Решение от 30 октября 2014 года №А07-18695/2014

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ул. Октябрьской революции, 63 а, г. Уфа, 450057
 
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Уфа                                                                 Дело № А07-18695/2014
 
    30 октября 2014года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2014 года
 
Полный текст решения изготовлен 30 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе
 
    судьи Кузнецова Д.П.,
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    секретарем судебного заседания Мухаметшиной Г.Д. ,
 
    рассмотрев дело по заявлению
 
    Открытого акционерного общества «Акционерная компания Востокнефтезаводмонтаж», г. Уфа (ОГРН 1020203077377, ИНН 0277015293)
 
    к Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (ОГРН 1050203466180, ИНН 0268039241)
 
    о признании незаконным решение
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Изикаева З.Г., доверенность № 100-2 от 01.01.2014г.
 
    от заинтересованного лица  -  Белова О.В., доверенность от 17.07.2013г.
 
 
    Открытое акционерное общество Акционерная компания Востокнефтезаводмонтаж» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным отказ Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан в предоставлении ОАО «АК ВНЗМ» в собственность земельного участка с кадастровым номером 02:56:030103:224 за плату по цене, равной 2,5% от кадастровой стоимости участка; обязании Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан принять решение о предоставлении ОАО «АК ВНЗМ» в собственность земельного участка с кадастровым номером 02:56:030103:224 (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республики Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Кочетова, д. 43а) за плату за плату по цене, равной 2,5% от кадастровой стоимости участка и заключить договор купли-продажи земельного участка по установленной цене.
 
    ОАО «АК ВНЗМ» представлено уточнение заявленных требований, просит:
 
    -        признать незаконным отказ Администрации в предоставлении ОАО «АК ВНЗМ» в собственность земельного участка с кадастровым номером 02:59:030103:224 площадью 15 183 кв.м (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г.Стерлитамак, ул.Кочетова, д.43а) за плату по цене равной 2,5% от кадастровой стоимости участка;
 
    -        обязать Администрацию принять решение о предоставлении ОАО «АК ВНЗМ» в собственность земельного участка с кадастровым номером 02:56:030103:224 за плату по цене равной 2,5% от кадастровой стоимости участка, подготовить и направить в адрес ОАО «АК ВНЗМ» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:56:030103:224 на указанных условиях.
 
    Судом в порядке ст.49 АПК РФ уточнения приняты.
 
    В судебном заседании представитель Заявителя заявленные требования
(с учетом уточнения) поддерживает, ссылается на доводы, изложенные в заявлении.
 
    Представитель Ответчика в судебном заседании выразил возражения по мотивам, изложенным в письменном отзыве.
 
    В судебном заседании от 22.10.2014 в порядке ст.163 АПК РФ по ходатайству представителя Ответчика объявлен перерыв до 28.10.2014 на 10.15 ч., о чем размещена информация на сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет www.ufa.arbitr.ru.
 
    После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей Заявителя и Ответчика.
 
    Заявителем представлено уточнение заявленных требований, в соответствии с которым просит расходы по уплате государственной пошлины оставить за собой.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, арбитражный суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, спорный земельный участок на основании постановления Администрации города Стерлитамак от 03.07.1992 №369 в составе общего земельного участка был предоставлен Стерлитамакской монтажной фирме №2 Акционерной компании «Востокнефтезаводмонтаж» на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем выдано свидетельство о праве пользования участками от 05.08.1992 №21 (л.д. 47).
 
    На участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ОАО «АК ВНЗМ», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 30.06.2010 серии 04 АВ №№661530-661537 (л.д. 39-46), выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. Основанием возникновения права собственности за ОАО «АК ВНЗМ» на объекты является План преобразования акционерного общества «Востокнефтезаводмонтаж», утвержденный 5 августа 1994 года Государственным комитетом Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью (л.д. 22-38).
 
    Постановлением Администрации 02.06.2011 №1115 ОАО «АК ВНЗМ» предоставлен в аренду спорный земельный участок (л.д. 48).
 
    Между Администрацией и ОАО «АК ВНЗМ» оформлен договор аренды земельного участка от 04.07.2011 №404-11-59зем, прошедший в установленном порядке государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, о чем в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись от 11.08.2011 №02-04-17/036/2011-469 (л.д. 49-50).
 
    Письмом от 03.06.2014 №02-2984 (вх. от 17.06.2014 №4608) с приложением пакета документов, перечень которых утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 №475, ОАО «АК ВНЗМ» обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:56:030103:224 в собственность за плату по цене равной 2,5% от кадастровой стоимости участка.
 
    07.07.2014 получен ответ Администрации ГО г.Стерлитамак РБ (исх.
от 03.07.2014 №6-4015) об отсутствии оснований для предоставления земельного участка с кадастровым номером 02:56:030103:224 в собственность за плату по цене равной 2,5% от кадастровой стоимости участка, указав, что в отношении земельного участка переоформление права постоянного (бессрочного) пользования не осуществлялось, и предложено приобрести земельный участок по устанавливаемой цене в размере кадастровой стоимости участка.
 
    Несогласие с отказом Администрации в предоставлении в собственность спорного земельного участка за плату по цене равной 2,5% от кадастровой стоимости участка послужило основанием для обращения с заявлением в Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу ч. 4 ст. 200АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии со ст. 46Конституции Российской Федерации, Федеральным закономот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
 
    В соответствии с п. 10 ст. 3Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Согласно п.2 ст.15 Земельного кодекса Российской  Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    В соответствии с положениями ст. 28 Земельного кодекса Российской  Федерации Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24настоящего Кодекса.
 
    Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервированияземель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    Положениями ст. 27 Земельного кодекса Российской  Федерации установлен перечень земельных участков, отнесенные к землям, ограниченным в обороте и не предоставляющихся в частную собственность, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 36Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    В силу пункта 5 статьи 36Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
 
    В соответствии с положениями ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении:
 
    земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
 
    земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
 
    земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.
 
    Исходя из положений ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органовгосударственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10и 11настоящего Кодекса.
 
    Положениями п.1 ст.2  федерального закона  от 25.10.2001  № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определено, что до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:
 
    коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;
 
    коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;
 
    юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;
 
    гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодексаРоссийской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
 
    При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:
 
    двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;
 
    двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
 
    Так постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.08.2013 № 388 «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках» установлено, что, если в период со дня вступления в силу вводного Закона до 1 июля 2012 года в отношении земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, собственникам таких зданий земельные участки предоставляются в собственность за плату по цене равной 2,5 % от кадастровой стоимости.
 
    При названных обстоятельствах, Ответчиком неправомерно отказано Заявителю в выкупе спорного земельного участка по 2,5% от кадастровой стоимости участка, в связи с чем требования Заявителя подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на стороны, пропорционально удовлетворенным требованиям в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса РФ.
 
    Предоставление подпунктом 1.1. пункта 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ государственным органам и органам местного самоуправления льготы в виде освобождения от уплаты государственной пошлины не освобождает их от обязанности возместить судебные расходы, понесенные стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации .
 
    Поскольку законодательством о налогах и сборах не предусмотрено возвращение из федерального бюджета истцу уплаченной им государственной пошлины в случае принятия решения в его пользу, когда ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов, обязанность компенсировать выигравшей стороне понесенные судебные расходы лежит на Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.
 
    Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 198-200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования Открытого акционерного общества «Акционерная компания Востокнефтезаводмонтаж» удовлетворить
 
    Признать незаконным отказ Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, выраженный в письме № 6-4015 от 03.07.2014г.,  в предоставлении ОАО «АК ВНЗМ» в собственность земельного участка с кадастровым номером 02:56:030103:224, общей площадью 15 183 кв.м., расположенного по адресу: Республики Башкортостан, г.Стерлитамак, ул. Кочетова, д. 43а по цене 2,5% от его кадастровой стоимости.
 
    Обязать Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес Открытого акционерного общества «Акционерная компания Востокнефтезаводмонтаж» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:56:030103:224, общей площадью 15 183 кв.м., расположенного по адресу: Республики Башкортостан, г.Стерлитамак, ул. Кочетова, д. 43а по цене 2,5% от его кадастровой стоимости.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
Судья                                                       Д.П.Кузнецов
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/