Решение от 31 октября 2014 года №А07-18701/2014

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
ул. Октябрьской революции, 63 а, 450057, г. Уфа,
 
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт http://ufa.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Уфа
 
    31 октября 2014 года                                                          Дело № А07-18701/2014
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению открытого акционерного общества «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (ИНН 0274135465, ОГРН  1080274010673)
 
    к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному надзору (ИНН 0278074647, ОГРН 1030204611612)
 
    о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания №14-3019-190-018 от 18.08.2014 года.
 
 
    ОАО Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору №14-3019-190-018 от 18.08.2014 годао назначении административного наказания по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, указывая на то, что доказательства по делу административным органом собраны с нарушением КоАП РФ.
 
    Административный орган представил материалы проверки и отзыв, в котором требования заявителя не признал и просил отказать в удовлетворении заявления, указывая, что оспариваемое постановление вынесено правомерно.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Из материалов дела следует, что 10.06.2014 года и 19.06.2014 года Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному надзору согласно распоряжения № 3019 от 05.06.2014 года на основании обращения жильца проведена внеплановая выездная проверка ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» по вопросам соблюдения правил содержания и ремонта жилых домов, находящихся в управления общества.
 
    В ходе проверки были выявлены нарушения правил содержания и ремонта жилого дома по адресу: г.Уфа, ул.Достоевского, дом 102/3, а именно:
 
    - выщелачивание цементного раствора из кирпичной кладки (возле окна 2 этажа 4 подъезда)- нарушение п. 4.2.3.1, 4.2.3.3 ПиН;
 
    - выщелачивание цементного раствора до арматуры козырька входной группы – нарушение  п. 4.2.4.2 ПиН
 
    - неисправность водосточных труб.
 
    - неисправность отмостки (местами имеются прогибы, при визуальном осмотре уклон сохранен) - нарушение п.4.1.7 ПиН;
 
    - захламленность подвального помещения - нарушение п. 3.4.1 ПиН
 
    - неудовлетворительное техническое состояние трубопроводов ГВС и ХВС, отсутствие окрасочного слоя трубопроводов, расположенных в подвальном помещении - нарушение п. 5.8.1 ПиН
 
    - неисправность осветительных приборов входных групп (возле 4 подъезда осветительный прибор не закреплен, провисает) – нарушение п. 5.6.2 ПиН
 
    По результатам проверки административным органом составлен протокол об   административном  правонарушении № 14-3019-190-018 от 23.06.2014 года.
 
    Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору от 18.08.2014 года №14-3019-190-018 ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 42000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.
 
    Статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
 
    Субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники; организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющие организации), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правовых договоров.
 
    Согласно п.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирном домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В соответствии с п.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации  по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003 года определяют требования и порядок технического обслуживания и текущего ремонта жилищного фонда. Техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.
 
    Субъектом указанного административного правонарушения является управляющая организация в тех случаях, если ей согласно статье 162 ЖК РФ переданы функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилых домов и (или) жилых помещений.
 
    Согласно договора управления многоквартирным домом № 102/3  по ул.Достоевского, гУфа, управляющей организацией выбрано ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан».
 
    Согласно пунктов 10, 11, 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв.постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для    жизни    и    здоровья    граждан,     постоянную     готовность    инженерных коммуникаций. Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющими должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или управляющей организацией.
 
    В соответствии с п.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан», являясь лицом ответственным за надлежащее содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, организацию и проведение работ, связанных с содержанием и ремонтом общего имущества, получающее от жителей плату за техническое содержание и ремонт дома, обязано соблюдать положения законодательства Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003 года, определяющего требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.
 
    Факт нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда дома по адресу г.Уфа, ул.Достоевского, дом 102/3, переданного управляющей компании – ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» подтверждается материалами проверки, которые зафиксированы в протоколе об   административном   правонарушении № 14-3019-190-018 от 23.06.2014 г. Также нарушения подтверждаются фотографиями, актом проверки от 19.06.2014 года и заявлением жильцов дома.
 
    Указанные доказательства совершения правонарушения соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ, в связи с чем, доводы заявителя о нарушении административным органом фиксации доказательств по делу являются необоснованными.
 
    В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При этом вина общества в данном случае выражается в том, что оно при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей могло выявить нарушения Правил и норм технической эксплуатации, предпринять своевременные меры по их устранению, но не сделало этого.
 
    Доказательств, подтверждающих отсутствие у заявителя реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушения требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.
 
    Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для заявителя препятствиями.
 
    При вынесении постановления учтены конкретные обстоятельства дела и наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
 
    Нарушений норм процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, административным органом при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
 
    С распоряжением о проведении внеплановой проверки и соответствующим уведомлением законный представитель заявителя ознакомлен, что подтверждается штампом заявителя о входящей корреспонденции; заявитель также надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, о чем им получены соответствующие уведомления; кроме того указанные обстоятельства не оспариваются заявителем в исковом заявлении.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявитель правомерно привлечен к  административной ответственности за нарушение Правил содержания и ремонта жилых домов.
 
    Соответственно постановление административного органа является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления открытого акционерного общества «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (ИНН 0274135465, ОГРН  1080274010673) о признании незаконным и отмене постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору (ИНН 0278074647, ОГРН 1030204611612) от18 августа 2014 года №14-3019-190-018 о назначении административного наказания по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях – отказать.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд  в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                          Р.К. Кутлин