Решение от 30 октября 2014 года №А07-18966/2014

 
  АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
ул. Октябрьской революции, 63 а, 450057, г. Уфа,
 
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт http://ufa.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Уфа
 
    30 октября 2014 года                                                   Дело № А07-18966/2014
 
 
    Полный текст решения изготовлен 30 октября 2014 года.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шарафутдиновой Ф.И., рассмотрел дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан  (450054, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Рихарда Зорге, 58; ИНН 0276090428, ОГРН 1050204210407)
 
    к закрытому акционерному обществу «Форвард» (450029, г.Уфа, ул.Вологодская, 77; ИНН 0277028422, ОГРН 1020203078488)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Гилязов Р.З., представитель по доверенности от 01.01.2014 года;
 
    от ответчика: Денисов Д.А., представитель по доверенности от 17.06.2013 года №52/12.
 
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан   обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении к административной ответственности ЗАО «Форвард» за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представить общества факт правонарушения признал и указал на малозначительность совершенного правонарушения.
 
    Как следует из материалов дела, 27, 28, 29 августа 2014 года проведена внеплановая  выездная проверка в отношении ЗАО «Форвард», осуществляющего  деятельность по адресам: г.Бирск, ул.Восьмого Марта, д.1 А, Балтачевский район, с.Старобалтачево, ул.Советская, д.39, Бураевский район, с.Бураево, ул.Ленина, д.125.
 
    В ходе проверки установлено, что в нарушение требований статей 10, 12 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», пункта 66 Технического регламента Таможенного союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 октября 2013г. №68, пункта 5 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011г. №881 на реализации в вышеуказанных магазинах находилась расфасованная молочная пищевая продукция (сыры) в магазинах «Полушка» ЗАО «Форвард» в отсутствий на приклеенной к ним термоэтикетках информации о дате изготовления продукции производителем.
 
    В нарушение требований статей 10, 12 Закона о защите прав потребителей, пункта 5 части 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011  на расфасованной пищевой продукции (макаронные изделия кондитерские изделия, крупы) в магазинах «Полушка» ЗАО «Форвард» в отсутствии на приклеенной к ним термоэтикетках информации о дате изготовления продукции производителем.
 
    Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами. Такие пищевые продукты признаются некачественными и не подлежат реализаций.
 
    По результатам проверки в отношении ЗАО «Форвард» составлен протокол об административном правонарушении  от 04 сентября 2014 года по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Административным правонарушение в соответствии с ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ признается нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    Факт совершения ЗАО «Форвард» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 04 сентября 2014 года и другими материалами дела.
 
    Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» определено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
 
    При этом вина общества в данном случае выражается в том, что оно при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей должно было предпринять своевременные меры по недопущению нарушений действующего законодательства, но не сделало этого.
 
    Доказательств, подтверждающих отсутствие у общества реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений требований законодательств, в материалах дела не имеется.
 
    Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для предприятия препятствиями.
 
    При производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений допущено не было.
 
    О времени и месте составления протокола об административном правонарушении общество было извещено, что подтвердил представитель в судебном заседании.
 
    Довод заявителя о малозначительности совершенного административного правонарушения судом отклоняется, исходя из следующего.
 
    Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
 
    По смыслу ст. 2.9 Кодекса оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
 
    В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в области соблюдения требований технических регламентов.
 
    При таких обстоятельствах основания для применения по данному делу положений ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.
 
    На основании изложенного, арбитражный суд считает, что событие административного правонарушения представленными материалами дела подтверждено, факт правонарушения доказан, вина заявителя установлена.
 
    Вместе с тем, исходя из п.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, впредь до внесения в КоАП РФ надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.
 
    Размеры штрафов в отношении юридических лиц должны отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, тем самым обеспечить справедливое и соразмерное наказание.
 
    Принимая во внимание положения п.3 ст.4.1, ст.4.2  КоАП РФ, а также исходя из Европейской конвенции от 20 марта 1952 года о разумном балансе публичного и частного интересов и конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации № 11-П от 15.07.1999г. и № 14-П от 12.05.1998г., а также в вышеназванном постановлении, оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения (заявителем приняты меры, направленные на обеспечение соблюдения требований технического регламента, отсутствие негативных последствий для потребителей), арбитражный суд считает возможным назначить заявителю  административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан  (450054, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Рихарда Зорге, 58; ИНН 0276090428, ОГРН 1050204210407) удовлетворить.
 
    Привлечь закрытое акционерное общество «Форвард» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Наложить на закрытое акционерное общество «Форвард» (место нахождения: 450068, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Вологодская, 77; ИНН 0277028422, ОГРН 1020203078488; дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.07.1995 года) административный штраф в размере 20000 рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:
 
    Р/С 40101810100000010001 ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа
 
    БИК 048073001
 
    ИНН получателя: 0276090428
 
    КПП получателя: 027601001
 
    Получатель: УФК Минфина России по Республике Башкортостан (Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан)
 
    КБК: 14111601000016000140
 
    ОКТМО: 80613101.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru.
 
 
 
    Судья                                                                             Р.К.Кутлин