Решение от 28 октября 2014 года №А07-17904/2014

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ул. Октябрьской революции, 63 а, г. Уфа, 450057
 
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа                                                                 Дело № А07-17904/2014
 
    28 октября 2014года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27.10.2014
 
    Полный текст решения изготовлен 28.10.2014
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Вальшиной  М.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комаровой Ф.М. рассмотрев дело по иску
 
    ООО "ДОРТРАНССТРОЙ"(ИНН 0274068674, ОГРН 1020202552567)
 
    к Федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали Самара-Уфа-Челябинск Федерального дорожного агентства»  (ИНН 0278007048, ОГРН 1020203220212)
 
    об изменении условий государственного контракта
 
    В судебном заседании был объявлен перерыв до 17 00 час 27.10.14г. До перерыва  в судебном заседании принимали участие представители истца - Гаврилов М.А. по доверенности от 14.03.2014г., ответчика - Арсланбекова С.С. по доверенности № ИМ-14/4098 от 21.08.2014г. После перерыва представители не явились. 
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Дортрансстрой» (далее истец, ООО «Дортрансстрой») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали Самара-Уфа-Челябинск Федерального дорожного агентства» (далее ответчик) об изменении условия п.5.1 государственного контракта №0301100012713000169-0000795-01  от 05 апреля 2013 года  в части сроков окончания работ,  и сроком окончания работ считать 31 октября 2016 года (согласно уточнению). Ответчик в отзыве не возражает против удовлетворения исковых требований.
 
    Истец, в лице представителя Гаврилова  М.А.,  заявил об отнесении судебных расходов на истца. Суд,  проверив полномочия Гаврилова  М.А. установил, что в доверенности отсутствует полномочия на отказ от иска. По ходатайству  Гаврилова М.А в судебном заседании был объявлен перерыв до 17 00 час. для представления  уточнения исковых требований за подписью уполномоченного лица, либо подтверждение полномочий представителя.   После перерыва представители сторон не явились,  суду передана доверенность на Гаврилова М.А с указанием полномочий на полный и частичный отказ от иска.
 
    Исследовав представленные доказательства, выслушав представителя истца, суд установил  следующее.
 
    Сторонами  заключен государственный контракт № 0301100012713000169-0000795-01  от 05 апреля 2013 года  на выполнение работ по строительству и реконструкции автомобильной дороги М-7 «Волга» - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы на участке км 1310+910-км 1321+500, Республика Башкортостан (2 пусковой комплекс ПК 0+00-ПК 114+67 (правое направление) (л.д.16-40) с дополнительным соглашением  № 7/61 от 01.04.2013г. (лд. 13).
 
    Согласно п.3.1 общая стоимость работ по контракту составляет 1 286 746 485 руб. 76 кор.
 
    В соответствии с п.3.2 планируемый объем работ, выполняемый подрядчиком по годам составляет:
 
    2013 год – 206 363 164 руб.  в ценах 2013 года с учетом НДС,
 
    2014 год – 276 283 771  руб. в ценах 2014 года с учетом НДС,
 
    2015 год –804 099 550руб. в ценах 2015 года с учетом НДС.
 
    Объем  бюджетных ассигнований уточняется по годам исполнения в соответствии с п. 4.1 Контракта. Заказчик осуществляет финансирование по Контракту  из средств федерального бюджета  в соответствии с лимитами  бюджетных обязательств, доводимыми ему в установленном порядке главным распорядителем  бюджетных  средств на соответствующий финансовый год. (п.4.1 контракта).
 
    Дополнительным соглашением № 7/61 к контракту в  п.3.2 внесены изменения. Планируемый объем работ, выполняемых по годам составляет:
 
    2013 год – 107 038 018 руб. 20 коп.  в ценах 2013 года с учетом НДС,
 
    2014 год – 169 433 917  руб. в ценах 2014 года с учетом НДС,
 
    2015 год –401 740 781руб. 89 коп.  в ценах 2015 года с учетом НДС.
 
    2016 год -608 533 768 руб. 67 коп. в ценах 2016 года с учетом НДС.
 
    Оплата выполненных работ  по контракту производится ежемесячно после выполнения подрядчиком работ в соответствии  с Календарным графиком производства работ.  Заказчик производит авансирование части стоимости подрядных работ в размере 206 363 164  руб. (п.4.2., 4.3 контракта).
 
    Сроки производства работ определяются календарным графиком производства работ (п.5.1). Начало  выполнения: с момента заключения контракта. Окончание работ: 30.10.2015г.
 
    Истец,  полагая, что необходимость изменения сроков окончания строительства  и реконструкции  объекта, календарного выполнения работ продиктована изменением лимитов бюджетных  обязательств на 2014 год, которым  часть бюджетных обязательств финансирования по контракту перенесены на 2015 и 2016годы, считая, что сроки выполнения и окончания работ должны быть изменены соразмерно доведенных лимитов бюджетных обязательств  путем внесения изменений в контракт, обратился в суд с данным иском.
 
    Оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд исковые требования признал подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Между сторонами сложились гражданско-правовые отношения договора на выполнение  подрядных  работ для государственных или муниципальных нужд.
 
    По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
 
    В силу ст. 309Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 310названного Кодекса, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    В соответствие с пунктом 2 статьи 450Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексомРоссийской Федерации, другими законами или договором.
 
    Согласно пункту 1 статьи 450Гражданского кодекса Российской Федерации изменение  договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
 
    В силу пункта 1 статьи 451Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
 
    В силу пункта 2 статьи 452Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
 
    Истец  письмом от 18.07.2014г. исх. № 1431 обратился к ответчику с предложением  изменить сроки выполнения работ  в связи с изменением  лимитов бюджетных обязательств ( лд. 11)
 
    Ответчик  29.07.2014г. письмом исх. № Им-10/3653 (лд.15 ) отказался в подписании дополнительного соглашения  об изменении сроков выполнения работ на 31.12.2016г.(лд. 14).
 
    Согласно ст. 767 ГК РФ при уменьшении соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, стороны должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия выполнения работ. Подрядчик вправе требовать от государственного или муниципального заказчика возмещения убытков, причиненных изменением сроков выполнения работ.
 
    Изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.
 
    В соответствии со ст. 768 к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.
 
    Согласно пункту 6 статьи 161Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд новых условий по цене и (или) количеству (объемам) товаров (работ, услуг) государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров.
 
    Изменение лимитов бюджетного финансирования подтверждаются доказательствами, представленными в материалы дела ответчиком (лд. 124-131).
 
    Согласно ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
 
    По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
 
    1) при существенном нарушении договора другой стороной;
 
    2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
 
    В соответствии со ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
 
    Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
 
    Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:
 
    1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
 
    2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
 
    3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
 
    4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
 
    Суд  доводы истца о том, что изменение бюджетного финансирования не зависело от воли и желания сторон, не могло быть ими предвидено при заключении контракта, исполнение договора в действующей редакции  серьезно нарушает  права  подрядчика (истца) признал обоснованными.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается наличие всех обстоятельств, являющихся в соответствии с п. 2 ст. 451Гражданского кодекса Российской Федерации основаниями для изменения условий государственного контракта  в судебном порядке.
 
    Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановленииПрезидиума от 25.10.2011 № 9382/11, поскольку предусмотренный статьей 768ГК РФ закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд еще не принят, регулирование отношений, связанных с исполнением государственного контракта на выполнение подрядных работ, осуществляется нормами Гражданского кодексаРоссийской Федерации. В части, не урегулированной статьями 763- 767ГК РФ, в зависимости от вида подрядных работ к отношениям сторон применяются положения параграфа 3или 4главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а затем - общие положения о договоре подряда (параграф 1главы 37 указанного Кодекса).
 
    Следовательно, заявленные исковые требования подлежат  удовлетворению.
 
    Истцом заявлено об отнесении судебных расходов на оплату госпошлины на него, что не противоречит положениям п. 4 ст.  110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Уточненные исковые требования ООО "ДОРТРАНССТРОЙ", г.Уфа  (ОГРН 1020202552567) удовлетворить.
 
    Изменить условия п.5.1 государственного контракта №0301100012713000169-0000795-01  от 05 апреля 2013 года  в части сроков окончания работ,  и сроком окончания работ считать 31 октября 2016 года.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ruили Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                 М.Х.Вальшина