Решение от 29 октября 2014 года №А07-19510/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ул. Октябрьской революции, 63 а, г. Уфа, 450057
 
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Уфа                                                                           Дело № А07-19510/2014
 
    29 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28.10.2014г.
 
    Полный текст решения изготовлен 29.10.2014г.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хафизовой С. Я., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черемисовой А.В.,
 
    рассмотрел дело по заявлению
 
    Управления Росреестра по Республике Башкортостан(ИНН 0274101138, ОГРН 1040203924485)              
 
    к арбитражному управляющему Файзуллиной Альбине Зуфаровне(ИНН 026610920683, ОГРН 310026114000017)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ
 
    при участии в  судебном заседании:
 
    от заявителя: Абдуллина Э.Р., доверенность № 333 от 09.01.2014г.;
 
    от ответчика: Файзуллина А.З., арбитражный управляющий, паспорт.
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление Росреестра по РБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к арбитражному управляющему Файзуллиной Альбине Зуфаровне(далее – АУ Файзуллина А.З.) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
 
    В предварительном заседании суда установлено, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения заявления документы.
 
    Статья 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ и  п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" предусматривают возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции и рассмотрения дела по существу в тот же день.
 
    Арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу (ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, ответчика,  арбитражный суд установил, что Управлением Росреестра по РБ проведена проверка АУ Файзуллиной А.З. по вопросам соблюдения требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002г. (далее – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)») при осуществлении деятельности конкурсного управляющего ЗАО «Монтаж-сервис информационных систем».
 
    По результатам проверки Управлением Росреестра по РБ в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении № 00830214 от 05.09.2014г. по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ по факту ненадлежащего выполнения положений ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», предусмотренных в период конкурсного производства.
 
    Данный протокол, согласно ст. 23.1 КоАП РФ, направлен для рассмотрения в Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.02.2013г. по делу №А07-13542/2012 ЗАО «Монтаж-сервис информационных систем» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утвержден Иванов С.Ю.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.01.2014г. арбитражный управляющий Иванов С.Ю. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ЗАО «Монтаж-сервис информационных систем»; определением суда от 12.03.2014г. конкурсным управляющим ЗАО «Монтаж-сервис информационных систем» утверждена Файзуллина А.З.
 
    В соответствии с п.1   ст. 12   ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»организация  и  проведение собраний кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.
 
    В силу п.7 указанной статьисообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимися, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.
 
    Согласно п.4 ст. 13 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном ст.28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.
 
    Конкурсным управляющим ЗАО «Монтаж-сервис информационных систем» Файзуллиной А.З. на 31.07.2014г., а также на 05.09.2014г. назначены проведение собраний кредиторов, что подтверждается соответствующими уведомлениями.
 
    Сообщение о проведении собрания кредиторов 31.07.2014г. включено в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 22.07.2014г. (сообщение № 328885);  о проведении собрания кредиторов 05.09.2014г. включено в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 28.08.2014 (сообщение № 361660), то есть менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собраний кредиторов.
 
    Кроме того, сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов31.07.2014г. включено арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в срок менее чем пять рабочих дней с даты его проведения, что подтверждается сообщением № 344549 от 13.08.2014г. в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.
 
    Таким образом, АУ Файзуллиной А.З., при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ЗАО «Монтаж-сервис информационных систем»допущены нарушения п.п.1, 7 ст.12, п. 4 ст.13 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», что образует объективную сторону состава административного  правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, а также принимая во внимание то, что арбитражный управляющий является лицом, прошедшим специальную подготовку в области антикризисного управления, арбитражный суд считает, что вина АУ Файзуллиной А.З. в данном конкретном случае заключается в непринятии достаточных и необходимых мер по надлежащему исполнению обязанностей, установленных .п.1, 7 ст.12, п. 4 ст.13 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; арбитражный управляющий сознавал противоправный характер своих действий и сознательно допускал возможность наступления общественно вредных последствий (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).
 
    При производстве по делу об административном правонарушении Управлением Росреестра по РБ нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено, протокол об административном правонарушении от 05.09.2014г. составлен с участием АУФайзуллиной А.З., права и обязанности, предусмотренные ст.ст.24.2 и 25.1 разъяснены, о чем имеется подпись Файзуллиной А.З.(л.д.11-15).
 
    АУ Файзуллина А.З. требования заявителя признала, согласно представленному отзыву на заявление; просит суд признать нарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    При этом, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исключений применения указанной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.
 
    В п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения (признание арбитражным управляющим факта правонарушения, соответствующие сведения размещены АУ Файзуллиной А.З. в ЕФРСБ с незначительными нарушения сроков), арбитражный суд считает, что выявленные нарушения не содержат существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинили вреда интересам граждан, общества и государства. В связи с изложенным, арбитражный суд приходит к выводу о том, что противоправные действия АУ Файзуллиной А.З. не достигли необходимой для применения мер государственного воздействия общественной опасности и считает возможным освободить ее от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    При этом, суд предупреждает АУ Файзуллину А.З.о недопустимости совершения впредь подобных правонарушений и отмечает, что хотя устное замечание не является видом административной ответственности, но характеризует лицо, привлекаемое к административной ответственности и может быть учтено в случае привлечения в будущем к ответственности по аналогичным основаниям. 
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявления Управления Росреестра по Республике Башкортостан(ИНН 0274101138, ОГРН 1040203924485) отказать.              
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ruили Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                 С.Я.Хафизова