Решение от 31 октября 2014 года №А07-16640/2014

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ул. Октябрьской революции, 63 а, г. Уфа, 450057
 
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа                                                                         Дело № А07-16640/2014
 
    31 октября 2014года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С. Л., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН: 0275016083, ОГРН: 1020202556659, адрес (место нахождения) юридического лица: 450103, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Сочинская, д. 15) 
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «ГАЗ-2» (ИНН: 0278011887, ОГРН 1030204601041, адрес (место нахождения) юридического лица: 450001, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Комсомольская, 23)
 
    о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством/ от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 2 835  руб., пени 661,96 руб., штрафы в сумме 2 000 руб.
 
 
    Государственным учреждением - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (филиал №12) заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд по взысканию заявленной суммы задолженности.
 
    Ответчиком отзыв на заявление, возражения относительно предъявленных к нему требований не  представлены. О принятии настоящего искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства ответчик был извещен судом в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ. Кроме того, информация о принятии заявления к производству (в порядке упрощенного производства) размещена в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан, о чем свидетельствует отчет о публикации судебного акта.
 
    Рассмотрев представленные  документы, суд установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ГАЗ-2» зарегистрировано в качестве юридического лица,  состоит на учете в территориальном органе Фонда, является плательщиком страховых взносов.
 
    По результатам   камеральных проверок в отношении страхователя - общества с ограниченной ответственностью «ГАЗ-2» Фондом были составлены Акты камеральных  проверок от 24.04.2006 № 94018, от 01.08.2006 № 100430, от 30.01.2007 № 3526, от 16.01.2008 № 3272, от 19.01.2009 № 3726, от 19.10.2009 № 245777, от 20.07.2010 № 10450, от 18.07.2011 № 145723, от 18.01.2012 № 94, от 16.04.2013 № 19858, от 15.07.2013 № 1980825. По результатам рассмотрения актов камеральных проверок Фондом   приняты решения: от 24.04.2006 № 3110*78, от 01.08.2006 № 77003, от 30.01.2007 № 3526, от 15.02.2008 № 3027, от 16.02.2009 № 4522, от 17.11.2009 № 1877614, от 17.08.2010 № 10450, от 15.08.2011 № 145723, от 15.02.2012 № 94, от 23.05.2013 № 19858, от 15.08.2013 № 1980825.
 
    Для уплаты суммы недоимки, пени и штрафов Фондом были выставлены требования: № 3110 от 24.04.2006 со сроком исполнения до 15.05.2006, № 77003 от 01.08.2006 со сроком исполнения до 16.08.2006, № 3256 от 30.01.2007 со сроком исполнения до 15.02.2007, № 3027 от 15.02.2008 со сроком исполнения до 25.02.2008, № 4522 от 05.03.2009 со сроком исполнения до 15.03.2009, № 1878780 от 03.12.2009 со сроком исполнения до 13.12.2009, № 10450 от 07.09.2010 со сроком исполнения до 17.09.2010, № 145723 от 06.09.2011 со сроком исполнения до 16.09.2011, № 94 от 09.03.2012 со сроком исполнения до 19.03.2012, № 19858 от 11.06.2013 со сроком исполнения до 01.07.2013, № 1980825 от 06.09.2013 со сроком исполнения до 26.09.2013.
 
    Поскольку ответчиком задолженность не погашена, учитывая тот факт, что Фонд в установленном порядке не принял меры по взысканию задолженности, Государственное учреждение - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (филиал №12) обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Башкортостан для взыскания задолженности в судебном порядке.
 
    В  качестве  правового  основания   для  предъявления  заявленных  требований   в  судебном  порядке    заявитель  ссылается  на положения   Федерального  закона  № 212 -ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»     и    Постановление    Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» (с учетом изменений, внесенных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2014 № 457).
 
    Оценив  представленные  документы,  суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают, в частности, дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об основах обязательного социального страхования"     принят     в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.
 
    Обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.
 
    Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.
 
    Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации  ( ст. 2   Закона  №  165-ФЗ).
 
    Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях регламентированыФедеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
         Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»  предусмотрено, что обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования.
 
    Согласно  ст. 17  Закона  № 125  -ФЗ   страхователь обязан,  в  том  числе:
 
    - своевременно представлять в исполнительные органы страховщика документы, необходимые для регистрации в качестве страхователя,
 
    - в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы;
 
    - вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику отчетность по установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, форме.
 
    В соответствии   со ст. 22.1  Федерального закона от 24.07.1998   № 125-ФЗ     (в редакции  Федерального закона от 21.12.2013 N 358-ФЗ)    обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статей    18 - 23, 25 - 27 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
 
    До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 19 Закона № 212-ФЗ).
 
    В соответствии п. п. 5 – 5.5 Федерального закона № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.  В случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления    может быть восстановлен судом.
 
    Частью 15 ст. 19 Закона № 212-ФЗ установлено, что положения указанной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов.
 
    Как следует из представленных документов Фондом предъявлена ко взысканию задолженность  по  страховым  взносам, образовавшаяся за период  2001-2002г.г. в размере 2 835,00 руб., пени в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов в размере 612,14 руб., а также   штрафы в общей сумме 2 000 руб.     
 
    В данном случае,  в  сроки,  предусмотренные законодательством,    Фонд   решения  о  взыскание  недоимки, пени, штрафа не  принимал,   в суд  не обращался, соответственно в рассматриваемой ситуации Фонд социального страхования   нарушил сроки на обращение в  арбитражный  суд с  соответствующим  заявлением, которое  подано  лишь  08.08.2014, в  связи  с чем  правовых оснований  для взыскания недоимки, пеней и штрафов не имеется, поскольку  сроки  их  взыскания истекли.
 
    Ходатайство Фонда  о восстановлении пропущенного  срока для подачи заявления о взыскании задолженности со страхователя   на основании ч. 1 ст. 117 АПК РФ, п. 5.7 ст. 19 Закона № 212-ФЗ   судом  отклоняется, так как Фондом социального страхования уважительность причин пропуска срока не указана.
 
    Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что Фондом утрачена возможность взыскания  заявленных сумм недоимки по страховым взносам от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний   в  размере  2 835,00 руб., пени в размере 661,96 руб.  и штрафов  за  несвоевременное  представление    расчетных  ведомостей  (формы  4-ФСС) в размере 2000 руб. в связи с истечением установленного срока их взыскания.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 
 
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан к обществу с ограниченной ответственностью «ГАЗ-2» о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством/ от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний      в  размере  2 835  рублей, пени  в  размере   661  рубль 96    коп., штрафы в сумме 2 000 руб.  – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
 
    Судья                                                                 С.Л.Чернышова