Решение от 29 октября 2014 года №А07-15757/2014

 
   
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ул. Октябрьской революции, 63 а, г. Уфа, 450057
 
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Уфа                                                                        Дело № А07-15757/2014
 
    6 ноября 2014года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29.10.2014
 
    Полный текст решения изготовлен 06.11.2014
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Юсеевой И.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шитовой Э.И., рассмотрев дело по заявлению
 
    Главы крестьянского фермерского хозяйства Гиниятуллина Н. И.(ИНН 027411228409, ОГРНИП 304024533800011)
 
    к АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УФИМСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН(ИНН 0274108133, ОГРН 1050204063810)
 
    о признании  решения от 07.07.2014 года, выраженного в письме № 07-10-1599 Г об отказе в выкупе земельного участка, расположенного по  адресу: Республика Башкортостан,  Уфимский район, уз земель ДП Птицефабрика «Башкирская» ГУСП «Башптицепром», кадастровый номер 02:47:180207:262, общей площадью 7462 кв.м. незаконным
обязании заключить  договор купли-продажи земельного участка , расположенного по  адресу: Республика Башкортостан,  Уфимский район, уз земель ДП Птицефабрика «Башкирская» ГУСП «Башптицепром», кадастровый номер 02:47:180207:262, общей площадью 7462 кв.м. в течение 10 дней с момента вступления  в законную силу решения.
 
    При участии в судебном заседании представителя заявителя Валькова Д.А., доверенность от 7 мая 2014 года.
 
    Администрация муниципального района Уфимский район РБ о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, явку представителя на судебное заседание не обеспечила.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Глава крестьянского ( фермерского ) хозяйства  Гиниятуллин Н.И. / далее – заявитель/ обратился в Арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального района Уфимский район / далее – заинтересованное лицо, Администрация МР Уфимский район о признании решения Администрации МР Уфимский район РБ от 07.07.2014, выраженное в письме № 07-10-1599Г об отказе в выкупе земельного участка, расположенного по  адресу: Республика Башкортостан,  Уфимский район, из земель ДП Птицефабрика «Башкирская» ГУСП «Башптицепром», кадастровый номер 02:47:180207:262, общей площадью 7462кв.м.незаконным и обязании  Администрации  МР Уфимский район РБ  заключить  договор купли-продажи земельного участка, расположенного по  адресу: Республика Башкортостан,  Уфимский район, уз земель ДП Птицефабрика «Башкирская» ГУСП «Башптицепром», кадастровый номер 02:47:180207:262, общей площадью 7462 кв.м. в течение 1 месяца с момента вступления  в законную силу решения.
 
    Представитель заявителя Вальков Д.А., действующий по доверенности от 7 мая 2014 года  требования поддержал в полном объеме.
 
    Администрацией МР Уфимский район представлен отзыв / исх. от 29 октября 2014 года /, в котором заинтересованное лицо просит в удовлетворении заявления отказать ввиду отсутствия доказательств надлежащего использования спорного земельного участка.
 
    Исследовав представленные доказательства, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.
 
    05 декабря 2003 года на основании Постановления главы МО Юматовский сельсовет Уфимского района РБ от 19.09.2003 №134  между Уфимским районным комитетом по управлению собственностью (арендодатель) и  Крестьянским  (фермерским) хозяйством Гиниятуллиным Наилем  Ибаевичем (арендатор) был заключен договор аренды №30-юм, находящегося в государственной собственности земельного участка (л.д.17-18).
 
    По условиям данного договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного  назначения с кадастровым номером   02:47:18 02 14:0002, находящийся по адресу: Уфимский район, из земель ДП Птицефабрика «Башкирская» ГУСП «Башптицепром» для использования в целях организации крестьянского (фермерского) хозяйства, специализирующегося по выводу пчелиных маток и производству пчелопакетов и медотоварных пасек площадью 7462 кв.м (п.1.1).
 
    Согласно п.2.1 договор заключен сроком на 49 лет.
 
    12 мая 2014 года  Гиниятуллин Наиль Ибатович обратился  в Администрацию ГО г.Уфа РБ с просьбой предоставить земельный участок, находящийся по адресу: РБ, Уфимский район, из земель ДП Птицефабрика «Башкирская» ГУСП «Башптицепром» с кадастровым номером 02:47:180207:262 в собственность за плату (л.д.13).
 
    Письмом  №07-10-1160 Г от 10 июня 2014 года Управление земельный и имущественных отношений Администрации МР Уфимский район (л.д.15) сообщило  Гиниятуллину Н.И.,  что для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка,  находящегося по адресу: РБ, Уфимский район, из земель ДП Птицефабрика «Башкирская» ГУСП «Башптицепром» с кадастровым номером 02:47:180207:262 необходимо представить документы, которые могут подтвердить надлежащее использование земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения.
 
    24 июня 2014 года Гиниятуллин Н.И. повторно обратился в Администрацию Уфимского района  РБ с заявлением, в котором просил осуществить выезд на земельный участок, находящийся по адресу: РБ, Уфимский район, из земель ДП Птицефабрика «Башкирская» ГУСП «Башптицепром» с кадастровым номером 02:47:180207:262 с целью установления  надлежащего использования земельного участка из категории сельскохозяйственного назначения или предоставить перечень  документов, которые необходимы для установления надлежащего использования земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения.
 
    07 июля 2014 года  Управление  земельных и имущественных отношений РБ сообщило, что во  исполнение  абзаца 4 статьи 10 ФЗ от 24.02.02. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Министерством  сельского хозяйства РФ  должен быть подготовлен проект приказа о перечне документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельного участка. Вопрос  о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:47:180207:262, находящегося по адресу: РБ, Уфимский район, из земель ДП Птицефабрика «Башкирская» ГУСП «Башптицепром»  в собственность будет решаться после утверждения данного перечня.
 
    Заявитель, полагая, что данными действиями Администрации МР Уфимский район РБ нарушены права на приобретение земельного участка в собственность, обратился в суд с данным заявлением.
 
    Согласно ч. 1 ст. 198Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу ч. 4 ст. 200Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконными решения и действия (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии со статьей 29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам й юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствиисо статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с абз. 2. п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 №137- ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
 
    В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установил, что оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, а приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации (пункт 4 статьи 1 указанного Закона).
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Закона Республики Башкортостан от 06 07.2006    №   335-3 «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Башкортостан, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется с 1 января 2006 года.
 
    В силу пункта 2 статьи 25 указанного закона, переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
 
    Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в Правительство Республики Башкортостан или орган местного самоуправления в пределах их компетенции. Перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельного участка, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения).
 
    Оценив представленные доказательств по делу, суд приходит к выводу о наличии у заявителя предусмотренного названной нормой Закона права на приобретение испрашиваемых земельных участков в собственность. Судом не усмотрено оснований, подтверждающих наличие каких-либо препятствий для реализации указанного в пункте 4 статьи 10 Закона у заявителя  права на приватизацию. Гиниятуллин Н.И. на законном основании владеет земельными участками с 2003 года,  то есть более 3-х лет. Доказательств ненадлежащего использования земельных участков в деле не имеется и заинтересованным лицом  не представлено.
 
    С учетом положений пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возлагающих обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта на принявший акт орган, утверждение заинтересованного лица о том, что заявителем не представлено документов о надлежащем использовании арендуемых земельных участков, не может быть признано обоснованным.
 
    Доводы заинтересованного лица, изложенные в отзыве являются необоснованными, поскольку в действующем законодательстве отсутствует утвержденный перечень документов для приобретения в собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном  пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
 
    Также не может быть принят судом довод заинтересованного лица, о том, что заявителем не представлено  доказательств, свидетельствующих   о надлежащем использовании представленных земельный участков на праве аренды земельных участков. Из договора  аренды земельного участка №30-юм от 05.12.2003 следует, что земля передана заявителю для сельскохозяйственного производства,   пчеловодства, в границах указанных в кадастровом плане участка, прилагаемому к договору.  Доказательств обратного, заинтересованное лицо не представило, в то время как бремя доказывания законности принятого решения в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) лежит именно на заинтересованном лице.
 
    Администрацией МР Уфимский район РБ не представлено доказательств принятия мер, направленных на прекращение аренды земельного участка, по основаниям статей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4 части 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, соответственно.
 
    На основании изложенного, суд, установив факт незаконного бездействия Администрации МР Уфимский район РБ, находит заявление Гиниятуллина Н.И. обоснованным и подлежащим  удовлетворению.
 
    В соответствии с требованиями п. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части судебного акта, которым оспариваемый акт или решение признаны незаконными суд обязан указать способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.
 
    Учитывая, что заинтересованным  лицом не представлено доказательств несоответствия заявления  Гиниятуллина Н.И.  требованиям ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд полагает, что надлежащим способом восстановления нарушенных прав заявителя будет возложение Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан заключить   Гиниятуллина Н.И. договор купли продажи земельного участка с кадастровым номером  02:47:180207:262, находящегося по адресу: РБ, Уфимский район, из земель ДП Птицефабрика «Башкирская» ГУСП «Башптицепром»  в течении 1 месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на стороны, пропорционально удовлетворенным требованиямв размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса РФ. Предоставление подпунктом 1.1. пункта 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ государственным органам и органам местного самоуправления льготы в виде освобождения от уплаты государственной пошлины не освобождает их от обязанности возместить судебные расходы, понесенные стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поскольку законодательством о налогах и сборах не предусмотрено возвращение из федерального бюджета истцу уплаченной им государственной пошлины в случае принятия решения в его пользу, когда ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов, обязанность компенсировать выигравшей стороне понесенные судебные расходы лежит на Администрации МР Уфимский район РБ.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление ИП Гиниятуллина Наиля  Ибаевича (ИНН 027411228409, ОГРН 304024533800011) удовлетворить.
 
    Признать  решение Администрации МР Уфимский район РБ от 07.07.2014, выраженное в письме № 07-10-1599Г об отказе в выкупе земельного участка, расположенного по  адресу: Республика Башкортостан,  Уфимский район, из земель ДП Птицефабрика «Башкирская» ГУСП «Башптицепром», кадастровый номер 02:47:180207:262, общей площадью 7462кв.м.незаконным.
 
    Обязать Администрацию  МР Уфимский район РБ  заключить  договор купли-продажи земельного участка, расположенного по  адресу: Республика Башкортостан,  Уфимский район, уз земель ДП Птицефабрика «Башкирская» ГУСП «Башптицепром», кадастровый номер 02:47:180207:262, общей площадью 7462 кв.м. в течение 1 месяца с момента вступления  в законную силу решения.
 
    Взыскать с Администрации  МР Уфимский район РБ в пользу ИП Гиниятуллина Наиля  Ибаевича (ИНН 027411228409, ОГРН 304024533800011) судебные расходы по государственной пошлине в сумме 200 руб.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                                     И.Р.Юсеева