Решение от 22 июля 2013 года №А07-19724/2012

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс(347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                          Дело № А07-19724/2012
 
    22 июля 2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05.06.2013
 
    Полный текст решения изготовлен 22.07.2013
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Журавлевой М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Неклееновой М.М.,
 
    рассмотрев дело по иску
 
    Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (ОГРН: 1050202784576)
 
    к 1.Военному комиссариату города Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан (ОГРН: 1020201778563)
 
    2. ТУ Росимущества в Республике Башкортостан
 
    третьи лица: 1) Отдел по гражданской обороне и мобилизационной работе администрации муниципального района Ишимбайский район
 
    2) Управление Росреестра по РБ,
 
    3) ТУ Росимущества по РБ
 
    4) Министерство земельных и имущественных отношений РБ.
 
    о признании недействительным зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования и оперативного управления,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Каримов Р.Р., доверенность №37 от 08.10.2012 г.
 
    от ответчика 1 –   Сычев А.И., доверенность № 24 от 23.10.2012 г.
 
    от третьих лиц, ответчика  2- представители не явились, уведомлены по правилам ст. 123 АПК РФ
 
    Администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан обратилась в Арбитражный суд РБ с иском к Объединенному Военному комиссариату города Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан,  ТУ Росимущества в Республике Башкортостан о признании недействительным зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования и оперативного управления на нежилое строение - здание, количество этажей: 4, общей площадью: 1950,0 кв.м.,  нежилое строение - гараж, количество этажей: 1, общей площадью: 246,7 кв.,  и   земельный   участок,   предназначенный   для   размещения   зданий административно - управленческого значения, общей площадью 2597 кв. м., находящиеся   по   адресу:   Республика   Башкортостан   г.   Ишимбай,   ул. Уральская д.77
 
    -  Свидетельство о государственной регистрации права серия 02АА № 183874 от 30.04.2004 г.
 
    - Свидетельством о государственной регистрации права серия 02АА №
 
    183875 от 30.04.2004 г.
 
    - Свидетельство о государственной регистрации права серия 02 - ИМ № 025436 от 25.08.2003 г.
 
    Основанием исковых требований истец указал положения ст. 209 Гражданского кодекса РФ, ст. 1 ФЗ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1.
 
    Определением от 25.12.2012 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены Управление Росреестра по РБ и Министерство земельных и имущественных отношений РБ.
 
    Определением от 26.02.2013 г. ТУ Росимущества в РБ привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
 
    Определением от 16.04.2012 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.
 
    Ответчик исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве.
 
    Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом по правилам ст. 123 АПК РФ.  Дело рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц по правилам ст. 156 АПК РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела,  заслушав представителей  сторон, третьего лица, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Как следует из искового заявления, нежилое строение - здание, количество этажей: 4, общей площадью: , 50,0 кв.м. и нежилое строение -гараж, количество этажей: 1, общей площадью: 246,7 кв. м., находящиеся по адресу: Республика Башкортостан г. Ишимбай,   ул.   Уральская  д.77  принадлежит   Объединенному  военному комиссариату   г.   Ишимбай   на   праве   оперативного   управления,   что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия АА  №   183874   от  30.04.2004   номер   объекта:   02:61:3901:0000:625   и свидетельством о государственной регистрации права серии 02АА № 183875 от 30.04.2004 г.  номер объекта 02:61:3901:0000:626. Земельный участок, предназначенный для размещения зданий административно-управленческого значения, общей площадью 2597 кв.м., расположенный  по адресу: Республика Башкортостан г. Ишимбай,   ул.   Уральская  д.77, принадлежит Объединенному Военному комиссариату г. Ишимбай на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается   Свидетельством о государственной регистрации права серия 02 - ИМ № 025436 от 25.08.2003 г.
 
    В 2004 г. при оформлении права на недвижимое имущество – нежилое строение, количество этажей – 4, общей площадью 1950 кв.м.  объединенным военным комиссариатом г. Ишимбай не в полном объеме представлены правоустанавливающие документы на вышеуказанный объект.  А именно - было представлено лишь решение Ишимбайского исполкома городского Совета народных депутатов об утверждении акта государственной комиссии по приемке и эксплуатацию призывного пункта по ул. Уральская д. 77 от 30.09.1984 г. № 15/6-10, тем самым ущемлялись интересы штаба и курсов Гражданской обороны, а следовательно администрации MPИшимбайский район, по оформлению права на недвижимое имущество.
 
    Объединенным военным комиссариатом г. Ишимбай  при оформлении права на нежилое помещение, расположенное по адресу: ул. Уральская д. 77, скрыт факт наличия решения исполкома Ишимбайского городского Совета народных депутатов «О перераспределении помещений в связи с вводом призывного пункта» от 12.10.1989 г. № 16/4. В пункте 1 данного решения содержится порядок размещения призывного пункта объединенного военного комиссариата г. Ишимбай, который размещен на 1-3 этажах здания, и штаб и курсы гражданской обороны города, который занимает 4 этаж. В результате право на нежилое помещение, расположенное по адресу: ул. Уральская д. 77, зарегистрировано на все 4 этажа, субъектом которого является объединенный военный комиссариат г. Ишимбай. Таким образом, зарегистрировано право оперативного правления и право постоянного пользования на спорное имущество, кроме того не учтено вышеуказанное решение исполкома Ишимбайского городского Совета народных депутатов.
 
    По утверждению истца,  Объединенный военный комиссариат г. Ишимбай систематически блокирует работу отдела гражданской обороны, тем самым срывает исполнение «Плана основных мероприятий муниципального района Ишимбайский район в области гражданской обороны, предупреждение и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011 год». Имеет место случай, когда начальник объединенного военного комиссариата г. Ишимбай закрыл 4-ый этаж и гараж, где находиться оперативный автомобиль, на дополнительные замки, опечатал их, таким образом, сорвал начало рабочего дня.
 
    При строительстве здания военного комиссариата заказчиком выступал исполком Ишимбайского городского Совета народных депутатов, строительство велось за счет  средств УКСа Совета Министров БАССР.
 
    Обращаясь с настоящим иском, истец руководствуется Приложением 3 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 (ред. от 24.12.1993) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", в соответствии с которым  объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов,  находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных (в городах) Советов народных депутатов (местной администрации), относятся к муниципальной собственности.
 
    Ответчики просят в иске отказать, утверждают, что спорное здание является федеральной собственностью в силу закона.
 
    Третье лицо - Министерство земельных и имущественных отношений РБ – сообщило, что  сведения об объектах недвижимости - 4-этажное здание, общей площадью 1950,0 кв.м., гараж общей площадью 246,7 кв.м., расположенных по адресу: РБ, г. Ишимбай, ул. Уральская, д.77, в Реестре государственного имущества Республики Башкортостан отсутствуют.
 
    Исследовав материалы дела, суд соглашается с доводами  ответчиков и ТУ Росимущества по РБ и находит  требования  не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
 
    На основании Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2005 «О безвозмездной передаче в федеральную собственность государственного имущества Республики Башкортостан, находящегося в пользовании военных комиссариатов Республики Башкортостан» и акта приема-передачи № 11 от 28.03.2006, 4-этажное здание Военного комиссариата г. Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан, общей площадью 1950 кв.м., а также гараж, общей площадью 246,7 кв.м., расположенные по адресу: РБ, г. Ишимбай, ул. Уральская, 77, включены в peecстpфедерального имущества. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30 апреля 2004 вышеуказанные объекты недвижимого имущества закреплены за Военным комиссариатом на праве оперативного управления.
 
    Военный комиссариат с 1989 года владеет спорным объектом недвижимого имущества и использует его по соответствующему назначению.
 
    Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и входят в состав военных округов (в состав Балтийского флота) (Положение о Военных комиссариатах, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1999 N 1372, Положение о Военных комиссариатах, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 01.09.2007 N1132).
 
    Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций (Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082).
 
    Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 3 Постановления Пленума от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснил, что документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной собственности. При разрешении споров о объектов, не включенных или необоснованно перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями N 1, N 2 и N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1.
 
    В соответствии с Приложением N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" имущество вооруженных сил Российской Федерации, независимо от того, на чьем балансе оно находится, и от ведомственной подчиненности предприятий, относится исключительно к федеральной собственности.
 
    Органы гражданской обороны в соответствии с положениями пункта 2 раздела приложения N  1  к названному постановлению относятся исключительно к федеральной собственности.
 
    Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной; власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (абзац 3 части 11 статьи 154) имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, отнесено к федеральной собственности.
 
    На основании изложенного и приведенных норм права  исковые  требования удовлетворению не подлежат.
 
    В силу  п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, введенного в действие Федеральным законом от 25.12.2008 г. N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (ОГРН: 1050202784576)  отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                   
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                       М.В.Журавлева
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/