Решение от 19 июня 2013 года №А07-1990/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                             Дело № А07-1990/2013
 
    19 июня 2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11.06.2013
 
    Полный текст решения изготовлен 19.06.2013
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Чаплиц М. А.при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Приходько Я.В.,
 
    рассмотрел дело по заявлению
 
    Муниципального автономного учреждения дорожно-озеленительных работ Городского округа город Кумертау Республики Башкортостан (ИНН 0262016270)
 
    к Межрайонной ИФНС России № 25 по Республике Башкортостан(ИНН 0262017178)
 
    о признании решения № 2 от 17.01.2012 г. частично недействительным
 
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Гумеров К.Р. по доверенности от 10.06.2013 года № 21;
 
    от ответчика:Ярмухаметова Г.И. по доверенности от 09.01.2013 г. № 03д, удостоверение.
 
 
 
 
 
    Муниципальное автономное учреждение дорожно-озеленительных работ Городского округа город Кумертау Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 25 по Республике Башкортостано признании решения Межрайонной ИФНС России № 36 по Республике Башкортостан от 17.01.2012 г. № 2  недействительным в части доначисления НДС в сумме 151194 руб. (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением от 31.05.2013 г.).
 
    Уточненные требования заявителя судом приняты  в порядке ст. 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Дело рассмотрено с учетом уточнения заявленных требований.
 
    Заявитель в судебном заседании уточненные требования поддержал.
 
    Ответчик требования не признал по доводам,  изложенным в отзыве.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле,  арбитражный суд установил.
 
    В соответствии с п.4 Приказа Федеральной налоговой службы от 22.10.2012 № МИВ-7-4/781 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан» Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 36 по  Республике Башкортостан реорганизована путем присоединения к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25  по  Республике Башкортостан, которая является правопреемником реорганизованной инспекции.
 
    Межрайонной ИФНС России № 36 по Республике Башкортостан была проведена выездная налоговая проверка деятельности Муниципального автономного  учреждения дорожно-озеленительных работ, составлен акт № 90 от 14.12.2011 г. и вынесено решение № 2 от 17.01.2012 г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
 
    Согласно указанному решению МАУ ДОР предложено уплатить  дополнительно начисленные налоги в размере 649 031 руб. (налог на прибыль  - 182 641 руб., ЕСН – 148 336 руб., НДС – 304 421 руб., транспортный налог – 13 633 руб.), штрафные санкции в размере 10 827 руб. пени в размере 80 185 руб. Кроме того,   МАУ ДОР отказано в уменьшении убытков по  налогу  на прибыль в размере 10 485 руб.  
 
    Учреждение направило в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан апелляционную жалобу на данное решение налоговой инспекции. По итогам рассмотрения  апелляционной жалобы Управление ФНС по Республике Башкортостан приняло решение № 664/06 от 17.12.2012 г.  Указанным решением  № 664/06 решение инспекции изменено.
 
    Однако, решением УФНС по РБ от 28.12.2012 г. были внесены изменения в решение № 664/06 от 17.12.2012 г. Так,  заявителю начислены следующие налоги: налог на прибыль - 47322 руб., ЕСН – 148336 руб., НДС – 167973 руб., транспортный налог – 13 633 руб., начислены пени  и штрафы.
 
    Налогоплательщик,  не соглашаясь с выводами  налогового органа, обратился в Арбитражный суд   Республики  Башкортостан с требованием  о признании решения Межрайонной ИФНС России № 36 по Республике Башкортостан от 17.01.2012 г. № 2  недействительным в части доначисления НДС в сумме 151194 руб.
 
    Заявитель считает, что законодательством о налогах и сборах не предусмотрена обязанность налогоплательщика по восстановлению сумм НДС при выбытии основного средства по причине изъятия его собственником.
 
    Налоговая инспекция не согласна с доводами налогоплательщика, указывая в своем отзыве, что в связи с использованием здания гаража, АБЗ и диспетчерской для осуществления как облагаемых, так и не облагаемых НДС операций автономное учреждение обязано восстановить в бюджет принятый к вычету  НДС в сумме 203 710 руб. (абз.4 п. 6 ст.171 НК РФ).
 
    Исследовав и оценив представленные документы и доводы сторон, арбитражный суд считает требования заявителя обоснованными по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Муниципальное автономное учреждение  дорожно-озеленительных работ Городского округа город Кумертау Республики Башкортостан является некоммерческой организацией, созданной Городским округом город Кумертау для достижения муниципальных целей по благоустройству и озеленению города.
 
    В проверяемом периоде автономным учреждением завершено капитальное строительство  гаража и диспетчерской и составлены акты о приеме-передаче здания (сооружения) № 00033 от 01.10.2010 и № 00032 от 01.10.2010 г.(т.2  л.д.94-99).
 
    Учреждением в книге покупок за 4 квартал 2010 г. приняты на вычет в полном объеме соответствующие счета-фактуры.
 
    Согласно п. 3 ст. 170 Кодекса суммы налога, принятые к вычету налогоплательщиком по товарам (работам, услугам), в том числе по основным средствам и нематериальным активам, имущественным правам в порядке, предусмотренном настоящей главой, подлежат восстановлению налогоплательщиком в том числе в случае дальнейшего использования таких товаров (работ, услуг), в том числе основных средств и нематериальных активов, и имущественных прав для осуществления операций, указанных в п. 2 настоящей статьи, с оговоренными исключениями.
 
    Восстановлению подлежат суммы налога в размере, ранее принятом к вычету, а в отношении основных средств и нематериальных активов - в размере суммы, пропорциональной остаточной (балансовой) стоимости без учета переоценки.
 
    В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ объектом налогообложения признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного  или новации, а также передача имущественных прав.
 
    В соответствии с главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации реализацией товаров (работ, услуг) признается также передача права собственности на товары, результатов выполненных работ, оказание услуг на безвозмездной основе.
 
    В силу п.1 ст. 39 Налогового кодекса Российской Федерации главным квалифицирующим признаком признания факта реализации товаров (работ, услуг) причем как на возмездной, так и безвозмездной основе, является передача права собственности на такие товары (результатов выполненных работ или услуг).
 
    Инспекция считает, что  суммы НДС, уплаченные учреждением и принятые к вычету в соответствии  со ст. 171, 172 НК РФ по приобретенным основным средствам и впоследствии выбывшим в муниципальную казну подлежит восстановлению и уплате в бюджет в доле от недоамортизированной части.
 
    Как усматривается из материалов дела, Постановлением Главы Администрации городского округа  г.Кумертау Республики Башкортостан № 506 от 07.04.2011 г. принято решение об изъятии  всего муниципального имущества из оперативного управления МАУ ДОР.
 
    Согласно акта и перечня имущества, изымаемого из оперативного управления учреждения от 15.04.2011 г. здание асфальто- бетонного завода, диспетчерской, гаража были изъяты собственником и переданы в муниципальную казну городского округа г.Кумертау.
 
    В данном случае имеет место не безвозмездная передача имущества от одного юридического лица к другому, а распоряжение собственником –Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа г.Кумертау своим имуществом  в форме изъятия его у заявителя и передачи другому предприятию.
 
    Данные правоотношения не повлекли передачи права собственности на имущество, перемены собственника не произошло. Передача предприятием имущества  произошла в результате распоряжения собственника, по изъятию  принадлежащего ему имущества и распоряжения этим имуществом по своему усмотрению в силу п.3 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации.   Поскольку такой возврат имущества не влечет перехода права собственности на изъятое имущество, обязательный признак реализации имущества, установленный п.1 ст. 39 Кодекса, отсутствует.
 
    Поскольку имущество находится в муниципальной собственности , при его передаче право собственности не переходит, действия  налогоплательщика  по возврату основных средств не могут быть квалифицированы как действия, подпадающие под регулирование подп. 5 п.2 ст. 146 НК РФ.
 
    Согласно п.2 ст. 171 НК РФ вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров, приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с гл.21 НК РФ и товаров, приобретаемых для перепродажи.
 
    Пунктом 1 ст. 172 НК РФ установлено, что вычеты сумм налога, предъявленных продавцами налогоплательщику при приобретении либо уплаченных при ввозе на  таможенную территорию Российской Федерации основных средств, производятся в полном объеме после принятия  на учет данных основных средств.
 
    Доказательств приобретения спорного имущества исключительно в целях дальнейшей безвозмездной передачи инспекцией в материалы дела не представлено.
 
    Перечень случаев, при которых суммы налога, принятые к вычету налогоплательщиком по товарам, в том числе по основным средствам, подлежат восстановлению, установлен п.3 ст. 170 НК РФ и является исчерпывающим.
 
    Таким образом, у инспекции отсутствовали основания для восстановления учреждению ранее правомерно принятых к вычету сумм НДС по основным средствам, изъятым собственником.
 
    Налоговым органом неправомерно доначислен НДС при изъятии собственником имущества из оперативного управления. Данный вывод подтверждается арбитражной практикой: постановление ФАС УО от 21.08.2008 г. №Ф09-5845/08-С2, от 25.08.2008 г. №Ф09-6014/08-С2, от 15.01.2009 г. №Ф09-10207/08-С2, от 12.03.2009 г. №Ф09-1252/09-С2.
 
    При изложенных обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению. 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 
 
 
РЕШИЛ:
 
    Уточненные требования Муниципального автономного учреждения дорожно-озеленительных работ Городского округа город Кумертау Республики Башкортостан (ИНН 0262016270)  удовлетворить.
 
    Признать недействительным  решение Межрайонной ИФНС России № 36 по Республике Башкортостан от 17.01.2012 г. № 2   в части доначисления НДС в сумме 151194 руб.
 
    Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 25 по Республике Башкортостан(ИНН 0262017178) в пользу Муниципального автономного учреждения дорожно-озеленительных работ Городского округа город Кумертау Республики Башкортостан (ИНН 0262016270)  расходы по госпошлине в размере 2000 руб. 
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                   М.А.Чаплиц