Решение от 17 сентября 2013 года №А07-15542/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Уфа                                                                
 
    17 сентября 2013года                                                      Дело № А07-15542/2013
 
 
 
Резолютивная часть решения оглашена 17 сентября 2013 года.
 
Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2013 года.
 
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе
 
    судьи Искандарова У.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    помощником судьи Максютовым Т.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    ФКП "Авангард"(ИНН 0268005588 , ОГРН 1020202089115)
 
    к Начальнику отдела УФССП  по РБ Магадеева Г.Б.
 
    третье лицо: ООО «Траст-С» (115093, г. Москва, ул. Дубининская д.90)
 
    о признании бездействий по неустранению нарушений действующего законодательства по представлению прокурора г. Стерлитамака № 5д-08 от 19.12.2008 г.,  неисполнения вступившего в законную силу решения Советского районного суда г. Уфы от 21.04.2010г. начальником СО по ИОИД УФССП РФ по РБ Магадеевым Г.Б. незаконными
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Ибрагимов А.А. – генеральный директор по приказу № 149/к-р от 15.10.2009г., личность удостоверена паспортом.
 
    от начальника отдела: Акбулатов Д.М. – представитель по доверенности от 10.01.2013г., предъявлено сл. уд. ТО № 233991 от 10.08.2010г.
 
    от третьего лица: не явились, извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Федеральное казенное предприятие "Авангард" (далее – Заявитель, ФКП "Авангард") с заявлением к Начальнику специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Магадееву Г.Б.(далее – Начальник отдела Магадеев Г.Б.)о признании бездействий по неустранению нарушений действующего законодательства по представлению прокурора г. Стерлитамака № 5д-08 от 19.12.2008 г. начальником СО по ИОИД УФССП РФ по РБ Магадеевым Г.Б. незаконными и о признании неисполнения начальником СО по ИОИД УФССП РФ по РБ Магадеевым Г.Б. вступившего в законную силу решения Советского районного суда г. Уфы от 21.04.2010г. незаконным.
 
    Представитель Заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
    Представитель Начальника отдела Магадеева Г.Б. в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просил отказать.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил, что в производстве Стерлитамакского МО УФССП по РБ имелись два исполнительных производства о взыскании с ФКП "Авангард" в пользу ООО "Траст-С" денежных средств на общую сумму 102 498 944 руб. 83 коп., в рамках которых был наложен арест на счета ФКП "Авангард" в различных кредитных учреждениях.
 
    По факту наложения ареста на счета ФКП "Авангард" прокуратурой города Стерлитамак была проведена проверка, по результатам которой 19.12.2008г. было вынесено представление в отношении начальника Стерлитамаского МО УФССП по РБ Звонова А.Л. об устранении нарушений действующего законодательства.
 
    Должностными лицами службы судебных приставов-исполнителей нарушения, указанные в представлении, были устранены в добровольном порядке.
 
    Впоследствии исполнительное производство было передано в специализированный отдел по исполнению особых исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, после чего 12 марта 2010 года судебным приставом-исполнителем указанного отдела было вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства ФПК "Авангард", находящиеся на расчетных счетах в банке ОАО "Уралкапиталбанк". Указанное постановление было обжаловано Заявителем в Советский районный суд г. Уфы, который 21 апреля 2010 года вынес решение об отмене названного постановления. После вступления указанного решения в законную силу судебный пристав-исполнитель Акбулатов Д.М. своим постановлением от 18.06.2010г. снял арест с расчетных счетов ФКП "Авангард".
 
    В дальнейшем, как указывает Заявитель, на расчетные счета ФКП "Авангард" был вновь наложен арест, в связи с чем он обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением, считая, что бездействия Начальника специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Магадеева Г.Б.по неисполнению представления от 19.12.2008г. прокуратуры города Стерлитамак не соответствуют действующему законодательству.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.
 
    Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 указанного Кодекса. Заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.
 
    При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Деятельность судебного пристава-исполнителя регламентируется Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, и Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».
 
    В силу статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.
 
    В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (статья 12 Закона о судебных приставах).
 
    Как установлено частью 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
 
    В силу части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве одним из видов мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
 
    Полномочия судебных приставов-исполнителей по наложению ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, закреплены в статье 81 Закона об исполнительном производстве.
 
    Правительством Российской Федерации 17.08.2006г. было принято распоряжение № 1146-р, в соответствии с которым был изменен вид Федерального государственного унитарного предприятия "Авангард" на Федеральное казенное предприятие "Авангард". Министерству промышленности и энергетики поручено принять меры по погашению кредиторской задолженности ФКП "Авангард".
 
    В связи с вышеизложенным, 19.12.2008г. прокуратурой города Стерлитамак было вынесено представление, в котором было указано, что действия службы судебных приставов по наложению ареста на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах ФКП "Авангард" являются незаконными.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 129 Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются Федеральным законом. Таким законом является Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", в соответствии со статьей 24 которого представление об устранении нарушений закона вносятся прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежат безотлагательному рассмотрению.
 
    Представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке. Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур – вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо путем обращения в суд.
 
    Как указано во вступившем в законную силу решении Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19.03.2009г., представление от 19.12.2008г. прокуратуры города Стерлитамак было исполнено должностными лицами в добровольном порядке.
 
    Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в соответствии со статьей 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносятся прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. Представление прокуратуры города Стерлитамак от 19.12.2008г. было внесено начальнику Стерлитамаского МОСП УФССП по РБ – старшему судебному приставу Звонову А.Л., а не Начальнику специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Магадееву Г.Б.
 
    Заявитель также указывает, что Начальником отдела Магадеевым Г.Б. не исполнено вступившие в силу решение Советского районного суда г. Уфы от 21.04.2010г.
 
    Между тем, данный довод Заявителя противоречит материалам дела.
 
    Так, в поступившем в Арбитражный суд Республики Башкортостан заявлении ФКП "Авангард" Заявитель сам указывает, что решение Советского районного суда г. Уфы от 21.04.2010г. было исполнено судебным приставом-исполнителем Акбулатовым Д.М., который своим постановлением от 18.06.2010г. снял арест с расчетных счетов ФКП "Авангард".
 
    Обратного Заявителем в материалы дела не представлено.
 
    Учитывая вышеизложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований Заявителя.
 
    Руководствуясь статьями167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении заявленных требований ФКП "Авангард"о признании бездействий по неустранению нарушений действующего законодательства по представлению прокурора г. Стерлитамака № 5д-08 от 19.12.2008 г. начальником СО по ИОИД УФССП РФ по РБ Магадеевым Г.Б. отказать.
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца с момента принятия, если не подана апелляционная жалоба согласно статье 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
Судья                                                       У.С. Искандаров