Решение от 04 июня 2013 года №А07-20346/2012

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс(347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                                    Дело № А07-20346/2012
 
    4 июня 2013года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2013года
 
    Полный текст решения изготовлен 4 июня 2013года
 
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Нурисламовой И. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беляевой И.И., рассмотрев дело по иску
 
    ГАУ Управление госэкспертизы РБ(ИНН 0275059601)
 
    к ответчику Казенное предприятие "Республиканское управление капитального строительства" (ИНН 0274108172, ОГРН 1060274000160),
 
    третьи лица:
 
    ГК РБ по строительству и архитектуре, Министерство финансов Республики Башкортостан; Управление федерального казначейства по РБ
 
    о взыскании 761179 руб.
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Дмитриев Д.В. по дов. от 09.11.2011г.
 
    от ответчика – Мусина А.М. по дов. от 12.04.2012г.
 
    от третьего лица – Мурзаханова Д.Р. по дов. от 14.11.2012г.; неявка, извещены; неявка, извещены
 
 
 
    В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Государственное автономное учреждение Управление государственной экспертизы Республики Башкортостан с исковым заявлением к Казенному предприятию Республики Башкортостан «Республиканское управление капитального строительства» о взыскании задолженности по государственному контракту № Э-612/09 от 25.11.2009г. в размере                       761179 руб.
 
    Истец в ходе судебного заседания исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Ответчик иск не признал  по мотивам, изложенным в отзыве (л.д. 73-74).
 
    Третье лицо - ГК РБ по строительству и архитектуре в ходе судебного заседания поддержал свою позицию, изложенную в отзыве по делу, в котором пояснило, что на указанный объект денежные средства из бюджета Республики Башкортостан не выделялись (л.д. 70-71), является правопреемником Министерства  строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан.
 
    Третьи лица - Министерство финансов Республики Башкортостан; Управление федерального казначейства по РБ, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв Министерства финансов Республики Башкортостан с пояснениями об отсутствии бюджетного финансирования оздоровительного комплекса пчеловодства и апитерапии в г.Уфе в 2010-2012 годах(л.д. 92-93).
 
    Дело рассмотрено без участия третьих лиц по делу в соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Исследовав материалы и обстоятельства дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Между Министерством строительства, архитектуры и транспорта  Республики Башкортостан (Государственный заказчик) с одной стороны, Казенным предприятием Республики Башкортостан Республиканское управление капитального строительства (Заказчик-застройщик) с другой стороны и Государственным учреждением Управления государственной экспертизы Республики Башкортостан (Исполнитель) с третьей стороны заключен государственный контракт № Э-612/09 от 25.11.2009г. на выполнение экспертизы проектной документации  рабочего проекта «Строительство центра пчеловодства и апитерапии Республики Башкортостан, г.Уфа» (л.д.10-13).
 
    Согласно пункту 4.1,4.2 государственного контракта за выполненную по настоящему контракту работу Государственный заказчик через Заказчика-застройщика перечисляет Исполнителю сумму 761179 руб., в том числе, НДС – 116112,05 руб.
 
    В соответствии с п.4.3 государственного контракта Государственный заказчик обязуется перечислять, по мере выделения лимитов бюджетных обязательств в 2009г., Заказчику-застройщику сумму в размере 56619,72 руб. Заказчик-застройщик перечисляет Исполнителю, по мере поступления денежных средств от Государственного заказчика, сумму в размере 56619,72 руб. В 2010г. Заказчик-застройщик по мере поступления денежных средств от государственного заказчика, перечисляет Исполнителю, оставшуюся сумму в размере 704559,28 руб. Заказчик-застройщик обязуется в течение пяти банковских дней после подписания контракта, и поступления денежных средств от Государственного заказчика, перечислить исполнителю сумму 56619,72 руб.
 
    Представленный в материалы дела государственный контракт оценен, признаков ничтожности, незаключенности не содержит. Предмет договора сторонами согласован.
 
    Во исполнение заключенного государственного контракта истцом проведена экспертиза и выдано положительное заключение № 02-1-5-0563-09 от 26.11.2009г., находящееся у ответчика.
 
    В нарушение действующего законодательства и заключенного государственного контракта, ответчик не исполнил свои обязательства по оплате выполненных работ.
 
    Неисполнение ответчиком принятых на себя обязательств послужило истцу основанием для предъявления настоящего иска. Задолженность ответчика на момент подачи искового заявления, по утверждению истца, составляет 761179 руб.
 
    Представители ответчика, третьего лица в ходе судебного разбирательства пояснили, что лимиты денежных средств на оплату проведенной истцом экспертизы указанного рабочего проекта не выделены.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору оказания услуг, исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или совершить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
 
    Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст.310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с п.1 ст.781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
 
    В соответствии со ст. 768 Гражданского кодекса Российской Федерации отношения по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной ГК РФ, должны регулироваться законом о подрядах для государственных нужд.
 
    К числу источников правового регулирования отношений, возникающих из государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для публичных нужд, и отношений, связанных с заключением такого контракта, могут быть отнесены следующие Федеральные законы:
 
    - от 21 июля 2005 г.  №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
 
    - от 13 декабря 1994 г.  №60-ФЗ  "О поставках продукции для федеральных государственных нужд".
 
    Согласно ч.1 ст.10 Закона о размещении заказов размещение заказа может осуществляться без проведения торгов у единственного поставщика.
 
    Распоряжением Правительства Республики Башкортостан №312-р от 02.04.2007 года  создано государственное учреждение Управление государственной экспертизы Республики Башкортостан в целях осуществления полномочий по организации и проведению государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации, результатов инженерных изысканий. Распоряжением Правительства Республики Башкортостан №1110-р от 29.08.2011 года  создано государственное автономное учреждение Управление государственной экспертизы Республики Башкортостан путем изменения типа существующего государственного учреждения Управление государственной экспертизы Республики Башкортостан (л.д.18).
 
    Пункты 1 и 2 статьи 72 закона "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 26.04.2007 года №63-ФЗ)  размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
 
    Государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.
 
    Согласно п.2 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации оплата государственных контрактов, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.
 
    Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2008 года № 1650-р утверждена республиканская  адресная инвестиционная программа на 2009 год, в которую включен объект «Строительство центра пчеловодства и апитерапии Республики Башкортостан», выделено в 2009 году 5399672 рублей. Распоряжением правительства Республики Башкортостан от 31.12.2009 года №1515-р утверждена республиканская адресная инвестиционная программа на 2010 год, в соответствии с которой строительство оздоровительного комплекса отнесено к объектам, строящимся за счет внебюджетных средств, проведена регистрация права на незавершенный строительством объект –строительство оздоровительного комплекса центра пчеловодства и апитерапии РБ, г.Уфа (л.д.100-102).
 
    Изменение контракта регламентировано  в ст. 161 БК РФ, а именно в случае уменьшения бюджетному учреждению главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения бюджетным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, бюджетное учреждение должно обеспечить согласование новых сроков, а если необходимо, и других условий государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров.
 
    Сторона государственного (муниципального) контракта, иного договора вправе потребовать от бюджетного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий государственного (муниципального) контракта, иного договора  (п.3 в редакции ФЗ от 26.04.2007 года №63-ФЗ).
 
    В соответствии с п.2.4  государственного контракта от 25.11.2009 года стороны обязаны подписать контракт не позднее 20 дней с момента подписания протокола заседания конкурсной комиссии по размещению заказа у единственного исполнителя. В материалы дела данный протокол не предоставлен.
 
    В соответствии с п.3.1 контракта от 25.11.2009 года  начальный срок выполнения работ- дата подписания контракта и наличие полного  комплекта проектно-сметной документации, необходимой для проведения экспертизы. Конечный срок выполнения работ- 30 дней после выполнения п.3.1 контракта (п.3.2 контракта). В материалы дела не предоставлен комплект проектно-сметной документации, а имеется лишь копия письма  истца от 26.11.2009 года (подлинник суду не предоставлен по причине отсутствия) о возврате ранее предоставленной проектно-сметной документации в  адрес КП РБ РУКС.
 
    Истцом представлен  акт приема-сдачи заключения от 26.11.2009 года в счет  доказательства об исполнение условий государственного контракта от 25.11.2009 года по оказанию ответчику услуги - выполнение экспертизы рабочего проекта «Строительство центра пчеловодства и апитерапии Республики Башкортостан, г.Уфа» на общую сумму 761179руб.(л.д.14).При этом само положительное заключение государственной экспертизы №02-1-5-0563-09 от 26.11.2009 года  ответчиком иным организациям  не передавалось.
 
    Статья 315 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает при осуществлении предпринимательской деятельности, что досрочное исполнение обязательства допускается только в случаях, когда возможность исполнить обязательство до срока предусмотрена законом, иными правовыми актами или условиями обязательства либо вытекает из обычаев делового оборота или существа обязательства.
 
    Поскольку в данном случае досрочное исполнение обязательства не предусмотрено ни правовыми актами, ни государственным контрактом от 25.11.2009 года, ни согласием заказчика, у истца отсутствовало право выполнить работу досрочно, в течение одного дня, что также не предусматривается и обычаями делового оборота.
 
    В соответствии с п.4.3 государственного контракта от 25.11.2009 года государственный заказчик перечисляет, по мере выделения лимитов бюджетных обязательств, заказчику-застройщику, а последний  исполнителю  по мере поступления денежных средств, в 2009 году сумму 56619,72 рубля, в 2010 году оставшуюся сумму в размере 704559,28 рублей по завершении работ исполнителем.  
 
    Первоначальная сумма в размере 56619,72 рублей также включена истцом в предмет имущественных требований, следовательно, не получена им в 2009 году по мере выделения лимитов бюджетных обязательств.   
 
    Согласно положениям статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
 
    По смыслу части 1 статьи 64, части 1 и 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, с учетом представленных сторонами доказательств, обосновывающих требования и возражения лиц,  в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.
 
    Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, в соответствии с требованием ст. 71 АПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, так как  в соответствии с п.8.1 государственного контракта в случае принятия Правительством Республики Башкортостан решения об уменьшении лимитов капитальных вложений Государственный заказчик в трехдневный срок уведомляет Заказчика-застройщика об уменьшении лимитов капитальных вложений, а Заказчик-застройщик в трехдневный срок  информирует исполнителя об уменьшении лимитов капитальных вложений. Впоследствии стороны в пятидневный срок заключают дополнительное соглашение об изменении условий или расторгают контракт (п.8.2 контракта от 25.11.2009).
 
    С учетом этих положений государственного контракта у ответчика не было возможности доведения до истца сведений об изменении лимитов бюджетных обязательств по причине досрочного исполнения контракта со стороны истца, не предусмотренного законом,  является нарушением порядка расчетов по государственному контракту от 25.11.2009 года, что в  свою очередь исключает удовлетворение исковых требований.
 
    В соответствии с п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Согласно ст. 8,9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия и состязательности.
 
    Однако с силу п.2 ст.9 АПК РФ лица участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальный действий.
 
    Учитывая, что истцом в материалы дела не представлены достаточные доказательства в обоснование исковых требований, суд отклоняет последние как необоснованные.
 
    В  соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истцав размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении исковых требований ГАУ Управление государственной экспертизы РБ к КП РБ «Республиканское управление капитального строительства» о взыскании суммы долга в размере 761179 рублей, суммы государственной пошлины в размере 18223,58 рублей отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                   
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
Судья                                                                И.Н. Нурисламова