Дата принятия: 28 октября 2014г.
Номер документа: А07-18142/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ул. Октябрьской революции, 63 а, г. Уфа, 450057
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт http://ufa.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Уфа Дело № А07-18142/2014
28 октября 2014года
Резолютивная часть решения объявлена 28.10.2014г.
Полный текст решения изготовлен 28.10.2014г.
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе
судьи Искандарова У.С.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Шарафиевой О.Б.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан(ИНН 0278007626, ОГРН 1020203221147)
к ООО "Водоканалстройсервис"(ИНН 0257008058, ОГРН 1080257000010)
о взыскании 1 366 217 руб.в возмещение вреда, причиненного водному объекту,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Гайсин Р.В., дов. № 2 от 21.01.2014г.,
от ответчика: Шамсулина Э.А., дов. № 75 от 29.01.2014г., Хафизов И.Ф., дов. № 960/1 от 04.08.2014г.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан(далее – Управление, Росприроднадзор по РБ, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к ООО "Водоканалстройсервис"(далее – ответчик, Общество) о взыскании в доход бюджета муниципального района Бирский района Республики Башкортостан (согласно п. 6 ст. 46 БК РФ) денежных средств в размере 1 366 217 руб. – в возмещение вреда, причиненного водному объекту (реке Белая).
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.
Представитель ответчика требования не признает по доводам, изложенным в отзыве.
Рассмотрев представленные документы, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, Управлением на основании приказа №0466-П от 12.08.2013г. в период с 19.08.2013г. по 13.09.2013г. проведена внеплановая выездная проверка ООО "Водоканалстройсервис"по выполнению предписания № 04-03/164/1Т от 28.12.2012г. со сроком исполнения до 04.08.2013г.
Указанным предписанием Обществу предписывалось обеспечить соблюдение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных решением о предоставлении водного объекта в пользование от 26.04.2011г. № 02-10.01.02.015-Р-РСБХ-С-2011-00545/00.
По результатам проверки составлен акт проверки № 106-В от 13.09.2013г. (л.д. 23-26).
При проведении проверки Управлением установлено, что ответчик не выполнил предписание № 04-03/164/1Т от 28.12.2012г. и осуществляет свою деятельность с нарушением требований природоохранного законодательства Российской Федерации.
В целях аналитического сопровождения контрольно-надзорных мероприятий в период проверки и в соответствие с техническим заданием специалистами филиала ФБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Республике Башкортостан» был произведен отбор проб сточной воды с выпуска № 1 ООО "Водоканалстройсервис"и поверхностных вод р. Белая (протокол результатов анализа проб сточной воды № 26 от 30.08.2013г., проб природной воды № 27 от 30.08.2013г.).
Результаты контрольных анализов показали превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных решением о предоставлении водного объекта в пользование от 26.04.2011г. №02-10.01.02.015-Р-РСБХ-С-2011-00545/00.
В связи с выявленным нарушением Управление составило протокол от 18.11.2013г. № 04-03/466/ТТР-4 об административном правонарушении (л.д. 64-67). По результатам его рассмотрения в отношении ООО "Водоканалстройсервис"вынесено постановление от 16.01.2014г. № 04-04/466/ТТР-4 о назначении административного наказания (л.д. 68-72).
Так, ООО "Водоканалстройсервис"признано виновным в нарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, и на ООО "Водоканалстройсервис"наложен административный штраф в размере 30 000 руб.
Постановление от 16.01.2014г. № 04-04/466/ТТР-4 ответчиком было обжаловано в Арбитражный суд Республики Башкортостан и вынесено решение от 04.06.2014г. об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзорув сфере природопользования от 16.01.2014г. № 04-04/466/ТТР-4 о назначении административного наказания по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФв виде штрафа в размере 30 000 руб., решение вступило в законную силу.
Управление пришло к выводу, что сброс ООО "Водоканалстройсервис"сточных вод без очистки с превышением допустимых концентраций вредных веществ в водный объект, установленных в Решении о предоставлении водного объекта в пользование от 26.04.2011г. № 02-10.01.02.015-Р-РСБХ-С-2011-00545/00, оказал негативное воздействие на окружающую среду и причинил вред водному объекту – реке Белая.
На основании Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009г. № 87 (далее – Методика № 87) Управлением определен размер причиненного вреда, который составил 1 366 217 рублей.
Неуплата указанной суммы в добровольном порядке явилась основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Ответчик не отрицает факта сброса сточных вод с превышением допустимых концентраций вредных веществ в водный объект, однако утверждает, что концентрация по их пробам (отборам) меньше.
Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Пунктом 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации установлен запрет на сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон N 7-ФЗ, Закон "Об охране окружающей среды")вред окружающей среде – это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно ст. 3 Закона N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
В силу статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда другому лицу необходимо установить в совокупности наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных элементов применение к правонарушителю мер гражданско-правовой ответственности не представляется возможным.
В силу ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно ч. 1 ст. 77 Закона N 7-ФЗ, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии с утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ (ст. 78 Закона "Об охране окружающей среды", п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.1998 N 14).
Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждена приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.04.2009г. № 87 в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 69 Водного кодекса Российской Федерации).
В силу п. 5 Методики № 87 исчисление размера вреда осуществляется при выявлении фактов нарушения водного законодательства, наступление которых устанавливается по результатам государственного контроля и надзора в области использования и охраны водных объектов на основании натурных обследований, инструментальных определений, измерений и лабораторных анализов.
Кроме того, факт нарушения водного законодательства может быть установлен в соответствии с извещением организацией-водопользователем контролирующих органов о сбросе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод с превышением допустимых концентраций вредных (загрязняющих) веществ, которые установлены нормативами допустимого сброса или лимитами сброса при его наличии.
Судом установлено, что факт сброса загрязняющих веществ в р. Белая с превышением нормативов допустимого сброса и предельно допустимых концентраций вредных веществ подтвержден материалами дела и ООО "Водоканалстройсервис"не оспаривается.
Довод ответчика о том, что по их пробам показатели концентраций намного меньше судом отклоняется в силу следующего.
При отборе контрольной пробы ООО "Водоканалстройсервис"имел право одновременно с этим и в присутствии представителя, который отбирал контрольные пробы отобрать арбитражную (параллельную пробу) и направить ее для анализа в независимую лабораторию, аккредитованную в установленном порядке для выполнения арбитражных анализов по контролируемым загрязнениям. Ответчик не представил доказательств, что он воспользовался своим правом на отбор арбитражной пробы.
Поскольку арбитражная проба, используемая для проведения арбитражного анализа, не бралась, результаты исследования не могут быть оспорены, в связи с чем суд приходит к выводу, что Росприроднадзор по РБ доказал нарушение ответчиком размеры (объемы) предельно допустимых норм загрязняющих веществ в сбрасываемых водах.
Представленный заявителем расчет причиненного вреда произведен на основании Методики № 87, что соответствует требованиям п. 2 ст. 69 Водного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 77 Закона "Об охране окружающей среды" и составил 1 366 217 рублей.
Расчет ущерба судом проверен, признан верным.
При таких обстоятельствах, учитывая наличие в материалах дела доказательств загрязнения ООО "Водоканалстройсервис"водного объекта посредством сброса сточных вод с превышением содержания предельно допустимых значений вредных веществ, установив правильность расчета причиненного ответчиком вреда, суд пришел к выводу, что заявленные управлением требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с ООО "Водоканалстройсервис"(ИНН 0257008058, ОГРН 1080257000010) в доход бюджета муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (согласно п. 6 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ) денежные средства в размере 1 366 217 рублей в возмещение вреда, причиненного водному объекту (реке Белая).
Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по РБ
(Управление Росприроднадзора по Республике Башкортостан)
Банк получателя: ГРКЦ НБ РБ Банка России г.Уфа
р/с 40101810100000010001
ИНН: 0278007626
КПП: 027801001
БИК: 048073001
ОКТМО: 80631101
Код бюджетной классификации: 048 1 16 35030 05 6000 140.
Взыскать с ООО "Водоканалстройсервис"(ИНН 0257008058, ОГРН 1080257000010) в доход федерального бюджета 26 662 рублей государственной пошлины.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ruили Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья У.С.Искандаров
