-20503/2012

 
 
 
арбитражный суд Республики Башкортостан
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс(347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайтhttp://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
    о прекращении производства по делу
 
    г. Уфа                                                                            
 
    26 сентября 2013 г.                                                            Дело № А07-20503/2012
 
 
    Резолютивная  часть определения оглашена 19 сентября 2013 года.
 
    Определение в полном объеме изготовлено 26 сентября 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи     Кутлугаллямова Р.Ш., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малько И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Жаринова Андрея Юрьевича на действия (бездействие) некоммерческого партнерства «Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих» (НП СРО «Евросиб») и об оспаривании акта комиссии,
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Газизова Н.Е.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    заявитель: Жаринов А.Ю., представлен паспорт,
 
    от ответчика: Давлетшин Д.Р. по доверенности от 09.07.2013 г.,
 
    третье лицо: Газизова Н.Е., представлен паспорт, представитель третьего лица Голубев А.О., доверенность от 01.04.2013 г.
 
    Суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступила жалоба Жаринова Андрея Юрьевича на действия (бездействие) некоммерческого партнерства «Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих» (НП СРО «Евросиб») и об оспаривании акта комиссии.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.04.2013г.жалоба Жаринова А.Ю.принята к производству арбитражного суда и назначена дата предварительного судебного заседания на 15.05.2013 г.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15 мая 2013 г.с учетом разъяснений, данных в ПостановленииПленума ВысшегоАрбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" предварительное судебное заседание по рассмотрению жалобы Жаринова Андрея Юрьевича на действия (бездействие) некоммерческого партнерства «Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих» и об оспаривании акта комиссии отложено на 04.06.2013.
 
    Сторонам предложено: истцу - уточнить заявленные требования; ответчику - представить отзыв.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.06 2013 г.предварительное судебное заседание по рассмотрению жалобы Жаринова Андрея Юрьевича на действия (бездействие) некоммерческого партнерства «Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих» и об оспаривании акта комиссии отложено на 16.07.2013.
 
    Сторонам предложено: истцу – представить документы, указанные в приложении к уточненному заявлении; ответчику - представить отзыв.
 
    На стадии подготовки дела к судебному разбирательству Жаринов А.Ю. неоднократно уточнял заявленные требования.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.07 2013 г. принято к производству уточненное заявление в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Назначена дата судебного заседания на 07.08.2013 г.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.08. 2013 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Газизова Н.Е.
 
    В материалы дела ответчиком, третьим лицом представлены отзывы.
 
    В судебном заседании выслушаны доводы истца и правовые обоснования жалобы.
 
    Представители ответчика и третьего лица просят суд прекратить производство по делу по основаниям, изложенным в отзывах.
 
    Изучив материалы дела, выслушав доводы истца, представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению в силу следующего.
 
    В силу части 1 статьи 4Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в Арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 27Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 2 названной статьиКодекса, арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексоми иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).
 
    В силу статьи 28Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства, возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных названным Кодексоми иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.
 
    По смыслу названных норм, гражданин может быть лицом, участвующим в арбитражном процессе в качестве истца или ответчика в том случае, если на момент обращения в арбитражный суд он имеет государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, либо если участие гражданина без статуса индивидуального предпринимателя в арбитражном процессе предусмотрено процессуальным законодательством или иными федеральными законами.
 
    Пункт 2постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - постановление от 09.12.2002 N 11) содержит следующее разъяснение. При принятии исковых и иных заявлений и рассмотрении дел необходимо исходить из того, что арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающие из гражданских, административных и иных публичных правоотношений, а также все дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Участниками спорных правоотношений могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели, а в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексомРоссийской Федерации и иными федеральными законами, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица, образования, не имеющие статуса юридического лица, и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя.
 
    Гражданин может быть лицом, участвующим в арбитражном процессе в качестве ответчика в том случае, если на момент обращения в арбитражный суд он имеет государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя либо если участие гражданина без статуса индивидуального предпринимателя в арбитражном процессе предусмотрено процессуальным законодательством или иными федеральными законами.
 
    Из смысла приведенных процессуальных норм (с учетом разъяснений высших судебных инстанций) следует, что критериями отнесения споров к подведомственности арбитражного суда являются субъектный состав и характер правоотношений, которые должны быть связаны с предпринимательской и иной экономической деятельностью.
 
    Из материалов жалобы Жаринова А.Ю. следует, что, в связи с  обращением гражданином Жариновым А.Ю. в Управление РОСРЕЕСТРА по Республики Башкортостан,   НП СРО «Евросиб» была  проведена проверка деятельности конкурсного управляющего ООО «Белкожа» Газизовой Н.Е. По результатам проверки рабочей комиссией НП СРО «Евросиб» составлен Акт проверки от 01.11.2012 г. и направлен в адрес Жаринова А.Ю. в качестве ответа на его обращение.
 
    Согласно п. 1 ст. 2Федерального закона от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
 
    Пункт 1 части 1 статьи 10Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусматривает обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.
 
    Часть 5 статьи 11Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" во взаимосвязи с другими нормами данного Федерального законаобязывает полномочные органы публичной власти и должностных лиц обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, давать на него ответ по существу, что корреспондирует конституционному праву граждан Российской Федерации на индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы публичной власти. Одной из гарантий права граждан на обращение является их право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 5Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
 
    Часть 4 ст. 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предоставляет гражданам право на обжалование действий (бездействия) должностного лица. При этом, допустимы два вида обжалования: административный и судебный порядок.
 
    Административный порядок обжалования предусматривает проверку вышестоящим в порядке подчиненности органом (должностным лицом) законности, обоснованности и целесообразности принятия и исполнения административных актов, нарушивших, по мнению гражданина, его права и свободы.
 
    Судебный  порядок предусматривает рассмотрение и разрешение судами общей юрисдикции при использовании гражданином гражданско-процессуальной формы жалобы на действия (решения) органов управления, нарушивших права и свободы граждан.
 
    С учетом того, что Жариновым А.Ю. - гражданином, не имеющим статуса индивидуального предпринимателя,  обжалуется принятое по его  обращению решение и жалоба на действия (бездействие)НП СРО «Евросиб») связанное с рассмотрением его обращения, данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    В силу пункта 1 части 1 статьи 150Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    Учитывая, что закон не предусматривает участия физических лиц в арбитражном процессе для данной категории споров, суд считает, что настоящий спор неподведомственен арбитражному суду.
 
    При этом судом учтено то обстоятельство, что прекращение производства по делу не влечет для истца отказа в правосудии и лишения права на судебную защиту, предусмотренного положениями статьи 46Конституции Российской Федерации. Из материалов дела не усматривается обстоятельств обращения Жариновым А.Ю. с аналогичными требованиями и отказа в рассмотрении спора по существу судом общей юрисдикции, до момента вынесения обжалуемого решения.
 
    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
    Производство поделу по жалобе Жаринова Андрея Юрьевича на действия (бездействие) некоммерческого партнерства «Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих» (НП СРО «Евросиб») и об оспаривании акта комиссии - прекратить.
 
    Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший определение.
 
    В случае обжалования определения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                   Р.Ш.         Кутлугаллямов
 
 
 
    ____________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www/ufa.arbitr.ru/