Решение от 28 октября 2014 года №А07-14456/2014

 
   
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ул. Октябрьской революции, 63 а, г. Уфа, 450057
 
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Уфа                                                                 Дело № А07-14456/2014
 
    28 октября 2014года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22.10.2014
 
    Полный текст решения изготовлен 28.10.2014
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Насырова М. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осинской А.А., рассмотрев дело по иску
 
    Федотова Станислава Юрьевича, г. Куйбышев
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)
 
    Третьи лица:
 
    1.                 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан
 
    2.                 Правительство Республики Башкортостан
 
    3.                 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан
 
    4.                 Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан
 
    о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Осипова Т.М. представитель по доверенности от 11.06.2014
 
    от ответчика – Янбаева Ф.З. представитель по доверенности № 02/2013
 
    от третьих лиц – не явились, извещены надлежаще
 
 
    Федотов Станислав Юрьевич обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, третьи лица: 1.Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, 2. Правительство Республики Башкортостан, 3. Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, 4. Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:050229:285, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Ленинский р-н, пос. 8 Марта, занимаемый складской базой, общая площадь 5 775 кв.м., занимаемого на основании права собственности, равной его рыночной стоимости в размере 2 500 000 рублей по состоянию на 01.01.2011.
 
    В судебном заседании 22.10.2014 представитель истца исковые требования поддержал, просит иск удовлетворить, заявил об отнесении расходов по оплате государственной пошлины и прочих расходов на истца.
 
    Ответчик представил отзыв на исковое заявление, просит суд вынести решение с учетом доводов, изложенных в отзыве.
 
    Дело  рассмотрено в отсутствие третьих лиц по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Как следует из материалов дела, Федотов Станислав Юрьевич является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый складской базой, общая площадь 5 775 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Ленинский р-н, пос. 8 Марта, кадастровый номер 02:55:050229:285 на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества от 26.12.2013, о чем выдано Свидетельство о государственной регистрацией права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09 января 2014 года сделана запись регистрации № 02-04-01/433/2013-416.
 
    Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена Постановлением Правительства Республики Башкортостан 30.12.2011 № 521 «Об утверждении результатов государственной  кадастровой оценки земель населенных пунктов в городских округах города  Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан», для земельного участка с кадастровым номером 02:55:050229:285  по состоянию на 01.01.2011 — в размере  11 531 866 руб. 50 коп.
 
    Истец, считая, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, обратился в суд с настоящим иском.
 
    Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости») кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»). Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 Федерального  закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    В рассматриваемом случае в кадастровом паспорте спорного земельного участка кадастровая стоимость земельного участка определена  на основании государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в городских округах г.Уфа, Стерлитамака и Салават РБ, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от  30 марта 2012 года №521.
 
    Согласно статьям 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Как следует из содержания нормы ст. 66 ЗК РФ (в редакции до изменений, внесенных Федеральным законом № 167-ФЗ от 22.07.2010) оценка земли производилась двумя способами:
 
    - определение рыночной стоимости в соответствии с федеральным  законом об оценочной деятельности;
 
    - определение кадастровой стоимости путем проведения государственной кадастровой оценки земель.
 
    Порядок государственной кадастровой оценки земель был утвержден Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316 и принятыми в соответствии с ним Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 года № 39.
 
    Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 08.04.2000 №  316 результаты кадастровой оценки земель действительны 5 лет. Федеральным законом № 167-ФЗ от 22.07.2010 внесены изменения, в  том числе и в ЗК РФ.
 
    Частью 3 ст. 66 ЗК РФ (в новой редакции) установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Федеральный закон № 167-ФЗ от 22.07.2010 не содержит каких-либо условий и порядка применения, а также вступления в силу указанной нормы, кроме официального опубликования (п. 1 ст. 6 указанного закона). Закон официально опубликован в «Российской газете 26.07.2010 (№ 163), соответственно, с этого момента возникает обязанность уполномоченного государственного органа установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в случае ее определения.
 
    Нормой ст. 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об  оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена  возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными  лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного  участка.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка  могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о  результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о  пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о  пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об  объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой  стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его   кадастровая стоимость.
 
    Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации, выраженной при рассмотрении дела со сходными  фактическими обстоятельствами в постановлении от 28.06.2011 № 913/11,  требование, которое, по существу, имеет своим предметом изменение  внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового  учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную  стоимость. Также требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости на рыночную стоимость земельного участка должно быть обращено к органу кадастрового учета.
 
    В Постановлении от 25.06.2013 № 10761/11 Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации указал, что сформулированная в настоящем деле правовая позиция о том, что рыночная стоимость объекта должна быть доказана истцом на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, подлежит применению судами в делах, по которым к моменту опубликования настоящего постановления не вынесено решение судом первой инстанции.
 
    Независимым оценщиком Гайфуллиной Лией Радиковной проведен расчет и составлен отчет об оценке рыночной стоимости объекта оценки, результаты которого оформлены Отчетом № 020/2014 от 31.03.2014.
 
    В соответствии с Отчетом Независимого оценщика Гайфуллиной Л.Р. № 020/2014 от 31.03.2014, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:050229:285  составляет  2 500 000 рублей;
 
    Согласно экспертному заключению № 368/Н-14 от 31.03.2014 года  Некоммерческого партнерства саморегулируемой организацией «Свободный оценочный департамент», отчет  независимого оценщика Гайфуллиной Л.Р. № 020/2014 «Оценка рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:050229:285, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский район, пос. 8 Марта, общей площадью 5775 кв.м.» от 31.03.2014, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.
 
    Таким образом, имеющиеся в деле доказательства, а именно Отчет Независимого оценщика Гайфуллиной Л.Р. № 020/2014 от 31.03.2014, экспертное заключение № 368/Н-14 от 31.03.2014 года  Некоммерческого партнерства саморегулируемой организацией «Свободный оценочный департамент» свидетельствуют о значительном расхождении в установленном кадастровой оценкой земли в размере стоимости земельного участка и его рыночной стоимостью.
 
    В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997  № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    В силу пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.
 
    Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона о кадастре недвижимости предусмотренные настоящим Законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
 
    Согласно пункту 2 приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
 
    Таким образом, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, наделенная функциями органа кадастрового учета, является надлежащим ответчиком по рассматриваемой категории споров.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта (постановление ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11).
 
    При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме, доводы ответчика отклонению, как противоречащие вышеизложенным нормам права и фактическим обстоятельствам дела.
 
    При этом ни ответчиком ни третьими лицами иные доказательства об иной рыночной стоимости спорного земельного участка, опровергающие доказательства истца суду не представлены, ходатайства о проведении судебной экспертизы не заявлены.
 
    При рассмотрении дела истцом было сделано заявление об отнесении судебных расходов по уплате государственной пошлины на него, что не противоречит положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не влечет за собой необходимость возложения обязанности по возмещению расходов истца на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка из земель населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый складской базой, общая площадь 5 775 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский район, п. 8 марта, кадастровый номер 02:55:050229:285 равной его рыночной стоимости в размере 2 500 000 руб. по состоянию на 01.01.2011.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ruили Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                 М.М.Насыров