Решение от 05 июня 2013 года №А07-19186/2012

 
 
  АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а,
 
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа
 
    5 июня 2013 года                                                                 Дело № А07-19186/2012
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Атаевой М.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе (ИНН 0276011698, ОГРН 1020202868047 от 26.08.1999 года, 450096, РБ, г. Уфа, ул. Шафиева, 46)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «ГАЛААРТ» (ИНН 0276047430, ОГРН 1020202870621 от 25.06.1998 года, 450071, РБ, г. Уфа, ул. Лесотехникума, 49)
 
    об обязании совершить действия,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Манахов Н.П., доверенность № 42/25-266 от 10.01.2013 года;
 
    от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.
 
 
    Управление МВД России по городу Уфе обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ООО «ГАЛААРТ» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно демонтировать рекламную конструкцию - отдельно стоящего щита размером 3,00?6,00м №7948 с адресом размещения: г.Уфа, ул. Комарова, 18/1).
 
    В судебном заседании представитель истца требования поддержал.
 
    Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв не представил, заявление не оспорил.
 
    Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, а также при неявке истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
 
    В соответствии с п. 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    18 декабря 2007 года вынесено постановление «О предоставлении ООО «Галаарт» рекламного места, расположенного по ул. Комарова рядом с домом №18/1 в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан», которым в числе прочего ООО «Галаарт» предоставлено рекламное место, расположенное по ул. Комарова рядом с домом № 18/1 в Орджоникидзевском районе город Уфа Республики Башкортостан, для размещения отдельно стоящей двусторонней щитовой рекламной установки общей площадью рекламоносителей 36.0 кв.м., ранее установленной на основании постановления администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 07.09.2006 года № 4417 «О предоставлении ООО «Галаарт» рекламного места, расположенного по ул. Комарова рядом с домом № 18/1 в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан»
 
    В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на факт размещения ООО «Галаарт» отдельно стоящего рекламного щита с нарушением пункта 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 «Общие технически требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» (далее - ГОСТ Р 52044-2003) рекламная конструкция по улице Комарова рядом с домом 18/1 установлена ООО «Галаарт» над проезжей частью автомобильной дороги, что создает угрозу безопасности дорожного движения и нарушает права граждан и юридических лиц.
 
    Должностным лицом Управления МВД России по г. Уфе 30.07.2012 года составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, которым зафиксировано, что на участке по ул. Комарова рядом с домом № 18/1 средство наружной рекламы установлено над проезжей частью.
 
    В силу условий пункта 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» (далее - ГОСТ Р 52044-2003), средства наружной рекламы не должны снижать безопасность дорожного движения, ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены над проезжей частью и обочинами дорог (кроме «перетяжек» в селитебных зонах).
 
    Согласно статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Согласно пункту 3 части 4 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта
 
    Частью 1 статьи 19 Закона о рекламе установлено, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
 
    Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции (ч. 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 года№ 38-ФЗ).
 
    Пунктом 5 части 20 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта - по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта.
 
    В силу условий части 4 статьи 19 Закона о рекламе, рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
 
    В настоящее время технический регламент для установки рекламных конструкций не принят, в связи с чем, в силу части 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» впредь, до вступления в силу соответствующих технических регламентов в целях защиты жизни и здоровья граждан подлежат обязательному исполнению требования, установленные нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, в том числе и обязательные требования, установленные государственными стандартами, что также корреспондирует с положениями статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», которой установлено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения.: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.
 
    Учитывая, что установленные ГОСТ Р 52044-2003 правила размещения рекламных конструкций направлены, в том числе, на обеспечение безопасности дорожного движения, поэтому соответствуют целям защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что правила указанного ГОСТ являются обязательными для исполнения.
 
    Согласно части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
 
    В силу условий части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
 
    Суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
 
    Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.02.2013 года по делу № А07-19275/2012 по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе о признании недействительным постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 18.12.2007 года №7948 «О выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (в части разрешения на установку объекта наружной рекламы и информации, рекламной конструкции – отдельно стоящего щита размером 3,00?6,00м №7948 с адресом размещения: г.Уфа, ул. Комарова, 18/1) заявленные Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе требования удовлетворены.
 
    Постановление Администрации городского округа г.Уфа от 18.12.2007 года № 7948 «О выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на территории городского округа г.Уфа Республики Башкортостан» (в части разрешения на установку объекта наружной рекламы и информации, рекламной конструкции – отдельно стоящего щита размером 3,00?6,00м № 7948 с адресом размещения: г.Уфа, ул. Комарова, 18/1) признано недействительным.
 
    Решение вступило в законную силу.
 
    Учитывая изложенное, требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе подлежат удовлетворению.
 
    Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относятся на ответчика в размере, установленном п.п. 4 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе (ИНН 0276011698, ОГРН 1020202868047 от 26.08.1999 года, 450096, РБ, г. Уфа, ул. Шафиева, 46) удовлетворить.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «ГАЛААРТ» (ИНН 0276047430, ОГРН 1020202870621 от 25.06.1998 года, 450071, РБ, г. Уфа, ул. Лесотехникума, 49) устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно демонтировать рекламную конструкцию – отдельно стоящий щит размером 3,00 х 6,00 № 7948 с адресом размещения: г. Уфа, ул. Комарова, 18/1.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ГАЛААРТ» (ИНН 0276047430, ОГРН 1020202870621 от 25.06.1998 года, 450071, РБ, г. Уфа, ул. Лесотехникума, 49) в доход федерального бюджета 4000 (четыре тысячи) рублей государственной пошлины.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение одного месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотренияапелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайтеВосемнадцатого арбитражного апелляционного суда  http://18aas.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                          К.В.Валеев