Решение от 28 октября 2014 года №А07-18619/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ул. Октябрьской революции, 63 а, г. Уфа, 450057
 
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Уфа                                                                           Дело № А07-18619/2014
 
    28 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2014г.
 
    Полный текст решения изготовлен 28.10.2014г.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хафизовой С. Я., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черемисовой А.В.,
 
    рассмотрел дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ(ИНН 0274101138, ОГРН 1040203924485)
 
    к арбитражному управляющему Акимовой Эльвире Раисовне (ИНН 027615711068, ОГРН 304027614500037)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ
 
    при участии в  судебном заседании:
 
    от заявителя: Галлямова Л.Ф., доверенность от 09.01.2014г. № 338.
 
    от ответчика: не явился, извещен в порядке, предусмотренном АПК РФ.
 
 
    Дело рассмотрено в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия ответчика, доказательства извещения которого, о времени и месте рассмотрения дела, приобщены к материалам дела.
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление Росреестра по РБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к арбитражному управляющему Акимовой Эльвире Раисовне (далее – АУ Акимова Э.Р.) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
 
    В предварительном заседании суда установлено, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения заявления документы.
 
    Статья 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ и  п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" предусматривают возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции и рассмотрения дела по существу в тот же день.
 
    Арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу (ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя,  арбитражный суд установил, что Управлением Росреестра по РБ проведена проверка АУ Акимовой Э.Р. по вопросам соблюдения требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002г. (далее – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)») при осуществлении деятельности конкурсного управляющего ООО «РегионИнвестГрупп».
 
    По результатам проверки Управлением Росреестра по РБ в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении № 00790214 от 29.08.2014г. по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ по факту ненадлежащего выполнения положений ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», предусмотренных в период конкурсного производства.
 
    Данный протокол, согласно ст. 23.1 КоАП РФ, направлен для рассмотрения в Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.05.2014 по делу №А07-7494/2014 ООО «РегионИнвестГрупп» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Акимова Э.Р.
 
    В   соответствии   с   п.1,   п.2   ст. 128   Федерального   закона   конкурсным управляющим   осуществляется   опубликование   сведений   о   признании   должника банкротом и открытии конкурсного производства в порядке, предусмотренном ст.28 настоящего    Федерального    закона,    в    том    числе    с    указанием    сведений    о соответствующей саморегулируемой организации.
 
    На основании п.8 ст.28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»сведения, подлежащие опубликованию должны содержать:
 
    - наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);
 
    - наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;
 
    - фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;
 
    - установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
 
    - иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.
 
    Однако, в сообщении о признании ООО «РегионИнвестГрупп» банкротом и открытии конкурсного производства, опубликованном в газете «КоммерсантЪ» № 88 от 24.05.2014г. (сообщение № 16030142177), размещенном в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве 28.05.2014г.  (сообщение № 289429), АУ Акимовой Э.Р. не указан государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации некоммерческого партнерства «Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих» - 1050204056319.
 
    На основании п.1   ст. 12  ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»организация и проведение собраний кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.
 
    В соответствии с п.3 ст. 13 Федерального закона в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться в числе иных сведений место нахождения должника и его адрес.
 
    Согласно п.4 ст. 13 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном ст.28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.
 
    Между тем, в уведомлении о проведении собраний кредиторов ООО «РегионИнвестГрупп» 29.08.2014г., направленном лицам, имеющим право на участие в собрании кредиторов по почте 13.08.2014г., не указаны место нахождения должника и его адрес - Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.50 лет СССР, д.39, корпус 1; сообщение о проведении собрания кредиторов ООО «РегионИнвестГрупп» 29.08.2014г. включено в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 18.08.2014г., менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов (за 11 дней).
 
    Таким образом, АУ Акимовой Э.Р., при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «РегионИнвестГрупп», допущены нарушения п.8 ст.28, п.п.3, 4 ст.13, ст.128ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», что образует объективную сторону состава административного  правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, а также принимая во внимание то, что арбитражный управляющий является лицом, прошедшим специальную подготовку в области антикризисного управления, арбитражный суд считает, что вина АУ Акимовой Э.Р.в данном конкретном случае заключается в непринятии достаточных и необходимых мер по надлежащему исполнению обязанностей, установленных п.8 ст.28, п.п.3, 4 ст.13, ст.128ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; арбитражный управляющий сознавал противоправный характер своих действий и сознательно допускал возможность наступления общественно вредных последствий (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).
 
    При производстве по делу об административном правонарушении Управлением Росреестра по РБ нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено, протокол об административном правонарушении от 29.08.2014г. составлен с участием АУАкимовой Э.Р., права и обязанности, предусмотренные ст.ст.24.2 и 25.1 разъяснены, о чем имеется подпись Акимовой Э.Р.(л.д.12-16).
 
    АУ Акимова Э.Р. требования заявителя признала, согласно представленному отзыву на заявление; просит суд признать нарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    При этом, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исключений применения указанной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.
 
    В п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения (признание арбитражным управляющим факта правонарушения, а также то, что сведения, предусмотренные ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  ответчиком публикуются с незначительными несоответствиями), арбитражный суд считает, что выявленные нарушения не содержат существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинили вреда интересам граждан, общества и государства. В связи с изложенным, арбитражный суд приходит к выводу о том, что противоправные действия АУ Акимовой Э.Р. не достигли необходимой для применения мер государственного воздействия общественной опасности и считает возможным освободить ее от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    При этом, суд предупреждает АУ Акимову Э.Р.о недопустимости совершения впредь подобных правонарушений и отмечает, что хотя устное замечание не является видом административной ответственности, но характеризует лицо, привлекаемое к административной ответственности и может быть учтено в случае привлечения в будущем к ответственности по аналогичным основаниям. 
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ(ИНН 0274101138, ОГРН 1040203924485) отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ruили Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                 С.Я.Хафизова