Решение от 20 июня 2013 года №А07-191/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                  Дело № А07-191/2013
 
    20 июня 2013года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18.06.2013г.
 
    Полный текст решения изготовлен 20.06.2013г.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абдуллиной А.Ф., рассмотрев дело по заявлению
 
    ОАО "УЖХ Калининского района ГО г.Уфа"(ИНН 0273072607, ОГРН 1080273007583)
 
    к Государственная жилищная инспекция РБ(ИНН 0278074647, ОГРН 1030204611612)
 
    об оспаривании постановления № 12-6716-3602 от 27.11.2012г. о назначении административного наказания
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Асадченко Л.Ю. – представитель по доверенности от 11.01.2013г.
 
    от ответчика: Гузаирова З.М. – представитель по доверенности № 13536 от 03.06.2013г.
 
 
 
    ОАО "УЖХ Калининского района ГО г.Уфа"обратилось в Арбитражный суд РБ с заявлением об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции РБ  № 12-6716-3602 от 27.11.2012г. о назначении административного наказанияв виде штрафа в размере 20 000 рублей по ч.4 ст. 9.16 КоАП РФ.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы судом установлено следующее.
 
    Госжилинспекцией РБ в ходе проведения внеплановой проверки 09.11.2012 г. проведенной на основании обращения гражданина                 Будакова А.Н. № 5408 от 20.09.2012 г. по распоряжению начальника Государственной жилищной  инспекции Республики Башкортостан И.Г. Замалетдинова №6716 от 09.10.2012 г., было выявлено нарушение законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в жилом доме №86 по ул. Первомайская г. Уфа РБ, а именно:
 
    на момент инспекционной проверки установлено, что в 2010 году в доме в соответствии с Федеральным Законом от 21.07.2007 г. №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» выполнен комплексный капитальный ремонт.
 
    По данной программе выполнены работы: ремонт шиферной кровли, сантехнические работы, электромонтажные работы, ремонт фасада, ремонт розлива системы центрального отопления, ремонт подвала и установлен теплосчетчик с автоматическим узлом регулирования.
 
    Общедомовые приборы учета тепловой энергии актом первичного допуска в эксплуатации узла для учета тепловой энергии и теплоносителя РТС принято 19.11.2010 г. акт о приемки выполненных работ (КС-2) и справка о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) составлен 04.09.2010 г. в отчетный период с 23.07.2010 г. по 30.09.2010 г.
 
    По факту совершения административного правонарушения по части 4 статьи 9.16 КоАП РФ Госжилинспекцией Республики Башкортостан в присутствии представителя общества составлен акт проверки № 12-6716-3601 от 09.11.2012г., протокол об административном правонарушении от № 12-6716-3602 от 12.11.2012г. в отношении ОАО "УЖХ Калининского района ГО г.Уфа".
 
    Рассмотрев материалы проверки, Госжилинспекция Республики Башкортостан вынесло постановление о назначении административного наказания № 12-6716-3602 от 27.11.2012г., которым ОАО "УЖХ Калининского района ГО г.Уфа"привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 9.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 руб.
 
    Не согласившись с данным постановлением, ОАО "УЖХ Калининского района ГО г.Уфа"обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
 
    Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за энергетические ресурсы должен осуществляться на основании данных, полученных из общедомовых приборов учета. Установленные приборы должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов в эксплуатацию.
 
    Порядок такого расчета стоимости отопления установлен подпунктом «б» п.21 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. №307.
 
    В нарушение вышеуказанных требований норм, управляющей организацией ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» общедомовой прибор учета тепловой энергии расположенный в жилом доме на коммерческий учет поставлен с   нарушением установленного законом срока.    На основании протокола № 3 от 23.04.2010 г., № б/н от 12.02.2011 г.  общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Уфа ул. Первомайская, дом №86 выбран способ управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ».
 
    Согласно п. 1.1 договора управления многоквартирным домом №86 по ул. Первомайская г. Уфа РБ № 154 от 01.06.2009 г. № 2491 от 01.01.2009 г. № 2473 от 01.01.2009 г. заключенного между Управляющей организацией - ОАО «УЖХ Калининского района городского округа г. Уфа РБ» и собственниками помещений в вышеуказанном жилом д ;, Управляющая организация обязуется выполнять работы по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту (в том числе и по капитальному ремонту) общего имущества в многоквартирном доме, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления деятельность.
 
    Согласно п.2.1.4 вышеуказанного договора, Управляющая организация обязана проводить комплекс мероприятий в многоквартирном доме с целью обеспечения населения, проживающего в нем предоставляемыми услугами надлежащего качества в соответствии с действующим законодательством.
 
    Следовательно, ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» нарушило законодательство об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в жилом доме №86 по ул. Первомайская г. Уфа РБ, в результате чего допущено нарушение жилищных прав граждан, проживающих в вышеуказанном жилом доме.
 
    Таким образом, вина ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» состоит в бездействии, поскольку при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей, ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» могло выявить нарушения и предпринять своевременные меры по их устранению.
 
    Согласно статьи 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренных в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Не исполнение требований норм действующего законодательства существенным образом ущемляет права и законные интересы собственников жилых помещений в указанном выше жилом доме.
 
    Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.
 
    Если малозначительность будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 211 АПК РФ и ст. 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и его отмене (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, п. 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").
 
    Согласно п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    В силу пункта 18.1 этого же Постановления при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.
 
    В рассматриваемом случае, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях заявителя существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений в данном случае может быть достигнута путем вынесения устного замечания.
 
    Такой вывод сделан судом на основании внутреннего убеждения, основан на материалах дела и не противоречит закону.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Требования ОАО "УЖХ Калининского района ГО г.Уфа"(ИНН 0273072607, ОГРН 1080273007583) удовлетворить.
 
    Постановление Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан № 12-6716-3602 от 27.11.2012г. о назначении административного наказанияотменить, объявить ОАО "УЖХ Калининского района ГО г.Уфа"устное замечание.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                       С.А.Решетников
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/