Решение от 23 сентября 2013 года №А07-14831/2013

 
 
 
 
      АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а,
 
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, e-mail: sud@ufanet.ru, сайт www.ufa.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа
 
    «23» сентября 2013г.                                                   Дело №А07-14831/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    судьи Ахметовой Г.Ф.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калмантаевой А.Т.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Республиканский Башкирский лицей-интернат (ИНН 0275013710, ОГРН 1020203090632, адрес (место нахождения) юридического лица: 450032, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Кольцевая, 74)
 
    к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан,
 
    Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН 0277037201, ОГРН 1020203078125, адрес (место нахождения) юридического лица:  450112, Республика  Башкортостан, г. Уфа, ул. Мира, 13)
 
    о снижении размера штрафа, подлежащего взысканию с Государственного бюджетного образовательного учреждения Республиканский Башкирский лицей интернат по решению от 22.07.2013г. №002 873 13 РК 0006825 до 1000 руб.
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: Нуриев Ф.Ж., директор, предъявлен паспорт; Шамигулова Л.У., доверенность от 01.09.13г. №5, предъявлен паспорт;
 
    от ГУ – ОПФ РФ по РБ: Шагова З.Р., доверенность от 09.01.13г. предъявлен паспорт;
 
    от ГУ – УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы: Вагапова А.Х., доверенность от 31.07.13г., предъявлен паспорт.
 
    Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Республиканский Башкирский лицей-интернат обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Уфы Республики Башкортостан от 22.07.2013г. №00287313РК0006825 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части взыскания штрафа в размере 69132,75 руб.
 
    Как следует из материалов дела, ответчиком в отношении заявителя проведена камеральная проверка своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В ходе проверки установлено, что заявитель в нарушение ч.9 ст.15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" не представил в установленные сроки расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 за 1 квартал 2013 года. Расчет представлен 20.05.2013г. при установленном законодательством срок не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    Данное правонарушение зафиксировано в акте №00287330006166 от 01.07.2013г., на основании которого принято решение от 22.07.2013г. №00287313РК0006825 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в размере 70132,75 руб.
 
    Заявитель с указанным решением не согласен в части наложения штрафа в размере 69132,75 руб. Считает, что при вынесении решения ответчиком не учтены обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя, а именно то, что незначительность периода просрочки, отсутствие умысла на уклонение от уплаты страховых взносов путем непредставления РСВ-1, социальная значимость деятельности заявителя, отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий для внебюджетных фондов, у заявителя отсутствует недоимка по страховым взносам.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.
 
    Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
 
    Согласно п.3 ч.2 ст.28 указанного Федерального закона плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    Согласно п.1 ч.9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
 
    Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    Согласно ч.1 ст.46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что заявителем нарушен срок представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2013 года.
 
    Решение о привлечении к ответственности соответствует статье 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
 
    Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела и заявитель факт нарушения сроков не оспаривает.
 
    Судом проверены начисленные суммы финансовых санкций. Суммы исчислены верно, в соответствии с действующим законодательством.
 
    В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
 
    Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. Обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение. Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (части 1,2, 4 статьи 44 названного закона).
 
    Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, установлен пунктом 1 статьи 44 Федерального закона №212-ФЗ. Данный перечень не является исчерпывающим.
 
    С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел с участием административных органов необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.
 
    Судом установлено и фондом не опровергается наличие обстоятельств, которые с учетом действия принципов индивидуализации и соразмерности наказания, выражающих требования справедливости и предполагающих дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П), могут быть квалифицированы в качестве смягчающих ответственность. Между тем из материалов проверки следует, что смягчающие ответственность обстоятельства фондом не только не учитывались при привлечении к ответственности, но и не устанавливались и не рассматривались.
 
    Руководствуясь статьей 44 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 года №212-ФЗ, суд считает возможным уменьшить размер штрафа по оспариваемому решению до 1000 рублей. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд признает следующие: нарушение не причинило существенного вреда государственным и общественным интересам, организация является добросовестным плательщиком взносов, а также тот факт, что взыскание штрафа может привести к ухудшению его финансового положения.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявленное требование Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Республиканский Башкирский лицей-интернат (ИНН 0275013710, ОГРН 1020203090632) удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.УфыРеспублики Башкортостан от 22.07.2013г. №002 873 13 РК 0006825 в части взыскания штрафа в размере 69132, 75 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                        Г.Ф. Ахметова