Дата принятия: 31 октября 2014г.
Номер документа: А07-15690/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ул. Октябрьской революции, 63 а, г. Уфа, 450057
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт http://ufa.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Уфа Дело № А07-15690/2014
31 октября 2014г.
Резолютивная часть решения объявлена 30.10.2014
Полный текст решения изготовлен 31.10.2014
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кручининой Н.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сафиуллиным И.И., рассмотрев дело по иску
общества с ограниченной ответственностью "Центр Агротехнологий"(ИНН 0250014172, ОГРН 1120250000199)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан(ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)
об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости
третьи лица – Админитсрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан
в судебном заседании приняли участие представители:
истца – Дойников И.А. по доверенности от 23.08.2013 № 08/23
ответчика, третьих лиц – представители не явились, извещены надлежаще
ООО "Центр Агротехнологий"обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостаноб установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель истца требования поддержал, настаивал на удовлетворении иска по основаниям, в нем изложенным.
Ответчик, третьи лица, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении заседания не просили.
Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
ООО "Центр Агротехнологий"является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 02:52:010311:20, 02:52:010311:21, 02:52:010311:22, 02:52:010311:24, 02:52:010311:25, расположенных по адресу Республика Башкортостан, Чишминский район, с/с Алкинский.
Кадастровая стоимость земельных участков определена на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2012 № 497 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан», что подтверждается кадастровыми паспортами земельных участков.
По заданию истца обществом с ограниченной ответственностью «Центр-Консалтинг» был подготовлен отчет № 9652 об оценке рыночной стоимости земельных участков.
В результате проведённых исследований рыночная стоимость объектов оценки по состоянию на 01.01.2012 была определена исполнителем в размере, значительно отличающемся от размера установленной на основании постановления Правительства РБ № 521 от 30.12.2011 кадастровой стоимости.
Некоммерческим партнерством Саморегулируемая организация оценщиков «Деловой союз оценщиков» дано положительное экспертное заключение № 1299/07/14 от 10.07.2014 на отчет № 9652, эксперт пришёл к выводу о том, что составленный ООО «Центр-Консалтинг» отчёт о размере рыночной стоимости земельных участков соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Ссылаясь на то, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости (далее – ГКН), не соответствуют их рыночной стоимости и, полагая себя лицом, заинтересованным в установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, истец обратился в суд с настоящим иском.
Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частями 2, 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости») кадастровый учёт земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.
Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2012 № 497 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан» утверждены: средние удельные показателикадастровой стоимости земель населенных пунктов Республики Башкортостан; кадастровая стоимостьземельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Башкортостан; удельные показателикадастровой стоимости земель населенных пунктов Республики Башкортостан в разрезе видов разрешенного использования.
Нормой статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путём подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Обращаясь в арбитражный суд, ООО "Центр Агротехнологий"ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего является нарушение его прав как лица, обладающего исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность.
Принимая во внимание правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в данном случае предметом заявленных требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость.
Истцом в материалы дела представлен отчёт об определении рыночной стоимости земельных участков, согласно которому рыночная стоимость объектов оценки установлена по состоянию на 01.01.2012:
- земельного участка с кадастровым номером 02:52:010311:20 площадью 33153 кв. м, в размере 4559600 (четыре миллиона пятьсот пятьдесят девять тысяч шестьсот) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером 02:52:010311:21 площадью 33155 кв. м, в размере 4559850 (четыре миллиона пятьсот пятьдесят девять тысяч восемьсот пятьдесят) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером 02:52:010311:22 площадью 88267 кв. м, в размере 11166730 (одиннадцать миллионов сто шестьдесят шесть тысяч семьсот тридцать) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером 02:52:010311:24 площадью 5624 кв. м, в размере 899850 (восемьсот девяносто девять тысяч восемьсот пятьдесят) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером 02:52:010311:25 площадью 302834 кв. м, в размере 34487530 (тридцать четыре миллиона четыреста восемьдесят семь тысяч пятьсот тридцать) рублей.
Экспертным заключением Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация оценщиков «Деловой союз оценщиков» подтверждается, что исследованный отчёт соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки.
В соответствии с пунктом 22 Приказа Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 N 256 "Об утверждении федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)" применяя сравнительный подход к оценке, оценщик должен:
а) выбрать единицы сравнения и провести сравнительный анализ объекта оценки и каждого объекта-аналога по всем элементам сравнения. По каждому объекту-аналогу может быть выбрано несколько единиц сравнения. Выбор единиц сравнения должен быть обоснован оценщиком. Оценщик должен обосновать отказ от использования других единиц сравнения, принятых при проведении оценки и связанных с факторами спроса и предложения;
б) скорректировать значения единицы сравнения для объектов-аналогов по каждому элементу сравнения в зависимости от соотношения характеристик объекта оценки и объекта-аналога по данному элементу сравнения. При внесении корректировок оценщик должен ввести и обосновать шкалу корректировок и привести объяснение того, при каких условиях значения введенных корректировок будут иными. Шкала и процедура корректирования единицы сравнения не должны меняться от одного объекта-аналога к другому;
в) согласовать результаты корректирования значений единиц сравнения по выбранным объектам-аналогам. Оценщик должен обосновать схему согласования скорректированных значений единиц сравнения и скорректированных цен объектов-аналогов.
Из применяемой оценщиком методики следует, что оценка произведена с использованием сравнительного подхода, отказ от использования затратного и доходного подхода обоснован.
Суд не усматривает нарушений требований федеральных стандартов оценки при применении указанного метода.
На основании Федерального стандарта оценки № 1 (Утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года № 256) экспертом стоимость объекта оценки была рассчитана методом сравнительного подхода, в результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов), как правило, должно быть близко друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги; элементы, по которым проводится сравнение; значения корректировок.
Оснований для проведения в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебной экспертизы для проверки достоверности рыночной стоимости земельных участков, определенной отчетом № 9652, с учетом того, что в материалы дела представлено положительное экспертное заключение № 1299/07/14 от 10.07.2014 на данный отчет, не имеется.
Если в нормативном правовом акте, договоре на проведение экспертизы отчета об оценке, определении суда или внутренних документах саморегулируемой организации оценщиков не указан вид экспертизы, экспертом проводится нормативно-методическая экспертиза (п. 19 Федерального стандарта оценки "Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения (ФСО N 5)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.07.2011 N 328).
Законом не предусмотрены обязательные требования проведения экспертизы на подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка. В связи с этим, суд считает, что для подтверждения достоверности представленных в материалы дела отчетов об оценке, достаточно проведение нормативно-методической экспертизы, результаты которой подтверждают соответствие данного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.
Учитывая, что истцом в отношении отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков представлено экспертное заключение, из которого следует, что представленный отчёт соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки, а так же учитывая, что доказательств недостоверности отчета об оценке ни ответчиком, ни третьими лицами не представлено, суд полагает основания для признания представленного истцом отчета недостоверным отсутствующими.
Также суд считает необходимым отметить следующее.
В ранее действовавшей редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ нормой статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» была установлена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
В диспозиции названной статьи было закреплено, что результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, обязательное досудебное обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости действовавшим на тот момент законодательством об оценочной деятельности не требовалось.
Федеральным законом от 21.07.2014 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», вступившим в силу 22.07.2014 за исключением отдельных положений, глава 3.1. Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» была изложена в новой редакции.
На основании новой редакции ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости обращение в комиссию не требуется.
Исковое заявление ООО "Центр Агротехнологий"подано в арбитражный суд 30.07.2014, то есть после вступления в силу федерального закона, устанавливающего обязательный досудебный порядок урегулирования спора.
Между тем, в материалы дела представлены доказательства, подтверждающих обращение ООО "Центр Агротехнологий"в соответствующую комиссию с предложением о пересмотре кадастровой стоимости спорных земельных участков, направленное 05.06.2014.
Уведомлением № 5 от 11.06.2014 Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Башкортостан ООО "Центр Агротехнологий"отказано в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.
Учитывая правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, о рассмотрении заявлений о пересмотре кадастровой стоимости арбитражными судами в порядке искового производства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ООО "Центр Агротехнологий", поданного в арбитражный суд с соблюдением установленного федеральным законом досудебного порядка урегулирования спора.
Согласно п. 1 ст. 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в ст. 333.17 настоящего Кодекса при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.
Согласно ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
В силу ст. 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации "Основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины" не предусмотрено такое основание возврата государственной пошлины, как удовлетворение иска к лицу, освобожденному в соответствии с законом от уплаты государственной пошлины.
При рассмотрении дела истцом было подано заявление, в котором он просил отнести судебные расходы по уплате государственной пошлине на него, что не противоречит положениям статьи 110Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и не влечет за собой необходимость возложения обязанности по возмещению расходов на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск общества с ограниченной ответственностью "Центр Агротехнологий"(ИНН 0250014172, ОГРН 1120250000199) удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:52:010311:20 площадью 33153 кв. м, расположенного по адресу Республика Башкортостан, Чишминский район, с/с Алкинский, равной рыночной стоимости в размере 4559600 (четыре миллиона пятьсот пятьдесят девять тысяч шестьсот) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:52:010311:21 площадью 33155 кв. м, расположенного по адресу Республика Башкортостан, Чишминский район, с/с Алкинский, равной рыночной стоимости в размере 4559850 (четыре миллиона пятьсот пятьдесят девять тысяч восемьсот пятьдесят) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:52:010311:22 площадью 88267 кв. м, расположенного по адресу Республика Башкортостан, Чишминский район, с/с Алкинский, равной рыночной стоимости в размере 11166730 (одиннадцать миллионов сто шестьдесят шесть тысяч семьсот тридцать) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:52:010311:24 площадью 5624 кв. м, расположенного по адресу Республика Башкортостан, Чишминский район, с/с Алкинский, равной рыночной стоимости в размере 899850 (восемьсот девяносто девять тысяч восемьсот пятьдесят) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:52:010311:25 площадью 302834 кв. м, расположенного по адресу Республика Башкортостан, Чишминский район, с/с Алкинский, равной рыночной стоимости в размере 34487530 (тридцать четыре миллиона четыреста восемьдесят семь тысяч пятьсот тридцать) рублей.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ruили Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Н.Е. Кручинина
