Решение от 06 сентября 2013 года №А07-14841/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Уфа                                                                
 
    06 сентября 2013года                                                      Дело № А07-14841/2013
 
 
Резолютивная часть решения оглашена 06 сентября 2013 года.
 
Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе
 
    судьи Искандарова У.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    помощником судьи Максютовым Т.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    ОАО "УППО"(ИНН 0276140862, ОГРН 1120280026130)
 
    к Зам.начальника отдела судебному приставу-исполнителю СО по ИОИД УФССП по РБ Акбулатову Д.М.(450077, г. Уфа, ул. Цюрупы д.95, каб. 435)
 
    об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явились, ходатайство о рассмотрении дела без их участия.
 
    от  заместителя начальника отдела УФССП по РБ: не явились, извещены надлежащим образом.
 
 
    Открытое акционерное общество "Уфимское приборостроительное производственное объединение" (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к заместителю начальника Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Акбулатову Д.М. (далее – судебный пристав-исполнитель) об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению от 07.05.2013г. до 2 799 359 руб. 70 коп.
 
    Заявитель в судебное заседание явку не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Судебный пристав-исполнитель явку в судебное заседание не обеспечил, отзыв не представил, заявление не оспорил.
 
    Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, а также при неявке истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
 
    В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил, что 24 апреля 2013 года заместитель начальника СО по ИОИД УФССП по РБ Акбулатов Д.М. возбудил исполнительное производство № 2262/13/68/02 о взыскании с должника ОАО «УППО» в пользу взыскателя МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по РБ задолженности в размере 53 321 137 руб.
 
    В указанном постановлении должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
 
    Исполнительное производство было возбуждено на основании постановления № 6от 29.04.2013г., выданного МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по РБ.
 
    07 мая 2013г. заместитель начальника СО по ИОИД УФССП по РБ Акбулатов Д.М. вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы, что составило 3 732 479 руб. 59 коп. 
 
    Полагая, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора, подлежащего взысканию указанным постановлением, Заявителя обратился с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Изучив материалы дела, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.
 
    В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должен доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.
 
    Согласно части 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
 
    Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства, смягчающего юридическую ответственность лица и позволяющего снизить максимальный размер исполнительного сбора, принадлежит суду.
 
    Кроме того, в соответствии с правовой позицией, высказанной в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001г. № 13-П, размер исполнительного сбора, представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины нарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.
 
    При этом такой сбор отнесен к административным платежам и сборам и является, по сути, мерой принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства.
 
    Это санкция штрафного характера, влекущая возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшая в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Поэтому исполнительный сбор должен рассматриваться в качестве штрафной санкции административного характера как мера его ответственности.
 
    Поэтому арбитражному суду как правоприменителю предоставлено право снизить размер исполнительского сбора, установленные постановлением судебного пристава - исполнителя, принимая вышеуказанные обстоятельства.
 
    В обоснование заявленных требований Заявитель привелследующие обстоятельства:
 
    1) Тяжелое материальное положение ОАО «УППО»:
 
    Общая сумма задолженности, подлежащая взысканию по сводному исполнительному производству, возбужденному в отношении ОАО «УППО», по исполнительным документам о взыскании задолженности по налогам и сборам, задолженности в пользу юридических лиц, с учетом предоставленного предприятию права на реструктуризацию, превышает 200 000 000 рублей.
 
    Заработная плата работникам ОАО «УППО», в связи с задержками в ее выплате из-за отсутствия денежных средств, выдается на основании решений комиссии по трудовым спорам, т.е. взыскивается принудительно. На основании решений комиссия по трудовым спорам выдает работникам удостоверения, имеющие силу исполнительного листа, по которым производится взыскание средств на оплату труда с расчетного счета предприятия.
 
    Согласно бухгалтерскому балансу за 1 квартал 2013г. и отчету о прибылях и убытках за 1 квартал 2013г.:
 
    дебиторская задолженность – 403 815 000 руб.;
 
    кредиторская задолженность – 629 660 000 руб. (в том числе задолженность перед персоналом – 38 835 000 руб., задолженность перед государственными внебюджетными фондами – 192 728 000 руб., задолженность по налогам и сборам – 106 146 000 руб.
 
    Данные бухгалтерские документы подтверждают тяжелое финансовое положение предприятия, наличие большой кредиторской и дебиторской задолженности, задолженности по налогам и сборам, задолженности перед персоналом и внебюджетными фондами в отчетном периоде.
 
    В тоже время предприятие обязано своевременно уплачивать текущие налоги, соблюдать графики погашения реструктуризированной задолженности перед бюджетом, погашать задолженность, не подлежащую реструктуризации, а также своевременно оплачивать коммунальные услуги, выполнять социальные обязательства.
 
    В целях погашения задолженности ОАО «УППО» по сводному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем был наложен арест на недвижимое имущество предприятия, дебиторскую задолженность, готовую продукцию, денежные средства, находящиеся на расчетных счетах предприятия в кредитных организациях.
 
    2) Особая значимость осуществляемой предприятием деятельности:
 
    ОАО «УППО» включено в перечень стратегических организаций, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, утвержденный распоряжением Правительством РФ от 20 августа 2009 г. № 1226-р. Правительство РФ, учитывая сложное финансовое положение предприятия, принимает меры, направленные на восстановление платежеспособности предприятия.
 
    Учитывая, что ОАО «УППО» является исполнителем государственного оборонного заказа, 25 мая 2008 года Правительством РФ было издано постановление № 203 о реструктуризации задолженности ОАО  «УППО». Решением ИФНС России по Октябрьскому району г. Уфы № 1-ф от 24.11.2008г. ОАО «УППО» было предоставлено право на реструктуризацию по начисленным налогам в сумме 71 974 388 руб. 37 коп., по пеням 68 439 082 руб. 45 коп., по штрафам 1 688 611 руб. 92 коп.
 
    Решением ИФНС России по Октябрьскому району г. Уфы от 08.02.2010г. ОАО «УППО» на основании постановления Правительства РФ № 995 «О порядке и условиях проведения реструктуризации задолженности организаций оборонно-промышленного комплекса - исполнителей государственного оборонного заказа, включенных в перечень стратегических организаций, по налогам, начисленным пеням и штрафом перед федеральным бюджетом и списания этих пеней и штрафов» было предоставлено право на реструктуризацию на общую сумму 104 024 174 руб.
 
    Решением ИФНС России по Октябрьскому району г. Уфы от 30.11.2010г. ОАО «УППО» на основании постановления Правительства РБ № 442 от 22.11.2010г. было предоставлено право на реструктуризацию задолженности по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам перед бюджетом Республики Башкортостан на общую сумму 57 549 024 руб.
 
    ОАО "УППО" в целях погашения имеющейся задолженности перед бюджетом была разработана программа финансового оздоровления, согласованная управляющей организацией – ОАО "Концерн "Авиаприборостроение", одобренная Государственной корпорацией "Ростехнологии" и ФНС России.
 
    В рамках выполнения указанной программы в декабре 2011г. предприятием получена субсидия из федерального бюджета на сумму 329 515 000 руб., которая в полном объеме направлена на погашение задолженности по налогам и сборам, а также страховым взносам в государственные внебюджетные фонды.
 
    Кроме того, программой финансового оздоровления предусмотрена реализация должником непрофильных активов и направление вырученных средств на погашение имеющейся задолженности перед бюджетом. В настоящее время в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем наложен арест на недвижимое имущество предприятия, используемое в хозяйственной деятельности филиалами "Лечебно-оздоровительный комплекс "Солнечные пески", "Детский оздоровительный комплекс "Березка". Принимаются меры по реализации арестованного имущества.
 
    Приложенные к заявлению об уменьшении исполнительского сбора документы подтверждают следующие обстоятельства:
 
    - ОАО «УППО» не имеет достаточных средств для выплаты заработной платы работникам предприятия в добровольном порядке, в связи с чем денежные средства на оплату труда взыскиваются принудительно, помимо воли работодателя.
 
    - службой судебных приставов в связи с невозможностью добровольного погашения предприятием имеющейся задолженности перед бюджетом и невозможностью обращения взыскания на средства предприятия, находящиеся на расчетных счетах, в связи с их отсутствием, наложен арест на недвижимое имущество предприятия, дебиторскую задолженность, готовую продукцию, расчетные счета предприятия.
 
    - Правительством РФ и Правительством РБ в целях восстановления платежеспособности предприятия предоставлено ОАО «УППО» право на реструктуризацию, в связи с чем, чтобы не утратить указанное право, предприятие вынуждено соблюдать графики погашения реструктуризируемой задолженности и исполнять обязанность по своевременному перечислению текущих платежей.
 
    - ОАО «УППО» является исполнителем государственного оборонного заказа и включено в перечень стратегических организаций, в связи с чем, распределяя имеющиеся в его распоряжении денежные средства, предприятие должно руководствоваться в числе прочего необходимостью надлежащего выполнения обязательств по соответствующим государственным контрактам.
 
    Данные обстоятельства суд учитывает в качестве существенных, а также принимает во внимание то, что должник предпринимал меры для исполнения исполнительных документов.
 
    Доказательств обратного, а также наличия у ОАО «УППО» денежных средств и имущества достаточного для своевременного погашения задолженности по сводному исполнительному производству в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебным приставом-исполнителем суду не представлено.
 
    Вместе с тем, как следует из материалов дела, заместитель начальника специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления ФССП по РБ Акбулатов Д.М.вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в максимальном размере.
 
    Арбитражный суд считает, что представленными доказательствами заявителем доказан факт его тяжелого финансового положения, наличие значительной кредиторской и дебиторской задолженности, задолженности по заработной плате, которая также взыскивается с предприятия в принудительном порядке, отсутствие умысла на неуплату налогов, отсутствие вины в несвоевременном добровольном исполнении постановления судебного пристава-исполнителя.
 
    Проанализировав степень вины в неисполнении исполнительного документа в добровольном порядке в установленные сроки, а также, учитывая тяжелое финансовое положение и значимость ОАО «УППО», суд пришел к выводу о возможности снижения размера исполнительного сбора на одну четверть от размера, установленного судебным приставом-исполнителем до 2 799 359 руб. 70 коп.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании решении и действий судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Требования Открытого акционерного общества "Уфимское приборостроительное производственное объединение" (ИНН 0276140862, ОГРН 1120280026130) удовлетворить.
 
    Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с Открытого акционерного общества "Уфимское приборостроительное производственное объединение" (ИНН 0276140862, ОГРН 1120280026130) по постановлению заместителя начальника специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП по РБ Акбулатова Д.М. от 07.05.2013г. по исполнительному производству № 2262/13/68/02 до 2 799 359 руб. 70 коп.
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца с момента принятия, если не подана апелляционная жалоба согласно статье 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
Судья                                                       У.С.Искандаров