Решение от 04 июня 2013 года №А07-19653/2012

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                  Дело № А07-19653/2012
 
    04 июня 2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04.06.2013
 
    Полный текст решения изготовлен 04.06.2013
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Вальшиной М.Х.
 
    при ведении протокола  помощником судьи Хафизовой Д.Ф.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Общества с ограниченной ответственностью "Башкирия ХХ1 век" (ИНН 0266002990, ОГРН 1030203378875)
 
    к Администрации городского округа г. Салават РБ (ИНН 0266025821, ОГРН 1050203409497)
 
    третьи лица: КУС МЗИО Республики Башкортостан по г. Салавату
 
    ГУП «Архитектурно-планировочное бюро»
 
    о признании бездействия незаконным
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Юлтимиров С.А., ордер № 95 от 13.12.2012г.
 
    от Администрации - Калимуллин Р.Р., доверенность от 13.08.2012г.
 
    от КУС – Калимуллин Р.Р., доверенность № 9 от 14.08.2012г.
 
    третьи лица – не явились, извещены
 
    ООО «Башкирия ХХ1 век» (далее заявитель)  обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия  Администрации городского округа г. Салават (далее Администрация) выразившееся в не рассмотрении по существу его заявления о приватизации земельного участка.  Просил суд обязать Администрацию  заключить с ним договор купли продажи земельного участка в соответствии с Федеральным законом  от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».
 
 
    В ходе рассмотрения дела заявитель уточнил требования и просил признать незаконным бездействие Администрации городского округа г. Салават (далее Администрация) выразившееся в не рассмотрении по существу его заявления от 07.09.2012г.  о приватизации земельного участка.  Просил суд обязать Администрацию  заключить с ним договор купли продажи земельного участка с кадастровым номером 02:59:020208:13, площадью 1800 кв.м. расположенного по адресу  Республика Башкортостан, г. Салават, ул. Уфимская, 99А. Уточнение судом принято. Дело рассмотрено по уточненному  заявлению.
 
    Администрация с доводами заявления не согласилась, представила отзыв, согласно которой им был 22.11.2012г дан  ответ на заявление о том, что из представленных документов не возможно подтвердить  факт формирования испрашиваемого земельного участка из участка ранее предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование (лд. 101 т.2).
 
    Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    Постановлением № 1/70 от 24.01.2002г.  было принято решение о предоставлении  заявителю в краткосрочную аренду для завершения строительства земельного участка площадью 1,8 га  (лд. 26).
 
    Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 25.01.2002г (лд.25) на основании  договора аренды от 23.01.2002г. № 979 и Постановления  Администрации г. Салават от 24.01.2002г. № 1/70. было зарегистрировано  право аренды  ООО «Башкирия ХХ1 век» земельного участка с  кадастровым номером 02:59:020208:13 , площадью 1800 кв.м., в расположенный по адресу РБ, г. Салават, ул.  Уфимская, 99А  для завершения  строительства.
 
    Согласно Свидетельству о государственной регистрации права  от 28.01.2009г.  (лд. 24) заявителю на праве собственности принадлежит недвижимое имущество - кафе быстрого обслуживания, общей площадью 44,1 кв.м., инв. № 4230,лит. А, расположенный по адресу г. Салават, ул. Уфимская, 99А.
 
    По договору аренды № 72-09-57 от 18.05.2009г. (лд. 12-14) Комитетом по управлению собственностью Минземимущества РБ по г. Салават   заявителю на праве аренды передан по акту приема передачи от 18.05.2009г. (лд. 20) на срок с 28.01.2009г. по 27.12.2019г.  земельный участок  из земель населенных пунктов, с  кадастровым номером 02:59:020208:13 , площадью 1800 кв.м., в том числе площадь застройки 44,1 кв.м., других земель 1755,9 кв.м., расположенный по адресу РБ, г. Салават, ул.  Уфимская, 99А для обслуживания кафе быстрого обслуживания. Согласно п.1.2. договора аренды    на земельном участке  имеется кафе быстрого обслуживания, принадлежащее на праве собственности арендатору.  Границы участка установлены и закреплены в натуре (п.1.3 договора).  Договор аренды зарегистрирован в установленном  порядке 10.07.2009г., что подтверждается отметкой регистрирующего органа на договоре аренды (лд. 11). Земельный участок поставлен на кадастровый учет 24.01.2002г.  с видом разрешенного использования: для обслуживания кафе быстрого  обслуживания (лд. 15-16)
 
    Заявитель 13.06.2012г. обратился  с заявлением исх. № 56 (лд. 23)  в Администрацию  о предоставлении  ему на праве собственности  названного выше земельного участка за плату.
 
    Администрация письмом от 06.08.2012г. (лд. 102) сообщила, что заявление будет рассмотрено после  представления  заявителем   пакета документов согласно приказу Минэкономразвития  РФ от 13.09.2011г. № 475.
 
 
    В ответ на приведенное письмо  Администрации заявитель  в приложении к письму от 28.08.2012г. исх. № 76 (лд. 46) представил  пакет документов согласно приказу Минэкономразвития  РФ от 13.09.2011г. № 475.
 
    07.09.20012г. заявитель в установленной форме   подал в Администрацию заявление на приватизацию   арендуемого им земельного участка  из земель населенных пунктов, с  кадастровым номером 02:59:020208:13 , площадью 1800 кв.м., расположенного по адресу РБ, г. Салават, ул.  Уфимская, 99А для обслуживания кафе быстрого обслуживания.(лд. 21, 22,   64) Оригинал заявления был представлен на обозрение суду представителем Администрации.
 
    Администрация  21.11.2012г. письмом исх. № 02-Г-908 (лд. 101)  сообщила заявителю, что на основании представленных им документов невозможно подтвердить факт формирования испрашиваемого земельного участка из участка ранее предоставленного в постоянное (бессрочное ) пользование по Государственному  акту на право владения, постоянного пользования землей № 59-000033 и предложила представить  подтверждающие документы. (лд. 101).
 
    Заявитель полагая, что Администрация не рассмотрела его заявление в установленный ст. 36 Земельного кодекса срок не дала ему  ответа по существу его заявления  и обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Суд, оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, признала уточнённые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 201 названного Кодекса).
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Пунктом 5 ст. 200 указанного Кодекса установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Пункт 10 статьи 3Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" устанавливает, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
 
    В соответствии со статьей 19Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно п. 1 ст. 36Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.
 
    В силу п. 5 ст. 36Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в названной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29данного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 36Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 названной статьизаявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29указанного Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29данного Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29Земельного кодекса Российской Федерации, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в п. 5 названной статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (п. 8 ст. 36Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    Доводы Администрации о том, что им было рассмотрено заявление  общества и  22.11.2012г. дан соответствующий  ответ, судом рассмотрен и отклонен. Из названного письма  не следует, что  администрацией   рассмотрено  заявление  общества по существу, поскольку во вступительной части письма речь идет о проекте Постановления  Администрации о предоставлении  ООО «Башкирия ХХ1 Век»   испрашиваемого земельного участка за плату. Кроме того, довод  Администрации  о невозможности предоставления земельного участка по мотиву   отсутствия факта  формирования земельного участка   из участка ранее  предоставленного в постоянное бессрочное пользование, никакого отношения к  заявлению  общества не имеет, поскольку в заявлении на приватизацию общество указывало, что испрашиваемый  земельный участок  принадлежит ему на праве аренды. Довод Администрации об отсутствии формирования  испрашиваемого участка противоречит  представленному в материалы дела доказательствам. Факт формирования земельного участка подтверждается кадастровым паспортом, согласно которому  земельный участок поставлен на кадастровый учет в 2002г. с разрешенным видом использования  для обслуживания кафе быстрого обслуживания. О формировании земельного участка свидетельствует также  пункт 1.3 договора аренды, которым  установлено, что границы участка установлены и  закреплены в натуре, участок подробно описан, его размеры определены. Границы выделены и приведены в Приложении № 1 к договору.
 
    Учитывая изложенное, суд полагает, что Администрация допустила бездействие, выразившееся в не рассмотрении заявления  общества по существу, чем нарушила право заявителя на приобретение земельного участка в собственность.
 
    Расходы заявителя по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат возмещению Администрацией.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление  ООО «Башкирия ХХ1 Век» удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие  Администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан, выразившееся в не даче ответа по существу  заявления ООО «Башкирия ХХ1 Век»  от 07.09.2012г. о приватизации  земельного участка.
 
    Обязать Администрацию городского округ г. Салават Республики Башкортостан  подготовить и направить  заявителю проект договора купли продажи земельного участка с кадастровым номером 02:59:020208:13 , площадью 1800 кв.м., расположенный по адресу РБ, г. Салават, ул.  Уфимская, 99А, в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Взыскать с Администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан в пользу  ОООО «Башкирия ХХ1век» расходы по уплате госпошлины в сумме 2 000 руб.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                       М.Х.Вальшина
 
 
 
 
 
 
 
    ________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/