Решение от 26 сентября 2013 года №А07-15031/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа                                                                      Дело № А07-15031/2013
 
    26 сентября 2013года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 26.09.2013г.
 
Полный текст решения изготовлен 26.09.2013г.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе
 
    судьи Искандарова У.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания 
 
    помощником судьи Шарафиевой О.Б., 
 
    рассмотрел дело по заявлению
 
    Государственного комитета РБ по торговле и защите прав потребителей(ИНН 0278173969, ОГРН 1100280041212)
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью "Голдвэн"(ИНН 0268039280, ОГРН 1050203466125)
 
    об аннулировании лицензии серии
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Еникеев Ю.И., дов. № ГД 26/2013 от 09.01.2013г.
 
    от ответчика: Касьянова С.А. – директор, решение № 1 от 05.12.2005г., Файзуллина Ю.В., дов. от 28.06.2013г.
 
 
 
    Государственный комитет РБ по торговле и защите прав потребителейобратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Голдвэн"об аннулировании лицензии серии  Г 596512 регистрационный номер 38 от 15.03.2006г. на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции.
 
    В судебном заседании  представитель заявителя требования поддержал.
 
    Ответчик требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Как следует из материалов дела, Министерством внешнеэкономических связей и торговли Республики Башкортостан ООО «Голдвэн+» выдана лицензия серии Г 596512 регистрационный номер 38 от 15.03.2006г. на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции на объектах торговли, сроком действия до 14.03.2014г.
 
    05 июня 2013 года на основании распоряжения Государственного комитета РБ по торговле и защите прав потребителей№007019 от 06.05.2013г. проведена плановая выездная проверка ООО «Голдвэн+, на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к хозяйственным субъектам, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции.
 
    В ходе проверки установлено, что в нарушение требований статей 12, 16, 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Закон № 171-ФЗ) осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции шести наименований в количестве 13 единиц без маркировки акцизными марками.
 
    Результаты проверки, проведенной в присутствии директора Касьяновой С.А., оформлены актом от 05.06.2013г. № 001343. Акт подписан без замечаний.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.
 
    В связи с чем, заявитель обратился в Арбитражный суд РБ с заявлением об аннулировании лицензии серии Г 596512 регистрационный номер 38 от 15.03.2006г. на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции, выданной ООО «Голдвэн+» сроком действия до 14.03.2014г.
 
    Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства суд установил следующее.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
 
    Согласно ст. 18 Закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» розничная продажа алкогольной продукции осуществляется организациями при наличии соответствующей лицензии.
 
    Согласно п. 3 ст. 20 Закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.
 
    Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке является:
 
    - обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения лицензии;
 
    - оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона либо с поддельными марками;
 
    - невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;
 
    - повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган.
 
    Исходя из буквального толкования приведенных норм, видно, что аннулирование лицензии является правом суда, а не его обязанностью, т.е. не подразумевает аннулирование лицензии нарушителя автоматически при истечении срока, установленного для устранения выявленных нарушений. На лицензирующий  же орган, предоставляющий специальное разрешение  (выдающий лицензию) и контролирующий соблюдение лицензионных требований, возложена лишь обязанность обратиться в суд при наступлении условий, предусмотренных ст. 20 Закона.
 
    Согласно п. 2 ст. 12 Закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке в установленном настоящей статьей порядке.
 
    Требования к образцам федеральных специальных марок и акцизных марок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Изготовление федеральных специальных марок и акцизных марок, установление их цены, нанесение на них сведений, указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, маркировка ими алкогольной продукции осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе (п. 3 ст. 12 Закона № 171-ФЗ).
 
    Оборот алкогольной продукции без акцизных марок и специальных марок или с поддельными марками является основанием аннулирования лицензии в судебном порядке (п. 3 ст. 20 Закона).
 
    Аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц (п. 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10).
 
    Как следует из материалов дела, Общество осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции.
 
    В результате проверки,  было установлено, что в магазине ООО «Голдвэн+» по адресу: г. Стерлитамак, ул. Гоголя, д. 145б», осуществлялась продажа алкогольной продукции шести наименований в количестве 13 единиц, а именно:
 
    - вино игристое жемчужное розовое полусладкое «Ламбруско Эмилия Розе Вино Фриззанте» в количестве 2 ед. алк. 8,5% об.;
 
    - вино столовое полусладкое белое «SemisweetWhite. Zulu» в количестве 2 ед. алк. 8,5% об.;
 
    - вино красное полусладкое столовое «Мадонна. Отто Гросс» в количестве 3 ед. алк. 8,5% об. ;
 
    - вино красное полусладкое столовое «Гордость Винодела. Отто Гросс» в количестве 3 ед. алк. 8,5% об.;
 
    - вино белое полусладкое столовое «Гордость Винодела. Отто Гросс» в количестве 2 ед. алк. 8,5% об.;
 
    - вино белое полусладкое столовое «Молоко Любимой Женщины Пфальц. Святая Елена"» в количестве 1 ед. алк. 8,5% об.
 
    Розничная продажа указанной алкогольной продукции осуществлялась без маркировки акцизными марками.
 
    Кроме того, обществом представлены все документы подтверждающие легальность продукции, а именно товарные, товарно-транспортные накладные, сертификаты соответствия, справки к грузовой таможенной декларации раздел «А» и раздел «Б», что свидетельствует об отсутствии расхождений в обороте алкогольной продукции.
 
    Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в силу п. 3 ст. 20 Закона № 171-ФЗ в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
 
    В соответствии с пунктом 10 статьи 5 Федерального закона N 218-ФЗ от 18.07.2011г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе»  до 1 января 2013 года допускается оборот (за исключением импорта):
 
    - алкогольной продукции с содержанием этилового спирта, добавленного в процессе ее производства, менее чем 7 процентов объема готовой продукции в потребительской таре объемом более 330 миллилитров;
 
    - алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 9 процентов объема готовой продукции включительно, не маркированной федеральными специальными марками и акцизными марками.
 
    Импорт указанной алкогольной продукции допускается до 1 января 2012 года.
 
    Таким образом, в момент приобретения указанной алкогольной продукции у поставщиков, они не подлежали маркировки акцизными марками.
 
    Директором общества представлены доказательства, что вся указанная алкогольная продукция была списана и 21.08.2013г. изъята (конфискована) судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского ГОСП УФССП России по РБ.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Голдвэн+» ранее нарушений законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не допускало, к ответственности, в том числе административной, не привлекалось, вопрос об аннулировании лицензии поставлен впервые, что в совокупности дает основание для отказа в удовлетворении заявления Государственного комитета РБ по торговле и защите прав потребителейоб аннулировании лицензии.
 
    Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановление N 14-П от 12.05.98, Постановление N 13-П от 30.07.2001, определение N 244-О от 14.12.2000) неоднократно подчеркивал, что меры государственного принуждения должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности. Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется свобода экономической деятельности (ст. 8, ч. 1); каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34, ч. 1); право частной собственности охраняется законом (ст. 35, ч. 1) и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ст. 35, ч. 3).
 
    Право частной собственности и свобода предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, не являясь абсолютными, могут быть ограничены законом. При этом как сама возможность ограничений, так и их характер определяются законодателем не произвольно, а в соответствии с Конституцией Российской Федерации, закрепляющей в ст. 55 (ч. 3), что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Данному конституционному предписанию корреспондируют положения Всеобщей декларации прав человека (п. 2 ст. 29), Международного пакта о гражданских и политических правах (п. 3 ст. 12), Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (ст. 4), а также положение части первой ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которому государство имеет право обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами и для обеспечения уплаты налогов или других сборов и штрафов.
 
    По смыслу ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.
 
    Суд принимает во внимания, что закон предусматривает лишение лицензии как крайней меры воздействия, которая может быть применена судом исходя из характера содеянного.
 
    Суд считает, что такая мера, как аннулирование лицензии, должна соответствовать требованиям справедливости и соразмерности, а также являться необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей алкогольной и спиртосодержащей продукции и иных лиц. Формальное наличие оснований аннулирования лицензии не является достаточным для удовлетворения заявленного Государственным комитетом РБ по торговле и защите прав потребителейтребования.
 
    При таких обстоятельствах, заявленное требование удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении заявленных требований Государственного комитета РБ по торговле и защите прав потребителейоб аннулировании лицензии серии Г 596512 регистрационный номер 38 от 15.03.2006г. на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции, выданной ООО «Голдвэн+» сроком действия до 14.03.2014г.отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac. arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
Судья                                                                          У.С.Искандаров
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/