Решение от 30 октября 2014 года №А07-15145/2014

 
   
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ул. Октябрьской революции, 63 а, г. Уфа, 450057
 
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа                                                                 Дело № А07-15145/2014
 
    30 октября 2014года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2014
 
    Полный текст решения изготовлен 30.10.2014
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Кручининой Н.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сафиуллиным И.И., рассмотрев дело по иску
 
    индивидуального предпринимателя Ковшова Андрея Юрьевича(ИНН 026408698900, ОГРНИП 306026433500029)
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан(ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости
 
 
    третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, Администрация городского округа город Нефтекамск РБ
 
 
    в судебном заседании приняли участие представители:
 
    истца – Табишева О.В. по доверенности № 1 от 21.07.2014
 
    ответчика, третьих лиц – представители не явились, извещены надлежаще
 
 
    ИП Ковшов Андрей Юрьевичобратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостаноб установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.
 
    Определением суда от 25.09.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа город Нефтекамск РБ.
 
    Ответчик, третье лицо, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении заседания не просили.
 
    Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд учитывает, что информация о времени и месте судебного разбирательства дополнительно размещена на интернет-сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан и является общедоступной.
 
    Дело рассмотрено в порядке пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель истца требования поддержала, настаивала на удовлетворении иска по основаниям, в нем изложенным.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд  
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ИП Ковшов Андрей Юрьевичарендует следующие земельные участки:
 
    - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания производственного здания, кадастровый номер 02:66:010204:24, общая площадь 3741 кв. м., расположенный по адресу: РБ, г. Нефтекамск, ул. Автозаводская, д. 1Г, предоставлен в аренду постановлением главы администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан № 2652 от 25.11.2004, по договору аренды № 853к от 13.04.2005.
 
    - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения нежилого строения (бытового главного корпуса), кадастровый номер 02:66:010204:42, общая площадь 3284 кв. м., расположенный по адресу: РБ, г. Нефтекамск, ул. Автозаводская, д. 1-Н, предоставлен в аренду постановлением главы администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан № 2551 от 19.12.2005, по договору аренды № 1331к от 23.12.2005 и договору уступки прав от 12.12.2013.
 
    - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения складских зданий и административно-бытового корпуса, кадастровый номер 02:66:010204:79, общая площадь 3489 кв. м., расположенный по адресу: РБ, г. Нефтекамск, ул. Автозаводская, д. 1Г, корпус 1, предоставлен в аренду постановлением главы администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан № 2616 от 06.08.2008, по договору аренды № 2605к от 02.10.2008.
 
    - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства производственной базы, кадастровый номер 02:66:010204:160, общая площадь 6889 кв. м., расположенный по адресу: РБ, г. Нефтекамск, ул. Автозаводская, д. 1Р, предоставлен в аренду постановлением главы администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан № 2273 от 21.06.2012, по договору аренды № 4408к от 28.11.2012.
 
    - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства пристроя производственного назначения к существующим нежилым помещениям, кадастровый номер 02:66:010204:163, общая площадь 600 кв. м., расположенный по адресу: РБ, г. Нефтекамск, ул. Автозаводская, д. 1Г/1, предоставлен в аренду постановлением главы администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан № 2912 от 27.07.2012, по договору аренды № 4411к от 29.11.2012.
 
    - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства  производственной базы, кадастровый номер 02:66:010204:173, общая площадь 15000 кв. м., расположенный по адресу: РБ, г. Нефтекамск, ул. Автозаводская, д. 1Г/1, предоставлен в аренду постановлением главы администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан № 2156 от 18.06.2013, по договору аренды № 4674к от 20.06.2013.
 
    Кадастровая стоимость спорных земельных участков определены на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан № 497 от 29.12.2012 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов РБ».  
 
    По заданию истца обществом с ограниченной ответственностью «Агентство оценки «Авангард» был подготовлен отчет № 14-08 об оценке рыночной стоимости земельных участков.
 
    В результате проведённых исследований рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на 01.01.2012 была определена исполнителем в размере, значительно отличающемся от размера установленной на основании постановления Правительства РБ № 497 от 29.12.2012 кадастровой стоимости.
 
    Некоммерческим партнерством Саморегулируемая организация оценщиков «Деловой союз оценщиков» дано положительное экспертное заключение отчета № 573/04/14 от 28.04.2014 (л. д. 137-149 т. 1).
 
    Согласно вышеназванному экспертному заключению, эксперт пришёл к выводу о том, что все составленные обществом с ограниченной ответственностью «Агентство оценки «Авангард» отчёты о размере рыночной стоимости спорных земельных участков соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.  
 
    Ссылаясь на то, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости (далее – ГКН), не соответствуют их рыночной стоимости и, полагая себя лицом, заинтересованным в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, истец обратился в суд с настоящим иском.  
 
    Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с частями 2, 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости») кадастровый учёт земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Кадастровая стоимость спорных земельных участков установлена на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2012 № 497 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан».
 
    Согласно пункту 1 постановления Правительства Республики Башкортостан № 497 от 29.12.2012 были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан (кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак и Салават), определенные по состоянию на 1 января 2012 года, в том числе прилагаемые:
 
    удельные показателикадастровой стоимости земель населенных пунктов по кадастровому кварталу в разрезе видов разрешенного использования;
 
    средние удельные показателикадастровой стоимости земель населенных пунктов в муниципальных районах (городских округах) Республики Башкортостан;
 
    кадастровую стоимостьземельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Башкортостан.
 
    Нормой статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путём подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Обращаясь в арбитражный суд, ИП Ковшов Андрей Юрьевичссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков его рыночной стоимости, следствием чего является нарушение его прав как собственника либо арендатора земельных участков.
 
    Принимая во внимание правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в данном случае предметом заявленных требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость.
 
    Истцом в материалы дела представлены отчёты об определении рыночной стоимости земельных участков, согласно которым рыночная стоимость объектов оценки установлена по состоянию на 01.01.2012: земельного участка с кадастровым номером 02:66:010204:24 в размере 863000 рублей, земельного участка с кадастровым номером 02:66:010204:42 в размере 993000 рублей, земельного участка с кадастровым номером 02:66:010204:79 в размере 806000 рублей, земельного участка с кадастровым номером 02:66:010204:160 в размере 1508000 рублей, земельного участка с кадастровым номером 02:66:010204:163 в размере 139000 рублей,  земельного участка с кадастровым номером 02:66:010204:173 в размере 3072000 рублей.
 
    Экспертным заключением Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация оценщиков «Деловой союз оценщиков» подтверждается, что исследованный отчёт соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки.
 
    В соответствии с пунктом 22 Приказа Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 N 256 "Об утверждении федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)" применяя сравнительный подход к оценке, оценщик должен:
 
    а) выбрать единицы сравнения и провести сравнительный анализ объекта оценки и каждого объекта-аналога по всем элементам сравнения. По каждому объекту-аналогу может быть выбрано несколько единиц сравнения. Выбор единиц сравнения должен быть обоснован оценщиком. Оценщик должен обосновать отказ от использования других единиц сравнения, принятых при проведении оценки и связанных с факторами спроса и предложения;
 
    б) скорректировать значения единицы сравнения для объектов-аналогов по каждому элементу сравнения в зависимости от соотношения характеристик объекта оценки и объекта-аналога по данному элементу сравнения. При внесении корректировок оценщик должен ввести и обосновать шкалу корректировок и привести объяснение того, при каких условиях значения введенных корректировок будут иными. Шкала и процедура корректирования единицы сравнения не должны меняться от одного объекта-аналога к другому;
 
    в) согласовать результаты корректирования значений единиц сравнения по выбранным объектам-аналогам. Оценщик должен обосновать схему согласования скорректированных значений единиц сравнения и скорректированных цен объектов-аналогов.
 
    Суд первой инстанции не усматривает нарушений требований федеральных стандартов оценки при применении указанного метода.
 
    На основании Федерального стандарта оценки № 1 (Утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года № 256) экспертом стоимость объекта оценки была рассчитана методом сравнения продаж, в результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов), как правило, должно быть близко друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги; элементы, по которым проводится сравнение; значения корректировок.
 
    Оснований для проведения в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебной экспертизы для проверки достоверности рыночной стоимости земельных участков, определенной отчетом № 14-08, с учетом того, что в материалы дела представлено положительное экспертное заключение № 573/04/14 от 28.04.2014 на данный отчет, не имеется.
 
    Если в нормативном правовом акте, договоре на проведение экспертизы отчета об оценке, определении суда или внутренних документах саморегулируемой организации оценщиков не указан вид экспертизы, экспертом проводится нормативно-методическая экспертиза (п. 19 Федерального стандарта оценки "Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения (ФСО N 5)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.07.2011 N 328).
 
    Законом не предусмотрены обязательные требования проведения экспертизы на подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка. В связи с этим, суд считает, что для подтверждения достоверности представленных в материалы дела отчетов об оценке, достаточно проведение нормативно-методической экспертизы, результаты которой подтверждают соответствие данного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.
 
    Учитывая, что истцом в отношении отчетов об оценке рыночной стоимости земельных участков представлено экспертное заключение, из которого следует, что представленные отчёты соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки, а так же учитывая, что доказательств недостоверности отчетов об оценке ни ответчиком, ни третьими лицами не представлено, суд полагает основания для признания представленных истцом отчетов недостоверными отсутствующими.
 
    При таких обстоятельствах иск ИП Ковшов Андрей Юрьевичподлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно п. 1 ст. 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в ст. 333.17 настоящего Кодекса при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
 
    В силу ст. 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
 
    Статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации "Основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины" не предусмотрено такое основание возврата государственной пошлины, как удовлетворение иска к лицу, освобожденному в соответствии с законом от уплаты государственной пошлины.
 
    При рассмотрении дела истцом было подано заявление, в котором он просил отнести судебные расходы по уплате государственной пошлине на него, что не противоречит положениям статьи 110Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и не влечет за собой необходимость возложения обязанности по возмещению расходов истца на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    иск индивидуального предпринимателя Ковшова Андрея Юрьевича(ИНН 026408698900, ОГРНИП 306026433500029) удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:66:010204:24 площадью 3741 кв. м, расположенного по адресу Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Автозаводская, 1Г, равной рыночной стоимости в размере 863000 (восемьсот шестьдесят три тысячи) рублей.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:66:010204:42 площадью 3284 кв. м, расположенного по адресу Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Автозаводская, 1-Н, равной рыночной стоимости в размере 993000 (девятьсот девяносто три тысячи) рублей.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:66:010204:79 площадью 3489 кв. м, расположенного по адресу Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Автозаводская, 1Г корпус 1, равной рыночной стоимости в размере 806000 (восемьсот шесть тысяч) рублей.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:66:010204:160 площадью 6889 кв. м, расположенного по адресу Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Автозаводская, 1Р, равной рыночной стоимости в размере 1508000 (один миллион пятьсот восемь тысяч) рублей.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:66:010204:163 площадью 600 кв. м, расположенного по адресу Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Автозаводская, 1Г/1, равной рыночной стоимости в размере 139000 (сто тридцать девять тысяч) рублей.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:66:010204:173 площадью 15000 кв. м, расположенного по адресу Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Автозаводская, 1Г, равной рыночной стоимости в размере 3072000 (три миллиона семьдесят две тысячи) рублей.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ruили Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                 Н.Е. Кручинина