Решение от 30 сентября 2013 года №А07-19693/2012

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                  Дело № А07-19693/2012
 
    30 сентября 2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25.09.2013
 
    Полный текст решения изготовлен 30.09.2013
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Абдуллиной Э.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Миграновой Г.Р. , рассмотрев дело по заявлению
 
    Государственного бюджетного учреждения "Иглинское лесничество" (ОГРН 1080273005922)
 
    Заинтересованное лицо: Администрация муниципального района Иглинского района(ОГРН 1050200773897)
 
    Третьи лица :
 
    1.    КУС по Иглинскому району Республики Башкортостан 
 
    2.    Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан 
 
    3.    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан 
 
    4.    ООО "Эдельвейс"
 
    5.    ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра»
 
    6.    Логачев Виктор Анатольевич
 
    7.    Саблина Наталья Ивановна
 
    8.    Афанасенко Мария Робертовна
 
    9.    Яндыбаев Артур Станиславович
 
    10.                       Абдурашитов Руслан Зинатулллович
 
    11.                       Шаймарданов Наиль Исмагилрович
 
    12.                       Сметанина Людмила Георгиевна
 
    13.                       Калимуллин Денис Габдулханович
 
    14.                       Ахмеров Руслан Хасанович
 
    15.                       Саблин Олег Николаевич
 
    16.                       Селиванец Константин Александрович
 
    17.                       Шарафутдинова Дина Федоровна
 
    18.                       Кондрашов Вячеслав Иванович
 
    19.                       Старков Василий Павлович
 
    20.                       Степанова Елена Анатольевна
 
    21.                       Галеева Дина Мухаметовна
 
    22.                       Фахретдинов Наиль Асхатович
 
    23.                       Абзалетдинов Марат Рамилевич
 
    24.                       Селиванец Наталья Александровна
 
    25.                       Романов Андрей Евгеньевич
 
    26.                       Рудакова Анна Васильевна
 
 
    о признании недействительными постановлений главы Администрации Муниципального района Иглинский район РБ №08-2414 от 17.08.2009, №08-2408 от 17.08.2009, №08-2409 от 17.08.2009, № 08-2410 от 17.08.2009, № 10-3300 от 02.10.2009,  №08-2412 от 17.08.2009, № 08-2413 от 17.08.2009,  №08-2415 от 17.08.2009, № 08-2419 от 17.08.2009, № 08-2421 от 17.08.2009, № 08- 2422 от 17.08.2009, №08-2423 от 17.08.2009, №12-4450 от 24.12.2009, №12-4451 от14.12.2009,  № 12-4452 от 24.12.2009, № 12-4453 от 24.12.2009, № 12- 4702 от17.12.2010,  № 12-4445 от 24.12.2009,  № 06-1939 от 10.06.2009, №06-1940 от10.06.2009
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    От заявителя: Иштуганова Э.К., представитель по доверенности  №217 от 27.05.2013 г.,
 
    От заинтересованного лица Администрации  муниципального района Иглинский  район Республики Башкортостан – не явились, извещены в порядке ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
 
    От третьих лиц:
 
    1.    КУС администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан – не явились, извещены в порядке ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
 
    2.    МЗИО Республики Башкортостан - не явились, извещены в порядке ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
 
    3.    ООО "Эдельвейс" – не явились, извещены надлежащим образом, уведомление в  деле.
 
    4.    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан - не явились, извещены надлежащим образом
 
    5.    филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ – не явились, извещены надлежащим образом
 
    6.    от Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан Ханнанова А.Р., дов.  185 от 29.12.2012
 
    от третьих лиц:
 
    7.    Логачев Виктор Анатольевич не явились, извещены в порядке ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
 
    8.    Саблина Наталья Ивановна  - Волошина И.В., дов 02АА 2181500 от 24.09.2013, паспорт, Кулакова А.О., дов от 11.04.2013, паспорт.
 
    9.    Афанасенко Мария Робертовна не явились, извещены в порядке ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
 
    10.                       Яндыбаев Артур Станиславович -  Бакулин Д.А., дов от 22.08.2013,паспорт
 
    11.                       Абдурашитов Руслан Зинатулллович –  Гражданкина Н.В. дов от 16.09.2013, паспорт.
 
    12.                       Шаймарданов Наиль Исмагилрович – Биглов А.Ф., Новоселов В.С. дов от 24.09.2013, паспорта.
 
    13.                       Сметанина Людмила Георгиевна – Давлетшина Г.Р. дов от 10.09.2013, паспорт.
 
    14.                       Калимуллин Денис Габдулханович – не явились, извещены в порядке ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    15.                       Ахмеров Руслан Хасанович – Давлетшина Г.Р., дов от 23.09.2013, паспорт.
 
    16.                       Саблин Олег Николаевич - Волошина И.В., дов 02АА 2181500 от 24.09.2013, паспорт, Кулакова А.О., дов от 11.04.2013, паспорт
 
    17.                       Селиванец Константин Александрович  - Зарифуллин Р.Д. дов от 16.08.2013, паспорт.
 
    18.                       Шарафутдинова Дина Федоровна - Давлетшин Р.Р., дов от 10.09.2013, паспорт
 
    19.                       Кондрашов Вячеслав Иванович  - Давлетшин Р.Р., дов от 10.09.2013, паспорт.
 
    20.                       Старков Василий Павлович не явились, извещены в порядке ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    21.                       Степанова Елена Анатольевна не явились, извещены в порядке ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
 
    22.                       Галеева Дина Мухаметовна не явились, извещены в порядке ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
 
    23.                       Фахретдинов Наиль Асхатович – не явились, извещены в порядке ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    24.                       Абзалетдинов Марат Рамилевич – Давлетшин Р.Р., дов от 10.09.2013, паспорт
 
    25.                       Селиванец Наталья Александровна не явились, извещены в порядке ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    26.                       Романов Андрей Евгеньевич не явились, извещены в порядке ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    27.                       Рудакова Анна Васильевна – Биглов А.Ф., Новоселов В.С. дов от 05.09.2013, паспорта.
 
 
    В судебном заседании присутствует от ГБУ «Иглинское лесничество» -Теплова  Е.Н,  паспорт 8004 914770, выдан 10.10.2003 Иглинским РОВД Республики Башкортостан,  инженер охраны защиты леса,  удостоверение.
 
 
    ГБУ "Иглинское лесничество" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрация МР Иглинского района  о признании недействительными постановлений главы Администрации Муниципального района Иглинскимй район РБ №08-2414 от 17.08.2009, №08-2408 от 17.08.2009, №08-2409 от 17.08.2009, № 08-2410 от 17.08.2009, № 10-3300 от 02.10.2009,  №08-2412 от 17.08.2009, № 08-2413 от 17.08.2009,  №08-2415 от 17.08.2009, № 08-2419 от 17.08.2009, № 08-2421 от 17.08.2009, № 08- 2422 от 17.08.2009, №08-2423 от 17.08.2009, №12-4450 от 24.12.2009, №12-4451 от14.12.2009,  № 12-4452 от 24.12.2009, № 12-4453 от 24.12.2009, № 12- 4702 от17.12.2010,  № 12-4445 от 24.12.2009,  № 06-1939 от 10.06.2009, №06-1940 от10.06.2009 .
 
    Представитель заявителя огласила заявленные  требования, требования  поддерживает в полном объеме
 
    Представитель Администрации муниципального района Иглинский район РБ на судебное заседание не явился, извещен в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отзыв на иск не представил, явку представителя в суд не обеспечил, исковые требования не оспорил.
 
    Представитель Министерства  лесного хозяйства Республики Башкортостан поддерживает позицию истца.
 
    Представитель Абзалетдинова М.Р. заявил ходатайство об исключении Абзалетдинова М.Р.   из числа третьих лиц, мотивируя тем, что его права не затрагиваются данным исковым заявлением.
 
    Представители третьих лиц – собственников земельных участков – возражают против удовлетворения исковых требований.
 
    Представитель Селиванца К.А. заявил ходатайство о пропуске трехмесячного срока, предусмотренного ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации .
 
    Представитель  Рудаковой А.В. озвучил отзыв, в котором так же заявил о пропуске трехмесячного срока, предусмотренного ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации .
 
    Представитель истца возразила, обосновала свои возражения.
 
    Представитель Саблиной Н.И., Волошина И.В. поддержала ходатайство о пропуске трехмесячного срока для подачи заявления в суд. Просит в удовлетворении требований отказать, в связи с избранием  неверного способа защиты права, так как имеется спор о праве.
 
    Представитель  Яндыбаева А.С. Бакулин Д.А. поддерживает изложенную позицию.
 
    Представитель Сметаниной Л.Г. и Ахмерова Р.Х.  поддерживает изложенную позицию.
 
    Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Требования заявителя мотивированы недействительностью постановлений главы Администрации Муниципального района Иглинский район РБ №08-2414 от 17.08.2009, №08-2408 от 17.08.2009, №08-2409 от 17.08.2009, № 08-2410 от 17.08.2009, № 10-3300 от 02.10.2009,  №08-2412 от 17.08.2009, № 08-2413 от 17.08.2009,  №08-2415 от 17.08.2009, № 08-2419 от 17.08.2009, № 08-2421 от 17.08.2009, № 08- 2422 от 17.08.2009, №08-2423 от 17.08.2009, №12-4450 от 24.12.2009, №12-4451 от14.12.2009,  № 12-4452 от 24.12.2009, № 12-4453 от 24.12.2009, № 12- 4702 от17.12.2010,  № 12-4445 от 24.12.2009,  № 06-1939 от 10.06.2009, №06-1940 от10.06.2009 о предоставлении земельных участков для ведения индивидуального садоводства и личного подсобного хозяйства.
 
    Из материалов дела следует, что Администрацией муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан приняты постановления №08-2414 от 17.08.2009, №08-2408 от 17.08.2009, №08-2409 от 17.08.2009, № 08-2410 от 17.08.2009, № 10-3300 от 02.10.2009,  №08-2412 от 17.08.2009, № 08-2413 от 17.08.2009,  №08-2415 от 17.08.2009, № 08-2419 от 17.08.2009, № 08-2421 от 17.08.2009, № 08- 2422 от 17.08.2009, №08-2423 от 17.08.2009, №12-4450 от 24.12.2009, №12-4451 от14.12.2009,  № 12-4452 от 24.12.2009, № 12-4453 от 24.12.2009, № 12- 4702 от17.12.2010,  № 12-4445 от 24.12.2009,  № 06-1939 от 10.06.2009, №06-1940 от10.06.2009 о предоставлении земельных участков с кадастровым номером  02:26:161701:612, 02:26:161701:629, 02:26:161701:636, 02:26:161701:635, 02:26:161701:642, 02:26:161701:637, 02:26:161701:626, 02:26:161701:632, 02:26:161701:631, 02:26:161701:627, 02:26:161701:628, 02:26:161701:30, 02:26:161701:737, 02:26:161701:6741, 02:26:161701:738, 02:26:161701:740, 02:26:161701:1209, 02:26:161701:6739, 02:26:161701:6593, 02:26:161701:6593 под объекты разрешенного пользования на разрешенное использование для ведения индивидуального садоводства, ведения подсобного личного хозяйства (т. 1 л.д 15-35), расположенных по адресу Республики Башкортостан, Иглинский район, СП Акбердинский сельсовет, вблизи д.Блохино.
 
    Заявитель указывает, что 29.10.2012 во время патрулирования в квартале 124, выдела 20.9 Пушкинского участкового лесничества обнаружен самовольный захват государственного лесного фонда площадью около 1,5 на (т.1 л.д. 14).
 
    По итогам протокола  осмотра территории от 29.10.2013 заявитель направил запросы в Администрацию муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, получил сведения о вынесении вышеуказанных постановлений.
 
    Заявитель считает, что вышеуказанные постановления вынесены в нарушение Российского законодательства, поскольку лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, в соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из приведенной выше нормы с учетом требований ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания незаконным решения (действия) органа местного самоуправления необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: несоответствие его закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
 
    Из представленных в материалы дела документов следует, что заявителем проведена  экспертиза (л.д 36-50, т.1).
 
    Из представленных в материалы дела свидетельств о государственной регистрации, кадастровых паспортов, договоров аренды (т.1 л.д 35, 112-116133-159, т. 2 л.д.1-66, т.3 л.д 4,5, 7,8) следует, что земельные участки 02:26:161701:612, 02:26:161701:629, 02:26:161701:636, 02:26:161701:635, 02:26:161701:642, 02:26:161701:637, 02:26:161701:626, 02:26:161701:632, 02:26:161701:631, 02:26:161701:627, 02:26:161701:628, 02:26:161701:30, 02:26:161701:737, 02:26:161701:6741, 02:26:161701:738, 02:26:161701:740, 02:26:161701:1209, 02:26:161701:6739, 02:26:161701:6593, 02:26:161701:6593 используются гражданами – третьими лицами по делу, на правах собственности и правах аренды, зарегистрированных в установленном законом порядке.
 
    На момент рассмотрения спора в арбитражном суде указанные права этих лиц на земельный участок никем не оспорены и не прекращены в установленном законом порядке.
 
    Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
 
    Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
 
    В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    В п. 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № 10/22 разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
 
    Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество (п. 56 постановления № 10/22 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г.).
 
    При этом суд полагает, что оценка действительности акта, положенной в основу государственной регистрации, а также сделок, может быть дана только при разрешении спора о праве на имущество.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что избранный Государственным бюджетным  учреждением "Иглинское лесничество" способ защиты не приведет к восстановлению нарушенного права заявителя, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных требований.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198-200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований Государственного бюджетного учреждения "Иглинское лесничество" (ОГРН 1080273005922)   о признании недействительными постановлений главы Администрации Муниципального района Иглинский район РБ №08-2414 от 17.08.2009, №08-2408 от 17.08.2009, №08-2409 от 17.08.2009, № 08-2410 от 17.08.2009, № 10-3300 от 02.10.2009,  №08-2412 от 17.08.2009, № 08-2413 от 17.08.2009,  №08-2415 от 17.08.2009, № 08-2419 от 17.08.2009, № 08-2421 от 17.08.2009, № 08- 2422 от 17.08.2009, №08-2423 от 17.08.2009, №12-4450 от 24.12.2009, №12-4451 от14.12.2009,  № 12-4452 от 24.12.2009, № 12-4453 от 24.12.2009, № 12- 4702 от17.12.2010,  № 12-4445 от 24.12.2009,  № 06-1939 от 10.06.2009, №06-1940 от10.06.2009  - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
 
 
    Судья                                                       Э.Р.Абдуллина
 
 
 
 
 
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/