Решение от 27 октября 2014 года №А07-18503/2014

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
 
ул. Октябрьской революции, 63а, г.Уфа, 450057
 
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Уфа
 
    27 октября 2014 года                                                 Дело № А07-18503/2014
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В.,
 
    рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    прокуратуры Белокатайского района Республики Башкортостан (452580, РБ, Белокатайский район, с. Новобелокатай, ул. Школьная, 11)
 
    к индивидуальному предпринимателю Хасанову Рифату Гарифьяновичу (ИНН 021000779310, ОГРН 310022032200021, 452586, РБ, Белокатайский район, д. Кирикеево)
 
    о привлечении к административной ответственности.
 
    Дело рассмотрено в соответствии со статьями 227 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
 
 
    Прокуратура Белокатайского района Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ХасановаРифатаГарифьяновичапо ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Как следует из материалов дела, прокуратура Белокатайского района Республики Башкортостан на основании задания прокуратуры Республики Башкортостан совместно с инспектором ОГИБДД МО МВД России «Кигинский» проведена проверка соблюдения требований законодательства при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств при осуществлении пассажирских перевозок, индивидуального предпринимателя Хасанова Рифата Гарифьяновича по вопросам выявления и пресечения нарушений лицензионных требований и условий.
 
    В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Хасанов Рифат Гарифьянович имеет лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек № АСС-02-01113407 от 20.01.2011 года (л.д. 20), согласно которой предпринимателю разрешается осуществлять перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, и осуществляет регулярные перевозки пассажиров по автобусным маршрутам с. Белянка – с. Новобелокатай, с нарушением предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 года № 280, лицензированных требований и условий, а именно:
 
    - в нарушение п. 37 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года № 112, внутри транспортного средства (автобуса) ГАЗ-322132 государственный номер В 342СХ 02 RUS, оборудованного 13 посадочными пассажирскими местами  и используемого индивидуальным предпринимателем Хасановым Рифатом Гарифьяновичем для регулярных перевозок пассажиров и багажа не размещена (отсутствует) следующая обязательная для размещения информация наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа.
 
    - в нарушение п. 36 Правил отсутствуют данные о перевозчике;
 
    - в нарушении п. 42 Правил индивидуальный предприниматель Хасанов Рифат Гарифьянович осуществляет перевозку пассажиров без билетов.
 
    Результаты проверки зафиксированы актом от 15.08.2014 года с приложениями. Прокурором Белокатайского района РБ вынесено постановление от 15.08.2014 года о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Хасанова Рифата Гарифьяновича дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании статьи 23.1 КоАП РФ прокуратура Белокатайского района Республики Башкортостан Республики Башкортостан обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Хасанова Рифата Гарифьяновича к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
 
    На основании ч.1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с п. 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»(ред. от 19.10.2011 года, с изменениями от 21.11.2011 года) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.
 
    Согласно статьи 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    Статьей 3 названного Федерального закона установлено понятие «лицензионные требования» как совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    В соответствии с нормами Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензирующих видов деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации, и в том числе положений о лицензировании конкретных видов деятельности. Условия и требования осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом регламентированы в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства от 02.04.2012 года № 280, и определяются в выдаваемой лицензии.
 
    В соответствии со статьями 16, 19 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства. Запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством РФ.
 
    В силу п.п. «и» п. 4 постановления Правительства РФ от 02.04.2012 года № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» лицензионным требованием при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Согласно п. 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года № 112 (далее - Правил), внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается:
 
    а)      наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора;
 
    б)      наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;
 
    в)      номера мест для сидения, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых не указывается номер места для сидения;
 
    г)       стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа;
 
    д)      указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения;
 
    е)       указатели мест расположения огнетушителей;
 
    ж) указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства;
 
    з) указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами;
 
    и) правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил.
 
    Пунктом 36 Правил предусматривается наличие над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика.
 
    В соответствии с п. 42 Правил проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам.
 
    Согласно ч. 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с ч. 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.
 
    Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    В данном случае вина индивидуального предпринимателя Хасанова Рифата Гарифьяновича заключается в том, что им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о лицензировании и безопасности дорожного движения.
 
    Предприниматель, нарушив требования законодательства в области безопасности дорожного движения и регулирования перевозки пассажиров автотранспортом, допустил нарушение лицензионных условий.
 
    Нарушение лицензионных условий является основанием для применения административной ответственности, установленной ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в том числе: актом проверки от 15.08.2014 года, постановлением от 15.08.2014 года, объяснениями предпринимателя, в которых ответчик свою вину признал.
 
    Ответчиком не представлено и материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами. В связи с чем суд считает вину ответчика доказанной.
 
    Процессуальных нарушений, влекущих отказ в удовлетворении заявленных требований, из материалов дела не усматривается.
 
    С учетом изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения индивидуального предпринимателя Хасанова Рифата Гарифьяновича к административной ответственности, поскольку в действиях ответчика имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    В соответствии со статьями 3.4, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, совершение правонарушения впервые, признание предпринимателем своей вины, о чем имеется запись в акте проверки и объяснениях предпринимателя, наличие смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих, на что указано в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.08.2014 года, суд считает возможным назначить административное наказание индивидуальному предпринимателю Хасанову Рифату Гарифьяновичу по ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокуратуры Белокатайского района Республики Башкортостан (452580, РБ, Белокатайский район, с. Новобелокатай, ул. Школьная, 11) о привлечении индивидуального предпринимателя Хасанова Рифата Гарифьяновича (ИНН 021000779310, ОГРН 310022032200021, 452586, РБ, Белокатайский район, д. Кирикеево) к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.
 
    Признать индивидуального предпринимателя Хасанова Рифата Гарифьяновича (ИНН 021000779310, ОГРН 310022032200021, 452586, РБ, Белокатайский район, д. Кирикеево) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить индивидуальному предпринимателю Хасанову Рифату Гарифьяновичу (ИНН 021000779310, ОГРН 310022032200021, 452586, РБ, Белокатайский район, д. Кирикеево) административное наказание в видепредупреждения.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                          К.В. Валеев