Решение от 28 октября 2014 года №А07-17766/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ул. Октябрьской революции, 63 а, г. Уфа, 450057
 
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Уфа                                                                          Дело № А07-17766/2014
 
    28 октября 2014года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28.10.2014г.
 
    Полный текст решения изготовлен 28.10.2014г.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе                                    судьи Бобровой С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Уразаевой Т.А.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (ИНН 0276090428, ОГРН 1050204210407)
 
    к индивидуальному предпринимателю Цой Вячеславу Сергеевичу (ИНН 027721823278, ОГРН 304027834900132)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Каримова С.С. – специалист-эксперт отдела надзора по гигиене питания по доверенности от 11.08.2014г.;
 
    от ответчика: Цой В.С. – предприниматель по паспорту.
 
 
    В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Цой Вячеслава Сергеевича к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил, что на основании распоряжения № 2257 от 13.05.2014г., в соответствии с планом проведения плановых проверок на 2014 год, Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан (далее Управление) проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Цой Вячеслава Сергеевича по месту осуществления деятельности: предприятие общественного питания  - кафе-бистро по адресу: г.Уфа, ул.Индустриальное шоссе, д.3/1 и на производстве салатов по адресу: г.Уфа, ул.Юбилейная, д.16.
 
    В ходе проведения проверки Управлением выявлены нарушения требований СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (далее                                        СП 2.3.6.1079-01), ст.5, ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880.
 
    По результатам проверки составлены протоколы отбора проб продовольственного сырья, пищевых продуктов Ф 02-86-01-2013 от 06.06.2014г., № Ф 02-86-01-2013 от 10.06.2014г., акт проверки № 2257-03 от 02.07.2014г.; протокол об административном правонарушении от 18.08.2014г., в котором зафиксирован факт совершения предпринимателем Цой В.С. правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя                        Цой В.С. к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
 
    Согласно ч.2 ст.3, ч.1 ст.15 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.
 
    Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    В соответствии со ст.11  Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
 
    осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    В соответствии с п.14.1 СП 2.3.6.1079-01 во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001г., регистрационный № 3000.
 
    В силу ст.5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880 (далее Технический регламент) пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
 
    Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.
 
    В приложении № 1 и № 2 к Техническому регламенту утверждены Микробиологические нормативы безопасности (патогенные) и Микробиологические нормативы безопасности.
 
    В соответствии с п.1.8 Приложения № 2 к Техническому регламенту количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) в блюдах из мяса и мясных продуктов, рисе, макаронных изделиях не должно превышать 1*103КОЕ/г.; в салатах и винегрете из вареных овощей и блюдах из вареных, жареных, тушеных овощей без добавления соленых овощей и заправки не должно превышать 5*103КОЕ/г.
 
    В ходе проведения проверки были отобраны образцы проб:
 
    спагетти отварных без заправки, дата выработки 06.06.2014г., срок годности 2-3 часа на раздаче;
 
    плов с мясом, дата выработки 06.06.2014г., срок годности 2-3 часа на раздаче;
 
    морковь отварная для салата не заправленная, дата выработки 10.06.2014г., срок годности 2-3 часа на раздаче.
 
    В нарушение вышеназванных требований отобранные пробы пищевой продукции не соответствуют требованиям Технического регламента, а именно:
 
    спагетти отварные без заправки, дата выработки 06.06.2014г., срок годности 2-3 часа на раздаче, согласно протоколу лабораторных исследований № 2.3694 от 10.06.2014г. в пробе обнаружено 1,6*105 КОЕ/г при предельно допустимом уровне не более 1,0*103 КОЕ/г;
 
    плов с мясом, дата выработки 06.06.2014г., срок годности 2-3 часа на раздаче, согласно протоколу лабораторных исследований № 2.3693 от 10.06.2014г. в пробе обнаружено 8*103 КОЕ/г при предельно допустимом уровне не более 1,0*103 КОЕ/г;
 
    морковь отварная для салата не заправленная, дата выработки 10.06.2014г., срок годности 2-3 часа на раздаче, согласно протоколу лабораторных исследований № 3986 01 от 19.06.2014г. в пробе обнаружено 5,4*104 КОЕ/г при предельно допустимом уровне не более 5,0*103 КОЕ/г.
 
    Реализация продуктов питания, не соответствующих по микробиологическим показателям, создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В соответствии с ч.1 ст.14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Согласно ч.2 ст.14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.
 
    Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    В данном случае вина предпринимателя Цой В.С. заключается в том, что у предпринимателя имелась возможность для соблюдения требований технического регламента, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению. Доказательств того, что предпринимателем                     Цой В.С. предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.
 
    Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований Технического регламента Таможенного союза ТР Таможенного союза ТР ТС «О безопасности пищевой продукции», СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья подтверждается материалами дела, в том числе: актом проверки № 2257-03 от 02.07.2014г., протоколом об административном правонарушении от 18.08.2014г., протоколами лабораторных исследований № 2.3694 от 10.06.2014г., № 2.3693 от 10.06.2014г., № 3986 01 от 19.06.2014г. и не отрицается самим предпринимателем.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии предпринимателя Цой В.С., которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.ст.24.2, 25.1, 25.5 КоАП РФ (л.д.8).
 
    На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения предпринимателя Цой В.С. к административной ответственности, поскольку в действиях ответчика имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявленные требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (ИНН 0276090428, ОГРН 1050204210407) удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Цой Вячеслава Сергеевича (16.04.1958 года рождения, уроженца Среднечирчикского района Ташкентской области, зарегистрированного по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с.Дмитриевка, ул.Жукова, д.25, ИНН 027721823278, ОГРН 304027834900132, дата регистрации 14.12.2004г.) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить индивидуальному предпринимателю Цой Вячеславу Сергеевичу административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:
 
    УФК по Республике Башкортостан (Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан), расчетный счет 4010181010000010001 в ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа, БИК 048073001,  ИНН 0276090428, КПП 027601001, КБК 141 11601000016000140, ОКТМО 80701000 с отметкой «штраф».
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней после принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ruили Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                 С.А.Боброва