Решение Арбитражного суда Уральского округа от 28 октября 2020 года №А07-16128/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 28 октября 2020 года Дело N А07-16128/2020
Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2020 г.
Полный текст решения изготовлен 28 октября 2020 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Сидоровой А.В.,
судей Васильченко Н. С., Громовой Л.В.,
рассмотрел в судебном заседании, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чиниловой Ю.Г., заявление Смирнова Олега Германовича (далее - Смирнов О.Г.) о присуждении компенсации в сумме 80 000 руб. за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу N А07-22107/2014 Арбитражного суда Республики Башкортостан о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью "Граунд" (ИНН 2901095428, ОГРН 1022900537660),
при участии в деле в качестве заинтересованных лиц: Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Федеральной налоговой службы.
В судебном заседании принял участие представитель Министерства финансов Российской Федерации - Черногорцева И.С. (доверенность от 06.11.2019 N 66АА5858483).
Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения заявления о присуждении компенсации, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Смирнов О.Г. обратился в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу N А07-22107/2014 Арбитражного суда Республики Башкортостан в сумме 80 000 руб.
В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", главу 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указывая, что определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.09.2019 по делу N А07-22107/2014 удовлетворено частично заявление арбитражного управляющего Смирнова О.Г. о взыскании задолженности по вознаграждению арбитражного управляющего и компенсации судебных расходов по делу о банкротстве; с ФНС России в пользу арбитражного управляющего Смирнова О.Г. взыскана задолженность в сумме 528 575 руб. 97 коп. Заявление о взыскании компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства мотивировано тем, что суд первой инстанции длительное время не выдавал надлежащим образом оформленный исполнительный лист и заверенную копию судебного акта, необходимую для предъявления исполнительного листа к взысканию.
Определением суда от 04.08.2020 арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьями 127, 133-135, 184, 222.4, 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 15.09.2020.
Указанным определением к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство финансов Российской Федерации.
Определением суда от 15.09.2020 суд завершил подготовку по делу и назначил заявление к судебному разбирательству на 28.09.2020.
Министерство финансов Российской Федерации в предварительное судебное заседание явку представителя не обеспечило, отзыв по существу заявленных требований не представило, в связи с чем суд счел возможным с целью выяснения позиции Министерства финансов Российской Федерации привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан.
Кроме того, суд счел необходимым привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица Федеральную налоговую службу, указанную в качестве должника в спорном исполнительном листе.
В материалы дела 24.09.2020 в электронном виде через систему "Мой арбитр" от Министерства финансов Российской Федерации поступил отзыв по существу заявленных требований.
В судебном заседании 28.09.2020 представитель Министерства финансов Российской Федерации поддержал доводы, изложенные в отзыве, доказательств направления отзыва в адрес Смирнова О.Г. не представлено.
Принимая во внимание отсутствие в материалах дела получения Федеральной налоговой службой копии определения от 15.09.2020 и отсутствие доказательств получения отзыва Министерства финансов Российской Федерации Смирновым О.Г., суд отложил рассмотрение заявления с целью соблюдения необходимых процессуальных гарантий лиц, участвующих в деле (часть 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) до 27.10.2020.
В материалы дела 23.10.2020 в электронном виде через систему "Мой арбитр" от Смирнова О.Г. поступили письменные возражения на отзыв Министерства финансов Российской Федерации.
В судебном заседании, состоявшемся 27.10.2020, представитель Министерства финансов Российской Федерации возразил против удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы, изложенные в отзыве.
Определением от 26.10.2020 произведена замена председательствующего судьи Сафроновой А.А. на судью Сидорову А.В., судьи Черемных Л.Н. на судью Громову Л.В.
Рассмотрев заявление Смирнова О.Г., суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.
Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966, пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 11)).
Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").
Применительно к заявлению Смирнова О.Г. для рассмотрения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок необходимо прежде всего установить, имелось ли со стороны суда первой инстанции нарушение прав Смирнова О.Г. на получение исполнительного листа на принудительное исполнение вступившего в законную силу определения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.09.2019 по делу N А07-22107/2014, а также копии определения по указанному делу.
В силу части 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. В этих случаях исполнительный лист выдается сразу после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
Лица, участвующие в деле, имеют право на получение копий судебных актов в силу статьи 40 АПК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 122 АПК РФ копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату под расписку непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.
Как установлено материалами дела, в производстве Арбитражного суда Республики Башкортостан находится дело о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью "Граунд" (ИНН 2901095428, ОГРН 1022900537660; далее - общество "Граунд").
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.12.2016 (резолютивная часть объявлена 29.11.2016) процедура конкурсного производства в отношении общества "Граунд" прекращена, введено внешнее управление сроком на восемнадцать месяцев, внешним управляющим общества "Граунд" утвержден арбитражный управляющий Смирнов О.Г. член союза арбитражных управляющих "Саморегулируемая организация "Северная столица".
Общество "Граунд" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, до 27.03.2019.
Исполняющим обязанности конкурсного управляющего общества "Граунд" утвержден арбитражный управляющий Смирнов О.Г., член союза арбитражных управляющих "Саморегулируемая организация "Северная столица", номер в сводном реестре арбитражных управляющих 4647.
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.12.2018 (резолютивная часть от 28.11.2018) конкурсным управляющим общества "Граунд" утвержден арбитражный управляющий Смирнов О.Г.
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.01.2019 (резолютивная часть от 17.01.2019) производство по делу о несостоятельности (банкротстве) общества "Граунд" прекращено.
Арбитражный управляющий Смирнов О.Г. обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о взыскании суммы фиксированного вознаграждения и судебных расходов за период исполнения обязанностей внешнего и конкурсного управляющего общества "Граунд" в размере 966 652 руб. 97 коп., в том числе: 827 625 руб. - вознаграждение внешнего управляющего, 110 452 руб. - вознаграждение конкурсного управляющего и 28 575 руб. 97 коп. - судебные расходы.
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.09.2019 в рамках дела N А07-22107/2014 заявленные требования удовлетворены частично.
Смирнов О.Г. 23.09.2019 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о выдаче исполнительного листа для принудительного исполнения определения суда о 04.09.2020 и копии судебного акта по указанному делу.
Арбитражным судом Республики Башкортостан 18.10.2019 изготовлен и выдан взыскателю исполнительный лист N ФС 011058362.
Смирнов О.Г. 11.11.2019 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о выдаче копии определения суда от 04.09.2019 по делу N А07-22107/2014.
Смирнов О.Г. 17.01.2020 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об ускорении рассмотрения заявления о выдаче копии определения суда от 04.09.2019 по делу N А07-22107/2014.
Согласно ответу председателя Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.02.2020 N 08-34/96 копия определения суда от 04.09.2019 по делу N А07-22107/2014 направлена в адрес взыскателя 30.01.2020, о чем свидетельствует почтовый идентификатор 45097643634221.
Смирнов О.Г. предъявил указанный исполнительный лист и копию определения от 04.09.2019 по делу N А07-22107/2014 в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства.
Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства 11.02.2020 возвратило исполнительный лист от 18.10.2019 N ФС 011058362 в адрес взыскателя без исполнения на основании пункта 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации ввиду его несоответствия законодательству Российской Федерации об исполнительном производстве.
В нарушение пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном листе не указан идентификационный номер налогоплательщика должника.
Смирнов О.Г. 21.02.2020 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о выдаче нового исполнительного листа по указанному делу.
Арбитражным судом Республики Башкортостан 27.04.2020 изготовлен новый исполнительный лист N ФС 030851965. Согласно данным, содержащимся на официальном сайте федеральных арбитражных судов Российской Федерации (www.arbitr.ru) в разделе "Картотека арбитражных дел" (kad.arbitr.ru), указанный исполнительный лист опубликован 28.04.2020 в 12:45:43 МСК.
Смирнов О.Г. 27.05.2020 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об ускорении рассмотрения заявления о выдаче исполнительного листа от 27.04.2020 по делу N А07-22107/2014.
Согласно ответу Председателя Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.06.2020 N 08-34/621 исполнительный лист от 27.04.2020 по делу N А07-22107/2014 направлен в адрес взыскателя 10.06.2020, о чем свидетельствует почтовый идентификатор 45097648498866.
Рассмотрев материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.
Согласно части 2 статьи 6.1 АПК РФ разбирательство дел в арбитражных судах осуществляется в сроки, установленные Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены Кодексом. В любом случае судопроизводство в арбитражных судах должно осуществляться в разумный срок.
В соответствии с частью 3 статьи 6.1 АПК РФ при определении разумного срока судопроизводства в арбитражных судах, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в арбитражный суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников арбитражного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, а также общая продолжительность судебного разбирательства.
В силу части 3 статьи 6.1, части 2 статьи 222.8 АПК РФ при определении разумного срока судопроизводства в арбитражных судах учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников арбитражного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, а также общая продолжительность судебного разбирательства.
В соответствии с пунктом 40 Постановления N 11 при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.
Суд округа, исследовав вопросы своевременности рассмотрения заявления о выдаче копии определения от 04.09.2019, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения заявления, полноты осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, а также установив общую продолжительность удовлетворения заявления о выдаче копии судебного акта, пришел к выводу о том, что срок выдачи копии определения суда от 04.09.2019 является разумным и не нарушает права заявителя.
Согласно части 2 статьи 318 АПК РФ принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено Кодексом.
Исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции, выдается этим арбитражным судом (часть 1 статьи 319 АПК РФ).
Как установлено судом кассационной инстанции и не оспаривается заявителем, новый исполнительный лист изготовлен Арбитражным судом Республики Башкортостан 27.04.2020 и направлен в адрес взыскателя 10.06.2020.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях недопущения распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Президиумом Верховного Суда Российской Федерации и Президиумом Совета судей Российской Федерации принято Постановление от 18.03.2020 N 808, согласно которому в судах приостановлено рассмотрение дел с 19.03.2020 по 10.04.2020 включительно, за исключением дел, подлежащих рассмотрению в порядке приказного и упрощенного производства.
Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 N 821 (далее - Постановление Президиума ВС РФ N 821) в целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 N 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCoV", от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" ограничительные меры в судах продлены по 30.04.2020 (включительно).
Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2020 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлены нерабочие дни с 06.05.2020 по 08.05.2020 (включительно).
10.04.2020 Арбитражный суд Республики Башкортостан на официальном сайте суда опубликовал информацию о том, что согласно Постановлению Президиума ВС РФ N 821 с 13.04.2020 суд возобновит изготовление и направление исполнительных листов, однако подготовка исполнительных документов будет осуществляться с учетом обеспечения минимально возможного нахождения сотрудников в суде.
08.05.2020 Арбитражный суд Республики Башкортостан на официальном сайте суда опубликовал следующую информацию:
"Прием документов нарочно, личный прием представителей лиц, участвующих в деле, посетителей не осуществляется, их допуск в здание суда без специального разрешения не производится".
В связи с санитарно-эпидемиологической ситуацией в Российской Федерации, обусловленной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), у Арбитражного суда Республики Башкортостан отсутствовала возможность более раннего изготовления и направления исполнительного листа в рамках дела N А07-22107/2014.
Суд округа также считает, что действия суда, осуществленные в целях своевременного рассмотрения ходатайств по делу N А07-22107/2014, были достаточными и эффективными, а имеющиеся по делу доказательства не дают оснований для вывода о том, что приведенные заявителем обстоятельства привели к нарушению прав взыскателя.
При совокупности приведенных выше обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления Смирнова О.Г. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу N А07-22107/2014, поскольку не усматривается допущенных судом норм арбитражно-процессуального законодательства, свидетельствующих о нарушении права взыскателя на судопроизводство в разумный срок.
При таких обстоятельствах в удовлетворении требований о присуждении указанных компенсаций следует отказать.
Руководствуясь ст. 167 - 171, ст. 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявления Смирнова Олега Германовича о присуждении компенсации в сумме 80 000 руб. за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в рамках дела N А07-22107/2014 Арбитражного суда Республики Башкортостан отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Информацию о результатах рассмотрения дела можно получить на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Уральского округа: http://fasuo.arbitr.ru
Председательствующий А.В. Сидорова
Судьи Н.С. Васильченко
Л.В. Громова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка