Решение от 31 октября 2014 года №А07-16068/2014

 
   
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ул. Октябрьской революции, 63 а, г. Уфа, 450057
 
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Уфа                                                                           Дело № А07-16068/2014
 
    31 октября 2014года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27.10.2014
 
    Полный текст решения изготовлен 31.10.2014
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Юсеевой И.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Шитовой Э.И., рассмотрев дело по заявлению
 
    ООО  "СИБИНСКОЕ"(ОГРН 1142223000700)
 
    к Администрации МР Дуванский район РБ( ОГРН 1050200887846)
 
    третье лицо: КУС МЗИО РБ по Дуванскому району, Дуванский район
 
    о признании незаконным отказа, оформленного письмом Администрации Муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан  от 28.04.2014 № 795 о непредставлении заявителю земельного участка, площадью 1480 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Дуванский район, с. Месягутово, ул. Магистральная, д. 12/1,
обязании устранить допущенные нарушения  прав и законных интересов заявителя
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – не явились, извещены, уведомление от 26.09.14.
 
    от заинтересованного лица Окороков  А.Н., доверенность от 22.110.14.
 
    от третьего лица  Ситникова Н.А., доверенность от 27.10.14.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Сибинское» / далее заявитель, ООО «Сибинское» /  обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением  о признании незаконным отказа, оформленного письмом Администрации Муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан  от 28.04.2014 № 795 о непредставлении заявителю в аренду земельного участка, площадью 1480 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Дуванский район, с. Месягутово, ул. Магистральная,д.12/1, обязании устранить допущенные нарушения  прав и законных интересов заявителя.
 
    Представитель заинтересованного лица  Окороков  А.Н., действующий по доверенности от 22.10.14, предъявленные требования считает необоснованными, в удовлетворении  просил отказать.
 
    Представитель  третьего лица Ситникова Н.А., действующий по доверенности от 27.10.14., поддержал доводы отзыва, в котором указано, что заявителю исходя из публикации  было известно о цели использования земельного участка, считает, что требования заявителя не основаны на законе. В удовлетворении требований просил  отказать.
 
    Исследовав представленные доказательства, выслушав представителя заинтересованного лица, третьего лица,  суд приходит к следующему.
 
    3 апреля 2014 года  заинтересованным лицом было опубликовано в официальном печатном издании «Дуванский вестник» информационное сообщение о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка площадью 1480 кв.м., расположенного по адресу: с.Месягутово, ул.И.Усова, д.6 для обслуживания административного здания «Кафе-бар».
 
    Заявлением от 09 апреля 2014 года ООО «Сибинское» обратилось  Администрацию Дуванского района Республики Башкортостан с просьбой предоставить земельный участок площадью 1480 кв.м., расположенный по адресу: Дуванский район, с.Месягутово, ул.Магистральная, д.12/1 для строительства административного здания согласно информационному сообщению, опубликованному на официальном сайте Администрации  Дуванского района от 03.04.2014.
 
    Письмом исх.№795 от 28 апреля 2014 года (л.д.18) Администрация  МР Дуванский район Республики Башкортостан сообщило ООО «Сибинское», что в связи с указанием неверного вида  разрешенного использования в заявлении  на испрашиваемый участок  и рекомендовало обратиться повторно, указав верные характеристики участка в соответствии с информационным сообщением.
 
    Заявитель, полагая, что данное решение  Администрации не основано на законе, чем нарушены его права и интересы, обратился в суд  с данным заявлением.
 
    Согласно ч. 1 ст. 198Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу ч. 4 ст. 200Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконными решения и действия (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29настоящего кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (пункт 2 статьи 31Земельного кодекса РФ).
 
    Порядокпредоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, регулируется статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 названной статьи предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
 
    -принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
 
    -уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
 
    -обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 34Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
 
    В указанном в пункте 2настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (пункт 3 статьи 34Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    Информационное сообщение о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка площадью 1480 кв.м., расположенного  по адресу: с.Месягутово, ул.И.Усова, д.6, для  обслуживания административного здания «Кафе-бар»  опубликовано в официальном печатном издании "Дуванский вестник» №38 от 03 апреля 2014 года.
 
    Из заявления  ООО «Сибинское» следует, что  общество,  обращаясь в Администрацию МР Дуванский район 09.04.2014   указало о  предоставлении земельного участка для   строительства,  тогда как в информационном сообщении было указано  о предоставлении земельного участка для обслуживания административного здания,  что не позволяет считать данное заявление соответствующим положениям п. 3 ст. 34Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Следовательно, суд считает, что в письме от 28.04.2014 Администрацией МР Дуванский район РБ  правомерно указано на невозможность принятия положительного решения по заявлению ООО «Сибинское».
 
    Таким образом,   оснований для удовлетворения заявления ООО «Сибинское»  суд не усматривает, заявленные требования подлежат отклонению.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителяв размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований ООО «Сибинское»о признании незаконным отказа, оформленного письмом Администрации Муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан  от 28.04.2014 № 795 о непредставлении заявителю земельного участка, площадью 1480 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Дуванский район, с. Месягутово, ул. Магистральная, д. 12/1,
обязании устранить допущенные нарушения  прав и законных интересов заявителя отказать.
 
    Взыскать с ООО «Сибинское» в доход Федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить   на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                 И.Р.Юсеева