Решение от 28 августа 2013 года №А07-14208/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа                                                                 Дело № А07-14208/2013
 
    28 августа 2013года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 28.08.2013г.
 
Полный текст решения изготовлен 28.08.2013г.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе
 
    судьи Искандарова У.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    помощником судьи Шарафиевой О.Б.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    ФКП "Авангард"(ИНН 0268005588, ОГРН 1020202089115)
 
    к заместителю начальника отдела УФССП по РБ Акбулатову Д.М.
 
    о признании недействительными постановления от 26.07.2013г. о наложении ареста на имущество должника и требования от 01.08.2013г. о предоставление бухгалтерского баланса.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Ибрагимов А.А. – генеральный директор, приказ от 15.10.2009г., № 149/к-р, уд. № 30100.
 
    от  заместителя начальника отдела УФССП по РБ: Акбулатов Д.М., сл. уд. ТО 233991 от 10.08.2010г.
 
 
 
    ФКП "Авангард"обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к заместителю начальника отдела УФССП России по РБ Акбулатову Д.М.о признании недействительными постановления от 26.07.2013г. о наложении ареста на имущество должника и требования от 01.08.2013г. о предоставлении бухгалтерского баланса ФКП «Авангард».
 
    В судебном заседании заявитель требования поддержал.
 
    Судебный пристав-исполнитель требования не признает, считает их необоснованными, по доводам, изложенным в отзыве, в удовлетворении просит отказать.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле,  арбитражный суд установил следующее.
 
    В производстве заместителя начальника Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления ФССП России по РБ — заместителя старшего судебного пристава Д.М. Акбулатова с 01.06.2010г. находится сводное исполнительное производство № 924/09/68/2-СД от 24.12.2009г. в отношении    должника:     ФКП «Авангард», ИНН 0268005588  (адрес: 453102,  Республика Башкортостан,  г. Стерлитамак, ул. О. Кошевого, д. 2) о взыскании задолженности в пользу бюджета, юридических лиц в общей сумме по исполнительным документам 102 513 689 руб. 43 коп., в которое в том числе объединено исполнительное производство № 921/09/68/2, возбужденное 22.12.2009г. на основании исполнительный лист № 10-331 выдан 20.09.1996г. Арбитражным судом г. Москвы, предмет исполнения: долг в размере 81 501 131 руб. 75 коп. в пользу взыскателя ООО «Траст-С», исполнительного листа № 197958, выданного 16.11.2000г. Арбитражным судом г. Москвы, предмет исполнения: долг в размере 20 966 813 руб. 08 коп. в пользу взыскателя ООО «Траст-С».
 
    Данные исполнительные производства в отношении должника ФКП «Авангард» переданы в соответствии с постановлением № 40 о передаче исполнительных производств из одного подразделения судебных приставов в другое, вынесенное руководителем УФССП по РБ – главным судебным приставом Республики Башкортостан 17.12.2009г.
 
    В период времени с 22.12.2009г. по 23.12.2009г. исполнительные производства возбуждены в Специализированном отделе по ИОИД УФССП по РБ и 24.12.2009г. объединены в сводное исполнительное производство. Сводному исполнительному производству присвоен номер № 924/09/68/02-СД (номер в 2009 году - № 80/68/9074/8/2009-СД, номер в 2010 году - №80/68/3112/8/2009-СД).
 
    26 июля 2013 года заместителем старшего судебного пристава Акбулатовым Д.М. в целях обеспечения исполнения исполнительных документов, содержащих требования об имущественных взысканиях в рамках сводного исполнительного производства № 924/09/65/02-СД от 24.12.2009г. в отношении должника: ФКП «Авангард» о взыскании задолженности в пользу бюджета, юридических лиц в общей сумме по исполнительным документам 102 730 748 руб. 50 коп., было вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.
 
    Указанным постановлением от 26.07.2013г. аресту подвергнуто имущество, находящееся в оперативном управлении должника ФКП «Авангард» в виде нежилых зданий, расположенных по адресу: г. Стерлитамак, ул. О. Кошевого, д. 2, а именно:
 
    1.     Нежилое строение – здание № 53/25, кадастровый номер 02-04-17/140/2012-565;
 
    2.     Нежилое строение – здание № 55/2, кадастровый номер 02-04-17/140/2012-568;
 
    3.     Нежилое строение – здание АТС, кадастровый номер 02-04-17/140/2012-571;
 
    4.     Нежилое строение – здание № 4-0 (ЦЛИТ), кадастровый номер 02-04-17/140/2012-576;
 
    5.     Нежилое здание 53/6, кадастровый номер 02-04-17/140/2012-581.
 
    01 августа 2013 года заместителем старшего судебного пристава Акбулатовым Д.М. было вынесено требование № 10555 о предоставлении в 3-х дневный срок с момента получения настоящего требования бухгалтерского баланса (по форме № 1) с приложением расшифровки отдельных показателей бухгалтерского баланса: 10 за 4 квартал 2012 года (по состоянию на 01.01.2013г.), 2) за 1 квартал 2013 года (по состоянию на 01.04.2013г.), 3) за 2 квартал 2013 года (по состоянию на 01.07.2013г.).
 
    Не согласившись с действиями заместителем старшего судебного пристава Акбулатовым Д.М. по вынесению постановления от 26.07.2013г. и требования от 01.08.2013г., считая указанные ненормативные акты недействительными, ФКП «Авангард» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.     
 
    Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу следующего.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.
 
    В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностныхлиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц недействительными (незаконными) является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах, Закон № 118-ФЗ) судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    Статьей 13 Закона № 118-ФЗ предусмотрена обязанность судебного пристава использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.
 
    Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий устанавливаются Законом N 229-ФЗ.
 
    Согласно части 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
 
    На основании части 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения, в частности, является наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества
 
    В соответствии с частью 1 статьи 80 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.
 
    Арест на имущество должника применяется, в том числе, для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации и при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц (часть 3 статьи 80 Закона N 229-ФЗ).
 
    Частью 1 статьи 94 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится.
 
    В силу пункта 1 статьи 115 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное предприятие на праве оперативного управления (казенное предприятие).
 
    Права казенного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьями 296 и 297 ГК РФ и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях (пункт 3).
 
    На основании пункта 1 статьи 296 ГК РФ казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
 
    Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 297 ГК РФ).
 
    Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества (пункт 4 статьи 115 ГК РФ).
 
    Как следует из материалов дела,  ФКП "Авангард" действует на основании Устава (л.д. 24-28), согласно пункту 12 которого имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит ему на праве оперативного управления, при этом предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (пункт 7 Устава), при недостаточности имущества - Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по его обязательствам (пункт 8 Устава).
 
    Также исходя из пунктов 14 и 17 Устава одним из источников формирования имущества предприятия является получение доходов от его деятельности.
 
    26 июля 2013 года заместителем старшего судебного пристава Акбулатовым Д.М. вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника ФКП «Авангард»:
 
    1.    Нежилое строение – здание № 53/25, кадастровый номер 02-04-17/140/2012-565;
 
    2.    Нежилое строение – здание № 55/2, кадастровый номер 02-04-17/140/2012-568;
 
    3.    Нежилое строение – здание АТС, кадастровый номер 02-04-17/140/2012-571;
 
    4.    Нежилое строение – здание № 4-0 (ЦЛИТ), кадастровый номер 02-04-17/140/2012-576;
 
    5.    Нежилое здание 53/6, кадастровый номер 02-04-17/140/2012-581.
 
    Ввиду того, что Законом N 229-ФЗ, в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотрена возможность обращения взыскания на иное имущество должника-организации, принадлежащее указанной организации на праве оперативного управления (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
 
    Доказательств наличия денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, материалы дела не содержат. Следовательно правомерным является наложение ареста на имущество должника.
 
    Также суд отмечает, что спорное имущество не изъято из оборота и не относится к категории имущества, на которое в соответствии с Законом N229-ФЗ и гражданским законодательством, не может быть наложен арест, а в последующем - обращено взыскание. При этом на стадии наложения ареста на имущество вопрос о непосредственной реализации спорного имущества не решался.
 
    Обжалуемое постановление было вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 1 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которая предусматривает, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника, при этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.
 
    При таких обстоятельствах, действия заместителя начальника Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ Акбулатова Д.М. по вынесению оспариваемого постановления от 26.07.2013г. совершены им в пределах предоставленных прав  и полномочий в рамках имеющегося у него сводного исполнительного производства в отношении должника ФКП «Авангард».
 
    Кроме того, правомерность возбуждения исполнительного производства по исполнительным листам (исполнительный лист № 10-331 выдан 20.09.1996г. Арбитражным судом г. Москвы, предмет исполнения: долг в размере 81 501 131 руб. 75 коп. в пользу взыскателя ООО «Траст-С», исполнительный лист № 197958 выдан 16.11.2000г. Арбитражным судом г. Москвы, предмет исполнения: долг в размере 20 966 813 руб. 08 коп. в пользу взыскателя ООО «Траст-С») и правомерность включения этого исполнительного производства к сводному исполнительному производству подтверждена вступившими в законную силу судебными актами по делу №А07-3711/2011.
 
    При этом в постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2011 г. по вышеуказанному делу № А07-3711/2011 отмечено, что вопрос о законности возбуждения исполнительных производств в отношении ФКП «Авангард» был неоднократным предметом судебных рассмотрений, оснований для прекращения и перехода обязательств к Российской Федерации не установлено (постановления по делам № Ф09-3275\09-С2 от 28.05.2009, №Ф09-6128\09-С2 от 24.08.2009).
 
    Заявителем также оспаривается требование от 01.08.2013г. о предоставлении в 3-х дневный срок с момента получения настоящего требования бухгалтерского баланса (по форме № 1) с приложением расшифровки отдельных показателей бухгалтерского баланса: 10 за 4 квартал 2012 года (по состоянию на 01.01.2013г.), 2) за 1 квартал 2013 года (по состоянию на 01.04.2013г.), 3) за 2 квартал 2013 года (по состоянию на 01.07.2013г.), вынесенное заместителем старшего судебного пристава Акбулатовым Д.М.
 
    Обжалуемое требование было предъявлено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", которая
предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
 
    Суд пришел к выводу, что оспариваемые постановление и требование соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.
 
    На основании изложенного требования ФКП «Авангард» о признании недействительными постановленияот 26.07.2013г. о наложении ареста на имущество должника и требования от 01.08.2013г. о предоставление бухгалтерского баланса, вынесенные заместителем начальника отдела УФССП по РБ Акбулатовым Д.М. удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявления ФКП "Авангард"о признании недействительными постановления от 26.07.2013г. о наложении ареста на имущество должника и требования от 01.08.2013г. о предоставление бухгалтерского баланса, вынесенные заместителем начальника отдела УФССП по РБ: Акбулатовым Д.М. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
 
Судья                                                       У.С.Искандаров
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/