Дата принятия: 26 сентября 2013г.
Номер документа: А07-14567/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г.Уфа
26 сентября 2013 года Дело № А07-14567/2013
Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2013 года.
Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2013 года.
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бакировой А.Т., рассмотрел дело по заявлению
ОАО «Уфимское приборостроительное производственное объединение» (ИНН 0276140862, ОГРН 1120280026130)
Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан, (450005, г.Уфа, ул.8 марта, 12/1; ИНН 0278106433, ОГРН 1040204622370)
о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 9.07.2012 года № 902,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Гунякова Р.М., представитель по доверенности № 98/168 от 08.07.2013 года;
от административного органа: Митусов С.А., представитель по доверенности № 173 от 05.04.2013 года.
ОАО «Уфимское приборостроительное производственное объединение» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан №902 от 9 июля 2012 года о привлечении а административной ответственности по ч.ч.1, 3, 4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, что административным органом допущены грубые процессуальные нарушения.
Представитель административного органа с заявленными требованиями не согласился, указывая на то, что общество правомерно привлечено к административной ответственности.
Учитывая то обстоятельство, что заявителю стало известно об оспариваемом постановлении лишь во время исполнительного производства, а административным органом не представлено доказательств получения обществом постановления в 2012 году, суд считает необходимым, в силу ст.208 АПК РФ, исчислять десятидневный срок на подачу заявления с 05.08.2013 года (л.д.14).
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Главным Управлением МЧС России по Республике Башкортостан в период с 01 июня по 25 июня 2012 года проведена проверка соблюдения ОАО «Уфимское приборостроительное производственное объединение» требований Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности в РФ.
В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
Корпус 1
1 Имеющиеся план (схемы) эвакуации людей в случае пожара не соответствуют требованиям ГОСТ Р. 12.2.143-2009 ( п. 16 ППБ 01-03; ГОСТ 12.2.143-2009, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от /^ 27.12.2002г).
2. Заполнение проемов пожароопасных помещений выполнено дверями с пределом огнестойкости менее 0,6 ч. (двери складов, венткамер, архивов и т.п.) ( п. 1.82 СНиП2.08.02-89*, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
3. Несущие металлические конструкции лестничных клеток не подвергнуты огнезащитной обработке для повышения их предела огнестойкости до требуемых значений (R90 и R60) (СНиП 21-01-97* п.5.13, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
4. Не представлен акт эксплуатационных испытаний наружной пожарной лестницы (Правила противопожарного режима в п.24.)
5. Технологические отверстия в стенах не заделаны строительным раствором (Правила противопожарного режима в п.22.)
6. Выполнен подвесной потолок в коридорах на деревянных конструкциях (п. 6.25* СНиП 21-01-97*, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от27.12.2002г)
Корпус 2
7. Имеющиеся план (схемы) эвакуации людей в случае пожара не соответствуют требованиям ГОСТ Р. 12.2.143-2009 (п. 16 ППБ 01-03. ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г.
8. 3аполнение проемов пожароопасных помещений выполнено дверями с пределом огнестойкости менее 0,6у. (двери складов, венткамер, архивов и т.п.) (п. 1.82 СНиП2.08.02-89*, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
9. Несущие металлические конструкции лестничных клеток не подвергнуты огнезащитной обработке для повышения их предела огнестойкости до требуемых значений (R90 и R60) (СНиП 21-01-97* п.5.13, ст. 46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
10. Не представлен акт эксплуатационных испытаний наружной пожарной лестницы, ограждения (Правила противопожарного режима в п.24.)
11. Около электрощита допускается складирование горючих материалов (Правила противопожарного режима в п.42.)
12. Допущено складирование материалов в складе оптовых деталей на расстоянии менее 0,5 метров от электросветильников (Правила противопожарного режима в п.343, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
13.Ограждение на кровле не в полном объеме (8.11 СНиП 21-01-97*, ст.4, 90 № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»)
14. Не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкции крыши (Статья 52 № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 31-05-2003 п.6.3.3, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
Корпус 3
15. Имеющиеся план (схемы) эвакуации людей в случае пожара не соответствуют требованиям ГОСТ Р. 12.2.143-2009 (п. 16 ППБ 01-03, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
16. 3аполнение проемов пожароопасных помещений выполнено дверями с пределом огнестойкости менее 0,6 ч. (двери складов, венткамер, архивов и т.п.) (п. 1.82 СНиП2,08.02-89*, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
17. Несущие металлические конструкции лестничных клеток не подвергнуты огнезащитной обработке для повышения их предела огнестойкости до требуемых значений (R90 и R60) (СНиП 21-01-97* п.5.13, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г) (У)
18. Не представлен акт эксплуатационных испытаний наружной пожарной лестницы (Правила противопожарного режима в п.24.)
19. В помещении корпуса расположена сауна ( отделка парильной хвойной породой древесины, отсутствует сухотруб перфорированный, печь без автоматической защиты) (СНиП 2.08-02-89 п.1 .81*, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
20. Технологические отверстия в стенах не заделаны строительным раствором (Правила противопожарного режима в п.22)
21. Выполнен подвесной потолок в коридорах на деревянных конструкциях (п. 6.25* СНиП 21-01-97*, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
Корпус 11 (котельная)
22.Имеющиеся план (схемы) эвакуации людей в случае пожара не соответствуют требованиям ГОСТ Р.12.2.143-2009 (п. 16 ППБ 01-03, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от27.12.2002г)
23. Заполнение проемов пожароопасных помещений выполнено дверями с пределом огнестойкости менее 0,6 ч. (двери складов, венткамер, архивов и т.п.) (п. 1.82 СНиП2.08.02-89*, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
24. Несущие металлические конструкции лестничных клеток не подвергнуты огнезащитной обработке для повышения их предела огнестойкости до требуемых значений (R90 и R60) (СНиП 21-01-97* п.5.13, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г).
25. В помещении корпуса расположена сауна ( отделка парильной хвойной породой древесины, отсутствует сухотруб перфорированный) (СНиП 2.08-02-89 п.1.81*, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
26. Не представлен акт эксплуатационных испытаний наружной пожарной лестницы (Правила противопожарного режима в п.24.)
Корпус 17
27. Имеющиеся план (схемы) эвакуации людей в случае пожара не соответствуют требованиям ГОСТ Р.12.2.143-2009 ( 11.16 ППБ 01-03, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от27.12.2002г)
28. 3аполнение проемов пожароопасных помещений выполнено дверями с пределом огнестойкости менее 0,6 ч. (двери складов, венткамер, архивов и т.п.) (п. 1.82 СНиП2.08.02-89*, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
29. Не представлен акт эксплуатационных испытаний наружной пожарной лестницы (Правила противопожарного режима в п.24)
30. В помещении корпуса расположена сауна ( отделка парильной хвойной породой древесины, отсутствует сухотруб перфорированный) (СНиП 2.08-02-89 п. 1.81*, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г).
31. Вентиляция в помещении колеровки не работает (Правила противопожарного режима в п.22.) Технологические отверстия в стенах не заделаны строительным раствором (Правила противопожарного режима в п.22.)
Корпус 18
32. Имеющиеся план (схемы) эвакуации людей в случае пожара не соответствуют требованиям ГОСТ Р. 12.2.143-2009 (п. 16 ППБ 01-03, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
33. Заполнение проемов пожароопасных помещений выполнено дверями с пределом огнестойкости менее 0,6 ч. (двери складов, венткамер, архивов и т.п.) (п. 1.82 СНиГО.08.02-89*, ст.46 Ф3№184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
34. Не представлен акт эксплуатационных испытаний наружной пожарной лестницы (Правила противопожарного режима в п.24)
35. В комнате приема пищи цеха № 14 допущено курение в неустановленном месте (п.14. Правила противопожарного режима в РФ)
36. В бывшей лифтовой на первом этаже допущено размещение склада ГСМ
37.Допущено изменение объемно-планировочных решений в бывших лифтовых выполнены перекрытия из металла, деревянных полов и выполнены помещения различного функционального назначения (кабинеты, склад ГСМ) (СНиП 21-01-97* п.4.3, ст.46 ФЗ № 184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
38. Отсутствует график проведения планово предупредительных работ по ремонту, испытанию и чистке вентиляционного оборудования пожаробезопасным способом (ГОСТ 12.4.021-75, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
Корпус №20 (дом культуры)
39. Имеющиеся план (схемы) эвакуации людей в случае пожара не соответствуют требованиям ГОСТ Р. 12.2.143-2009 ( п. 16 ППБ 01-03. ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от27.12.2002г)
40. Заполнение проемов пожароопасных помещений выполнено дверями с пределом огнестойкости менее 0,6 ч. (двери складов, и т.п.) (п. 1.82 СНиП2.08.02-89*, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
41. Не представлены акты обработки деревянных конструкций сценической коробки, горючих материалов Правила противопожарного режима в п. 108.)
Корпус №33
42. Имеющиеся план (схемы) эвакуации людей в случае пожара не соответствуют требованиям ГОСТ Р. 12.2.143-2009 ( п. 16 ППБ 01-03, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от27.12.2002г)
43. Заполнение проемов пожароопасных помещений выполнено дверями с пределом огнестойкости менее 0,6 ч. (двери складов, венткамер, архивов и т.п.) (п. 1.82 СНиГО.08.02-89*, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
44. Запасные выхода со всех этажей выполнены через помещения различного назначения (склады, кабинеты, лаборатории) (п.33. Правила противопожарного режима в РФ). Отсутствуют двери предусмотренные проектом на 3 этаже (Правила противопожарного режима в п.23.)
45. Выполнен подвесной потолок в коридорах на деревянных конструкциях (п. 6.25* СНиП 21-01-97*, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
Корпус № 30
46. Имеющиеся план (схемы) эвакуации людей в случае пожара не соответствуют требованиям ГОСТ Р. 12.2.143-2009 ( п. 16 ППБ 01-03, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г) 47.3аполнение проемов пожароопасных помещений выполнено дверями с пределом огнестойкости менее 0,6 ч. (двери складов, венткамер, архивов и т.п.) (п. 1.82 СНиП2.08.02-89*, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от27.12.2002г)
Корпус №15
48. Имеющиеся план (схемы) эвакуации людей в случае пожара не соответствуют требованиям ГОСТ Р. 12.2.143-2009 (п. 16 ППБ 01-03, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от27.12.2002г)
49. Заполнение проемов пожароопасных помещений выполнено дверями с пределом огнестойкости менее 0,6 ч. (двери складов, венткамер, архивов и т.п.) (п.1.82 СНиП2.08.02-89*, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
50. Не заделаны негорючим материалом отверстия в местах пересечения противопожарных преград различными коммуникациями (противопожарный водопровод) (п.22. Правила противопожарного режима РФ)
51. На 1 этаже в кабинете механика, в испытательном участке ПСДС-3 допускается курение (п.14 Правил противопожарного режима в РФ)
Корпус №37
52. Имеющиеся план (схемы) эвакуации людей в случае пожара не соответствуют требованиям ГОСТ Р. 12.2.143-2009 ( п. 16 ППБ 01-03. ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г.
53. 3аполнение проемов пожароопасных помещений выполнено дверями с пределом огнестойкости менее 0,6 ч. (двери складов, венткамер, архивов и т.п.) (п. 1.82 СНиП2.08.02-89*, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
54. Допущено совместное хранение авторезины и других горючих материалов в помещении склада неликвида, (п.339, 340 Правила противопожарного режима в РФ).
Корпус №23
55. Имеющиеся план (схемы) эвакуации людей в случае пожара не соответствуют требованиям ГОСТ Р.12.2.143-2009 ( п. 16 ППБ 01-03, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
56. Заполнение проемов пожароопасных помещений выполнено дверями с пределом огнестойкости менее 0,6 ч. (двери складов, венткамер, архивов и т.п.) (п. 1.82 СНиП2.08.02-89*, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
57. В комнате приема пищи цеха №45 допускается курение (п. 14. Правила противопожарного режима в РФ)
Корпус №12
58. Имеющиеся план (схемы) эвакуации людей в случае пожара не соответствуют требованиям ГОСТ Р.12.2.143-2009 (п. 16 ППБ 01-03, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г) 59.3аполнение проемов пожароопасных помещений выполнено дверями с пределом огнестойкости менее 0,6 ч. (двери складов, венткамер, архивов и т.п.) (п. 1.82 СНиП2.08.02-89*) 60.В модельном участке не заделаны негорючим материалом отверстия в местах пересечения противопожарных преград различными коммуникациями (п.22. Правила противопожарного режима в РФ).
Корпус №7 склады ЦМС
61. Имеющиеся план (схемы) эвакуации людей в случае пожара не соответствуют требованиям ГОСТ Р.12.2.143-2009 (п. 16 ППБ 01-03, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г) 62.3аполнение проемов пожароопасных помещений выполнено дверями с пределом огнестойкости менее 0,6 ч. (двери складов, венткамер, архивов и т.п.) (п. 1.82 СНиП2.08.02-89*, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
Корпус №10
63. Имеющиеся план (схемы) эвакуации людей в случае пожара не соответствуют требованиям ГОСТ Р.12.2.143-2009 (п. 16 ППБ 01-03, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г).
64. 3аполнение проемов пожароопасных помещений выполнено дверями с пределом огнестойкости менее 0,6 ч. (двери складов, венткамер, архивов и т.п.) (п. 1.82 СНиП2.08.02-89*, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
Корпус №6
65. Имеющиеся план (схемы) эвакуации людей в случае пожара не соответствуют требованиям ГОСТ Р.12.2.143-2009 (п. 16 ППБ 01-03, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
66. Заполнение проемов пожароопасных помещений выполнено дверями с пределом огнестойкости менее (0,6 ч. (двери складов, архивов и т.п.) (п. 1.82 СНиП2.08.02-89*, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
Корпус №6а
67. Имеющиеся план (схемы) эвакуации людей в случае пожара не соответствуют требованиям ГОСТ Р.12.2.143-2009 (п. 16 ППБ 01-03, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
68. 3аполнение проемов пожароопасных помещений выполнено дверями с пределом огнестойкости менее 0,6 ч. (двери складов, архивов и т.п.) (п. 1.82 СНиП2.08.02-89*, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от27.12.2002г)
Общие требования
69. Отсутствует график проведения планово предупредительных работ по ремонту, испытанию и чистке вентиляционного оборудования пожаробезопасным способом (п.3.1.2,3.1.8, 3.2.1 ГОСТ 12.4.021-75, Правила противопожарного режима в п.50).
70. Не представлен договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализацей, АУПТ и систему оповещения и управления эвакуацией (Правила противопожарного режима в п. 63.)
71. Не проведено обучение работников организации по программам пожарно-технического минимума на основании НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» утвержденные Приказом МЧС России от 12.12.2007г. № 645 ( Приказом МЧС России от 12.12.2007г. № 645, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г) (Правила противопожарного режима в п.3).
72. Система вентиляции не сблокирована с автоматической пожарной сигнализацией (Правила противопожарного режима в п. 49.)
Тем самым, сделан вывод о совершении обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Корпус 1
73. Выполнен подвесной потолок в коридорах на деревянных конструкциях (п. 6.25* СНиП 21-01-97*, ст.46 ФЗ № 184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
Корпус 2
74. Допускается использование удлинителей для питания электроприборов (Правила противопожарного режима в РФ п.42.)
75. Около электрощита допускается складирование горючих материалов (Правила противопожарного режима в п.42.)
76. Первичные средства пожаротушения на третьем этаже с истекшим сроком зарядки, а также они не в полном объеме (отправлены на перезарядку) (п.70. Правила противопожарного режима в РФ) 77.В складе оптовых деталей на втором этаже электропроводка прибита на гвоздях, соединения в скрутку (п. 42 Правила противопожарного режима в РФ)
78. Допущено складирование материалов в складе оптовых деталей на расстоянии менее 0,5 метров от электросветильников (Правила противопожарного режима в п.343, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
Корпус 3
79. Допускается использование удлинителей для питания электроприборов (Правила противопожарного режима в РФ п.42.)
Корпус 11 (котельная)
80. В помещении корпуса расположена сауна (отделка парильной хвойной породой древесины, отсутствует сухотруб перфорированный) (СНиП 2.08-02-89 п.1.81*, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
Корпус 18
81. В комнате приема пищи цеха № 14 электропровод от вентилятора подключен напрямую в электророзетку, допущена эксплуатация электроплитки с открытой спиралью (Правила противопожарного режима в п. 42.) 82.В комнате БПС допускается использование удлинителей для питания электроприборов, соединение вскрутку (Правила противопожарного режима в РФ п.42)
Корпус №20 (дом культуры)
83. Пожарные краны не перекатаны (Правила противопожарного режима в п.57.) Допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (плафоном) на складе (Правила противопожарного режима в п.42.)
Корпус №33
84. Допускается использование удлинителей для питания электроприборов (Правила противопожарного режима в РФ п.42.)
85. Допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (плафоном) на складе (Правила противопожарного режима в п.42)
Корпус № 30
86. Помещения цехов не оснащены ручными огнетушителями согласно норм. (п.70 Правила противопожарного режима в РФ)
87.На 10 этаже пожарный кран не укомплектован рукавом и стволом, (п. 57 Правиле режима в РФ)
88. На лестничной клетке 3 этажа пожарный кран не укомплектован рукавом и с (п. 57 Правила противопожарного режима в РФ)
89. На 2 этаже (группа механика) допущено эксплуатация временной электропроводке подключенные холодильнику и телевизору, (п. 42 Правила противопожарного режима РФ)
Корпус №15
90. Помещения цехов не оснащены ручными огнетушителями согласно норм. (п.70. Правила противопожарного режима в РФ)
Корпус №37
91. Помещения цехов не оснащены ручными огнетушителями согласно норм. (п.70. Правила противопожарного режима в РФ)
Корпус №23
92. Помещения цехов не оснащены ручными огнетушителями согласно норм. (п.70 Правила противопожарного режима в РФ)
93. В комнате приема пищи цеха №45 допускается курение (п. 14. Правила противопожарного режима в РФ)
Корпус №12
94. Помещения цехов не оснащены ручными огнетушителями согласно норм. (п.70 Правила противопожарного режима в РФ)
95. В цехе №22 (БТиЭ) монтаж электропроводки дневного освещения выполнен по временной схеме, (п.42. Правила противопожарного режима в РФ)
Корпус №7 склады ЦМС
96. Помещения цехов не оснащены ручными огнетушителями согласно норм, (п.70 Правила противопожарного режима в РФ
Корпус №10
97. Помещения цехов не оснащены ручными огнетушителями согласно норм. (п.70. Правила противопожарного режима в РФ)
98. В ремонтном участке допущено эксплуатация временной электропроводки и розетки без защитного корпуса, (п.42 Правили противопожарного режима в РФ)
99. В отделе управления качеством электролампы освещения эксплуатируются без защитных плафонов (п.42 Правили противопожарного режима в РФ)
Корпус №6
100. На 4 этаже (бюро планирования статистики) электрораспределительная коробка эксплуатируется без защитной крышки (п.42 Правили противопожарного режима в РФ)
Общие требования
101. Пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода не соответствуют нормам. (НПБ 151-2000 п. 4.1, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
102. Не проводится проверка внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу специализированной организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности (ФЗ № 128 ст. 17; постановление правительства РФ № 625 от 25.10.2008г.,Правила противопожарного режима в п.55.)
103. На территории не обеспечена исправность наружного противопожарного водопровода (неисправен пожарный гидрант около склада ГСМ, пожарные водоемы) (Правила противопожарного режима в п. 55.)
104. В насосных станциях автоматический режим переведен на ручной пуск, отсутствуют схемы обвязки насосов. (Правила противопожарного режима в п. 58, 62.)
Тем самым, сделан вывод о совершении обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ.
Корпус 1
105. Производственные и административные помещения цехов, корпусов не оборудованы в полном объеме установками автоматической пожарной сигнализации, автоматическими установками пожаротушения в соответствии с категориями производства и нормативными требованиями ( СНйП 21-01-97*п.7.1; НПБ 110-03; НПБ 88-2001, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
106. Производственные и административные помещения цехов, корпусов не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре (п.3.1.НПБ 104-03, ст.46 ФЗ №184 «О техническому регулировании» от 27.12.2002г)
107. Над дверными проемами эвакуационных выходов отсутствуют световые оповещатели «Выход» (п.3.11 Правила противопожарного режима в РФ; (п. 3.11 НПБ 104-03)
Корпус 2
108. Производственные и административные помещения цехов, корпусов не оборудованы в полном объеме установками автоматической пожарной сигнализации, автоматическими установками пожаротушения в соответствии с категориями производства и нормативными требованиями (СНиП21-01-97*п.7.1;НПБ 110-03; НПБ 88-20, ст.46 ФЗ от 27.12.2002г.№184-ФЗ 01)
109. Производственные и административные помещения цехов, корпусов не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре (п.3.1.НПБ 104-03, ст.46 Ф3№184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
110. Над дверными проемами эвакуационных выходов отсутствуют световые оповещатели «Выход» (п.33 Правила противопожарного режима в РФ; п. 3.11 НПБ 104-03)
Корпус 3
111. Производственные и административные помещения цехов, корпусов не оборудованы в полном объеме установками автоматической пожарной сигнализации, автоматическими установками пожаротушения в соответствии с категориями производства и нормативными требованиями (СНиП 21-01-97*п.7.1; НПБ 110-03; НПБ 88-2001, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
112. Производственные и административные помещения цехов, корпусов не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре (п.3.1.НПБ 104-03, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
113. Над дверными проемами эвакуационных выходов отсутствуют световые оповещатели «Выход» (п.33 Правила противопожарного режима в РФ)
Корпус 11 (котельная)
114. Производственные и административные помещения цехов, корпусов не оборудованы в полном объеме установками автоматической пожарной сигнализации, автоматическими установками пожаротушения в соответствии с категориями производства и нормативными требованиями ( СНиП 21-01-97*п.7.1; НПБ 110-03; НПБ 88-2001, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
115. Производственные и административные помещения цехов, корпусов не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре (п.3.1.НПБ 104-03, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
116.Над дверными проемами эвакуационных выходов отсутствуют световые оповещатели «Выход» п.33 Правила противопожарного режима в РФ (п. 3.11 НПБ 104-03, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
Корпус 17
117.Производственные и административные помещения цехов, корпусов не оборудованы в полном объеме установками автоматической пожарной сигнализации, автоматическими установками пожаротушения в соответствии с категориями производства и нормативными требованиями (СНиП 21-01-97*п.7.1; НПБ 110-03; НПБ 88-2001, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
118.Производственные и административные помещения цехов, корпусов не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре (п.3.1.НПБ 104-03, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г) АУПТ в нерабочем состоянии (п.61. Правила противопожарного режима в РФ)
Корпус 18
119.Производственные и административные помещения цехов, корпусов не оборудованы в полном объеме установками автоматической пожарной сигнализации, автоматическими установками пожаротушения в соответствии с категориями производства и нормативными требованиями (СНиП 21-01-97*п.7.1; НПБ 110-03; НПБ 88-2001, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г) непроизводственные и административные помещения цехов, корпусов не оборудованы оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре (п.3.1.НПБ 104-03, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
121. Над дверными проемами эвакуационных выходов отсутствуют световые оповещатели «Выход» Правила противопожарного режима в РФ; п. 3.11 НПБ 104-03)
Корпус №20 (дом культуры)
122.Помещения дома культуры не оборудованы в полном объеме установками автоматической пожарной сигнализации в соответствии с нормативными требованиям СНиП 21-01 -97*п.7.1; НПБ 110-03; НПБ 88-2001, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
123.Помещения дома культуры не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре (3.1 .НПБ 104-03, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
124.Над дверными проемами эвакуационных выходов отсутствуют световые оповещатели «Выход» (п.33 Правила противопожарного режима в РФ: п. 3.11 НПБ 104-03)
125.На выходах из зала в сторону спортзала имеется перепад полов около 1 метра СНиП 21-01-97* п. 6.28*, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
Корпус №33
126.Производственные и административные помещения цехов, корпусов не оборудованы в полном объеме установками автоматической пожарной сигнализации, автоматическими установками пожаротушения в соответствии с категориями производства и нормативными требованиями (СНиП 21-01-97*п.7.1; НПБ 110-03; НПБ 88-2001, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
127.Производственные и административные помещения цехов, корпусов не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре (п.3.1 .НПБ 104-03, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
128.Не работает АУПТ в помещениях с категориями А и Б (п.61. Правила противопожарного режима в РФ)
Корпус № 30
129.Производственные и административные помещения цехов, корпусов не оборудованы в полном объеме установками автоматической пожарной сигнализации, автоматическими установками пожаротушения в соответствии с категориями производства и нормативными требованиями СНиП 21-01-97*п.7.1; НПБ 110-03; НПБ 88-2001, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
130.Производственные и административные помещения цехов, корпусов не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре (п.3.1.НПБ 104-03, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
131.Над дверными проемами эвакуационных выходов отсутствуют световые оповещатели «Выход» (п.33 Правила противопожарного режима в РФ, п. 3.11 НПБ 104-03)
132. На 9 этаже в тамбуре эвакуационного выхода допущено хранение производственного оборудования. (п.36. Правила противопожарного режима в РФ)
133. На 8 этаже допущена установка перегородки на путях эвакуации, (п.23,33 Правила противопожарного режима в РФ)
134.Над дверным проемом эвакуационного выхода 4 этажа световой оповещатель «Выход» находится в неисправном состоянии, (п.43. Правила противопожарного режима в РФ, п.3.11 НПБ 104-03)
135.В цехе №18, КБ допущена установка перегородки на путях эвакуации. (п.23, 33 Правила противопожарного режима в РФ)
Корпус №15
136.Производственные и административные помещения цехов, корпусов не оборудованы в полном объеме установками автоматической пожарной сигнализации, автоматическими установками пожаротушения в соответствиис категориями производства и нормативными требованиями (СНиП 21-01-97*п.7.1; НПБ 110-03; НПБ 88-2001, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
137.Производственные и административные помещения цехов, корпусов не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре (п.3.1.НПБ 104-03, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
138.Над дверными проемами эвакуационных выходов отсутствуют световые оповещатели «Выход» (п.33. Правила противопожарного режима в РФ, п. 3.11 НПБ 104-03)
139.Дверь эвакуационного выхода с 3 этажа (цех№ 13 механико-сборочный) закрыт на замок (п. 35. Правила противопожарного режима в РФ). Допущено загромождение ящиками путей эвакуации на 2 этаже (отдел надежности) (п.36. Правила противопожарного режима в РФ)
Корпус №37
141.Производственные и административные помещения цехов, корпусов не оборудованы в полном объеме установками автоматической пожарной сигнализации, автоматическими установками пожаротушения в соответствии с категориями производства и нормативными требованиями (СНиП21-01-97*п.7.1; НПБ 110-03; НПБ 88-2001, ст.46 Ф3№184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
142.Производственные и административные помещения цехов, корпусов не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре (п.3.1.НПБ 104-03, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от27.12.2002г)
143.Над дверными проемами эвакуационных выходов отсутствуют световые оповещатели «Выход» (п.33. Правила противопожарного режима в РФ; п. 3.11 НПБ 104-03, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
Корпус №23
144.Производственные и административные помещения цехов, корпусов не оборудованы в полном объеме установками автоматической пожарной сигнализации, автоматическими установками пожаротушения в соответствии с категориями производства и нормативными требованиями (СНиП 21-01-97*п.7.1; НПБ 110-03; НПБ 88-2001, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
145.Производственные и административные помещения цехов, корпусов не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре (п.3.1.НПБ 104-03, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
146.Над дверными проемами эвакуационных выходов отсутствуют световые оповещатели «Выход» (п.33. Правила противопожарного режима в РФ; п. 3.1 1 НПБ 104-03)
147.3аполнение проемов пожароопасных помещений выполнено дверями с пределом огнестойкости менее 0,6 ч. (двери складов, венткамер, архивов и т.п.) (п. 1.82 СНиП2.08.02-89*, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
Корпус №12
148.Производственные и административные помещения цехов, корпусов не оборудованы в полном объеме установками автоматической пожарной сигнализации, автоматическими установками пожаротушения в соответствии с категориями производства и нормативными требованиями (СНиП 21-01-97*п.7.1; НПБ 110-03; НПБ 88-2001, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
149.Производственные и административные помещения цехов, корпусов не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре (п.3.1. НПБ 104-03, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
150.Над дверными проемами эвакуационных выходов отсутствуют световые оповещатели «Выход» (п.33. Правила противопожарного режима в РФ; п. 3.11 НПБ 104-03)
151 .Допущено загромождение тамбура эвакуационного выхода в модельном участке, (п.36. Правила противопожарного режима в РФ)
Корпус №7 склады ЦМС
152.Производственные и административные помещения цехов, корпусов не оборудованы в полном объеме установками автоматической пожарной сигнализации, автоматическими установками пожаротушения в соответствии с категориями производства и нормативными требованиями (СНиП 21-01-97*п.7.1; НПБ 110-03; НПБ 88-2001, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
153.Производственные и административные помещения цехов, корпусов не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре (п.3.1.НПБ 104-03, ст.46 ФЗ № 184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
154.Над дверными проемами эвакуационных выходов отсутствуют световые оповещатели «Выход» (п.33. Правила противопожарного режима в РФ; п. 3.11 НПБ 104-03, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
Корпус №10
155.Производственные и административные помещения цехов, корпусов не оборудованы в полном объеме установками автоматической пожарной сигнализации, автоматическими установками пожаротушения в соответствии с категориями производства и нормативными требованиями (СНиП 21-01-97*п.7.1; НПБ 110-03; НПБ 88-2001, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
156.Производственные и административные помещения цехов, корпусов не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре (п.3.1.НПБ 104-03, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
157.Над дверными проемами эвакуационных выходов отсутствуют световые оповещатели «Выход» (п.33. Правила противопожарного режима в РФ; п. 3.11 НПБ 104-03) Допущена отделка стен коридора горючим материалам (гипса волокнистые листы) (п. 6.25* СНиП 21-01-97*, ст.46 Ф3№ 184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
158.Допущена отделка путей эвакуации общих коридоров четвертого этажа, напольным покрытием (линолеум) с неизвестными показателями пожарной опасности.(библиотека, музей) (СНиП 21-01-97* п. 6.25*, ст.46 Ф3№184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
Корпус №6
159. Административные помещения корпуса не оборудованы в полном объеме установками автоматической пожарной сигнализации, в соответствии с нормативными требованиями (СНиП 21-01-97*п.7.1; НПБ 110-03; НПБ 88-2001, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
160.Административные помещения корпуса не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре (п.3.1.НПБ 104-03, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
161 .Над дверными проемами эвакуационных выходов отсутствуют световые оповещатели «Выход» (п. 3.11 НПБ 104-03; п.33. Правила противопожарного режима в РФ)
162.Допущена отделка стен коридора 3 этажа горючим материалам (п. 6.25* СНиП 21-01-97*, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
163. На 4 этаже в помещении (ОАСУП) эвакуационный выход захламлен, (п.36. Правила противопожарного режима в РФ)
Корпус №6а
164.Административные помещения корпуса не оборудованы в полном объеме установками автоматической пожарной сигнализации, в соответствии с нормативными требованиями ( СНиП 21-01-97*п.7.1; НПБ 110-03; НПБ 88-2001, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от27.12.2002г)
165.Административные помещения корпуса не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре (п.3.1 НПБ 104-03, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от27.12.2002г)
166.Над дверными проемами эвакуационных выходов отсутствуют световые оповещатели «Выход» (п.33. Правила противопожарного режима в РФ; п. 3.11 НПБ 104-03)
167.Допущена отделка путей эвакуации общих коридоров третьего этажа, напольным покрытием (линолеум) с неизвестными показателями пожарной опасности (СНиП 21-01-97* п. 6.25*, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
Общие требования
168.Производственные и административные помещения цехов, корпусов не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации, автоматическими установками пожаротушения в соответствии категориями производства и нормативными требованиями (СНиП 21-01-97*п.7.1; НПБ 110-03; НПБ 88-2001, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
170.Производственные и административные помещения цехов, корпусов не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре (п.3.1.НПБ 104-03, ст.46 ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002г)
171 .Система вентиляции не сблокирована с автоматической пожарной сигнализацией (Правила противопожарного режима в п. 49.)
Тем самым, сделан вывод о совершении обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ.
На основании материалов проверки главным государственным инспектором г.Уфы по пожарному надзору Абдрахмановым Ф.Г. 09 июля 2012 года вынесено постановление № 902 о привлечении к административной ответственности ОАО «Уфимское приборостроительное производственное объединение» по ч.ч.1, 3, 4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 175 000 руб.
В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Согласно с ч.ч.6, 7 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.
В соответствии с положениями ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Часть 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
Часть 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
В силу ст. 37, ч. 1 ст. 38 Закона N 69-ФЗ руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами, установлены в Правилах пожарной безопасности.
Кроме того, п.1 ст. 1 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. № 123-ФЗ (далее – Федеральный закона № 123-ФЗ) предусмотрено, что его положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.
Согласно ч.2 ст. 4 названного Федерального закона к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила) (ч.3).
На существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона (ч.4).
В соответствии со ст.5 Федерального закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
Факт совершенного правонарушения подтверждается материалами дела.
Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Пункт 3 ст. 26.1 КоАП РФ также регламентирует, что выяснению подлежит, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 Кодекса.
При проверке законности постановления о привлечении к административной ответственности суды не должны подменять административный орган в вопросе установления вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности; установление виновности лиц, привлеченных к административной ответственности, не относится к компетенции арбитражного суда, эти обстоятельства подлежат исследованию и установлению административным органом при вынесении постановления.
Исследовав обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу, что из содержания оспариваемого постановления административного органа не следует, что вопрос о наличии вины ОАО «Уфимское приборостроительное производственное объединение» в совершении вмененного ему административного правонарушения исследовался надлежащим образом, поскольку в нарушение положений ст. 29.10 КоАП РФ в обжалуемом постановлении об административном нарушении не указано, в чем конкретно состоит вина общества, привлекаемого к административной ответственности.
Административный орган при вынесении оспариваемого постановления в качестве доказательств вины сослался на документы, которые свидетельствуют только о наличии факта правонарушения, но не характеризуют выражение субъективной стороны противоправного деяния. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, имело ли учреждение возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, нарушение которых вменено ему в вину, и какие зависящие от него меры для этого должны были быть, но не были им предприняты.
Предложенная административным органом формулировка доказывания вины юридического лица путем указания лишь на подтверждение совокупностью доказательств нарушает принцип презумпции невиновности (ст. 1.5 КоАП РФ), поскольку обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, суд считает, что по существу вопрос о наличии вины заявителя в совершении вмененного административного правонарушения административным органом фактически не исследовался и субъективная сторона состава правонарушения надлежащим образом не установлена и не доказана.
Довод заявителя о нарушении административным органом требований Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части нарушения трехдневного срока для извещения о начале проверки, судом отклоняется, поскольку, как следует из материалов дела, а именно: предписания № 543/1/371 (л.д. 39), проверка начата 01 июня 2012 года, а распоряжение о проведении проверки получено обществом 24.05.2012 года (л.д. 22).
При таких обстоятельствах следует считать, что требования ОАО «Уфимское приборостроительное производственное объединение» являются законными и обоснованными, в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление ОАО «Уфимское приборостроительное производственное объединение» (ИНН 0276140862, ОГРН 1120280026130) удовлетворить.
Постановление Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан (ИНН 0278106433, ОГРН 1040204622370) №902 от 9 июля 2012 года о привлечении а административной ответственности по ч.ч.1, 3, 4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – признать незаконным и отменить.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.ru.
Судья Р.К.Кутлин
