Решение от 31 октября 2014 года №А07-18706/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ул. Октябрьской революции, 63 а, г. Уфа, 450057
 
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Уфа
 
    31 октября 2014 года                                               Дело № А07-18706/2014
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хафизовой С.Я., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью "Гранд-Стор"(ИНН 0274155609, ОГРН 1110280014371)
 
    к Государственному комитету Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей(ИНН 0278173969, ОГРН 1100280041212)
 
    об отмене постановления № 233-13-000362 от 26.08.2014г. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ.
 
 
    Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьями 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Гранд-Стор"(далее – ООО «Гранд-Стор») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к  Государственному комитету Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей(далее – Госкомитет РБ по торговле и защите прав потребителей, административный орган) об отмене постановления № 233-13-000362 от 26.08.2014г. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что в связи с обращениями № 283-ИО от 12.08.2014г. и № 290-ИО от 15.08.2014г.,  на основании распоряжения № 011791 от 19.08.2014г., Госкомитетом РБ по торговле и защите прав потребителей проведена внеплановая выездная проверка ООО «Гранд-Стор», осуществляющего деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине по адресу: 450103, РБ, г.Уфа, ул. С.Перовско   й, 42/2, на предмет соблюдения установленных минимальных розничных цен на алкогольную продукцию.
 
    По результатам проверки составлен акт от 21.08.2014г. № 002108, протокол об административном правонарушении от 21.08.2014г. № 000362, в которых зафиксирован факт нарушения заявителем п.5 ст.11, п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 28.01.2014г. № 9 «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта) поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов», а именно: нахождение на реализации в магазине водки по цене ниже установленной законом минимальной цены.
 
    Согласно протоколу ареста товаров и иных вещей  № 000076 от 21.08.2014г. на алкогольную продукцию в количестве 33 единиц наложен арест, продукция передана на ответственное хранение директору ООО «Гранд-Стор» Рахматуллину В.И. (л.д.18-19).
 
    На основании материалов проверки 26.08.2014г. Госкомитетом РБ по торговле и защите прав потребителей  принято постановление № 233-13-000362 о привлечении ООО «Гранд-Стор» к административной ответственности по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 100000 руб.
 
    Заявительпросит отменить названное  постановление и ограничиться устным замечанием, признав совершенное правонарушение малозначительным в порядке ст.2.9 КоАП РФ.
 
    Административный орган требования заявителя не признал, согласно представленному отзыву на заявление, считает вынесенное постановление законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.
 
    Исследовав  и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
 
    Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239.
 
    В данный Перечень включены водка, ликероводочная и другая алкогольная продукция крепостью свыше 28 процентов, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.5 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции осуществляется по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с п.5 ст. 11 данного Федерального закона.
 
    Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 28.01.2014г. N 9 "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов" установлена цену на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов (за исключением коньяка, бренди и другой алкогольной продукции, произведенной из винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового дистиллятов) за 0,5 литра готовой продукции, не ниже которой осуществляется розничная продажа такой алкогольной продукции (свыше 39% до 40%), действующая с 01.08.2014г. в размере 220 руб.
 
    Согласно ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере ста тысяч руб.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Гранд-Стор» 20.09.2013г. выдана лицензия Б 189555 № 02 РПА0002686 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в местах нахождения обособленных подразделений, а именно в магазинах по адресам: 450103, РБ, г. Уфа, ул.С.Перовской, 42/2, цокольный этаж, пом. 1-21; 450103, РБ, г. Уфа, ул. Бакалинская, 48.
 
    В ходе проведения проверки установлено, что 21.08.2014г. в магазине ООО «Гранд-Стор», расположенном по адресу: г.Уфа, ул.С.Перовской,42/2, цокольный этаж, пом.1-21, в нарушение вышеуказанных норм осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции в количестве 33 единиц или 1,65 дал на сумму 7227 руб. по цене, ниже минимальной цены, установленной Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 28.01.2014г. N 9, а именно:
 
    - водка «Сталковская Купецъ», изготовитель ОАО «Башспирт», г.Стерлитамак, дата розлива 21.05.2014г., емк.0,5 л., алк 40% по цене 219 руб. в количестве 15 единиц или 0,75 дал на сумму 3285 руб.;
 
    - водка «Сталковская Купецъ», изготовитель ОАО «Башспирт», г.Ишимбай, дата розлива 16.07.2014г., емк.0,5 л., алк 40% по цене 219 руб. в количестве18 единиц или 0,9 дал на сумму 3942 руб.
 
    Указанные нарушения выявлены при проведении проверки с участием директора Рахматуллина В.И. и зафиксированы в акте от 21.08.2014г., подписанным им без возражений и замечаний (л.д. 14-15).
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административнойответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Поскольку рассматриваемое нарушение характеризуется активными действиями заявителя, и доказательств наличия объективных обстоятельств или причин, препятствующих для их не совершения, материалы дела не содержат, административный орган правомерно пришел к выводу о наличии вины заявителя в совершении вмененного правонарушения, что отражено в оспариваемом постановлении.
 
    При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает, что административным органом сделан правильный вывод о наличии в действиях ООО «Гранд-Стор» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности составлены  с участием директора ООО «Гранд-Стор» Рахматуллина В.И., о чем имеются его подписи на указанных документах.
 
    Оснований для квалификации вмененного правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ и освобождения заявителя от административной ответственности суд не усматривает, исходя из следующего. 
 
    Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п.18 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п.18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
 
    В силу ст. 1 Федерального закона № 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, поскольку действие данного закона распространяется на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции, а также в целях защиты экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней.
 
    Федеральный закон № 171-ФЗ относит алкогольную продукцию к объектам, ограниченно оборотоспособным, определяет специальные условия, связанные с ее производством и оборотом. При этом, Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 09.04.2001 № 74-О, от 24.04.2002 № 99-О указывает, что правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью.
 
    В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениями выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Совершенное заявителем правонарушение посягает на реализацию единой государственной политики по установлению и охране государством порядка в сфере алкогольного регулирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере.
 
    Учитывая, что в обороте у ООО «Гранд-Стор» находилось 33 единицы алкогольной продукции на общую сумму 7227 руб., что является значительным, нарушение им положений п.5 ст. 11 Федерального закона т 22.11.1995г. № 171-ФЗ создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, признаки малозначительности правонарушения отсутствуют.
 
    Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд считает, что событие административного правонарушения представленными материалами дела подтверждено, факт правонарушения доказан, вина заявителя установлена, мера наказания за совершенное деяние установлена в пределах ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, поэтому оснований для отмены или изменения постановления от 26.08.2014г. № 233-13-00362 о привлечении к административно ответственности  по ч. 2 ст. 14.6 КоАП не имеется, в связи с чем, заявление ООО «Гранд-Стор» удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "Гранд-Стор"(ИНН 0274155609, ОГРН 1110280014371) отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ruили Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                 С.Я.Хафизова