Решение от 08 октября 2013 года №А07-14054/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                  Дело № А07-14054/2013
 
    08 октября 2013года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по РБ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к ИП Хунафин У. Г.(ИНН 025403648702, ОГРН 30902673100035)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
 
 
    Дело рассмотрено в соответствии со статьями 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Хунафина Урала Гадельевича  по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Как следует из материалов дела, Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании распоряжения АТВ № 831 от 23.07.2013 года проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя по вопросам нарушения лицензионных требований и условий.
 
    В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Хунафин У.Г., имея лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (регистрационный номер АСС-02-08101398, сроком действия с 15.03.2010г. по 14.03.2015г.), осуществляет перевозку пассажиров на автобусе Марка ГАЗ 32213 гос. № АУ 873 102, Форд транзит гос. № Е 526 ЕК 102, ПАЗ 32053 гос. № Т 750 ОВ 102, ГАЗ 322132 гос. № ЕН 122 102, ГАЗ 322132 гос. № М 829 XX102, по регулярным городским маршрутам № 7к, № 8 г. Баймак РБ с нарушением предусмотренных Положением о лицензировании, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280, лицензионных требований и условий, а именно:
 
    1. Индивидуальный предприниматель Хунафин Урал Гадельевич не обеспечил проведение периодического медицинского освидетельствования водителям Максютову И.Г., Нургалину И.С., Яйляув Г.Ш., Юнусбаеву Х.И., Аминеву У.М. Медицинские справки отсутствуют. (Чем нарушено требование статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10Л2.1995г, № 196 - ФЗ, п.п. «Б» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280 «Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя»).
 
    2. Индивидуальный предприниматель Хунафин Урал Гадельевич не обеспечил проведение технического обслуживания автотранспортным средствам Марка ГАЗ 32213 гос. № АУ 873 102, Форд транзит гос. № Е 526 ЕК 102, ПАЗ 32053 гос. № Г 750 ОВ 102, ГАЗ 322132 гос. № ЕН 122 102, ГАЗ 322132 гос. № М 829 XX102, в целях содержания их в исправном состоянии. У предпринимателя Хунафина У.Г. отсутствует на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещение и оборудование для технического обслуживания Р1 ремонта транспортных средств. Имеется договор с ИП Абсалямовым Ринатом Рафкатовичем на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств от 13.01.2012г. № 18, но при этом документы, информация, сведения о ремонтных работах, ТО-1, ТО-2, сезонное обслуживание не предоставлены. Отсутствуют документы по фактическому проведению технического обслуживания и ремонту транспортного средства, выданные исполнителем работ по видам технического обслуживания. Отсутствуют документы, сведения о том, что ответственные лица по обеспечению безопасности дорожного движения проверили выполненную работу и подтвердили, что состояние транспортного средства исправно и обеспечивает безопасность дорожного движения. (Чем нарушено требование п.п. «А» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280 «Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по    заказам    либо    для    собственных    нужд    юридического    лица    или    индивидуальногопредпринимателя»,   статьи   18,   статьи   20   Федерального  закона  «О   безопасности  дорожного движенш!» от 10Л2.1995г. № 196 - ФЗ).
 
    3.      Индивидуальный иредириниматель Хунафин Урал Гадельевич не организовал нроведение послерейсового медицинского осмотра водителям автобусов Максютову И.Г., Нургалину И.С., Яйляув Г.Ш., Юнусбаеву Х.И., Аминеву У.М. В предоставленных на проверку путевых листах отсутствует штамп медицинского работника о проведении послерейсового медицинского осмотра водителя. Журнал регистрации проведения послерейсового медицинского осмотра отсутствует. Информация, сведения о прохождении
послерейсового медицинского осмотра отсутствует. (Чем нарушено требование п.п. «3» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280 «Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для
перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя», пункта 4 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ).
 
    4.      Индивидуальный предприниматель Хунафин Урал Гадельевич не организовал учет дорожно - транспортных происшествий с участием транспортных средств используемых для перевозки пассажиров. Журнал учета ДТП отсутствует. Информация, сведения об учете
ДТП с участием принадлежащего транспорта отсутствует. Не организована работа но ежемесячной сверке с территориальными органами внутренних дел о дорожно - транспортных происшествиях, с участием транспортных средств используемых для перевозки пассажиров. Информация, сведения по ежемесячной сверке отсутствует. (Чем нарушено требование п.п. «3» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280 «Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя», пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О
безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196 - ФЗ).
 
    5.      ИП Хунафин У.Г. осуществляет перевозку пассажиров по городскому маршруту г. Баймак № 7к и № 8. Во время проведения плановой выездной проверки по городскому автобусному маршруту № 7к и № 8 г. Баймак, по которому осуществляет свою предпринимательскую деятельность ИП Хунафин У.Г.    установлено, что на конечных остановках маршрута № 7к и № 8 отсутствуют указатели с размещением следующей
информации:
 
    а)      условное обозначение транспортного средства (автобуса), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа;
 
    б)      наименование остановочного пункта;
 
    в)      номер маршрута регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт;
 
    г)       наименование конечного остановочного пункта маршрута регулярных перевозок;
 
    д)      надпись «По требованию" в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;
 
    ж) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа. ( В нарушение требований п.п. «И» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280 «Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя» ИП Хунафиным У.Г. не соблюдаются требования установленные пунктом 5 и пунктом 6 статьи 19 Федерального закона от 8 ноября 2007г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", требования установленные пунктом 14 и пунктом 15 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112).
 
    Результаты проверки зафиксированы актом № 09/193 от 06.08.2013 года, протоколом об административном правонарушении № 09-13-22п от 06.08.2013 года о совершении индивидуальным предпринимателем Хунафиным У.Г. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Хунафина У.Г.  к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании ч.1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с п. 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 19.10.2011 года, с изменениями от 21.11.2011 года) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.
 
    Статьей 3 названного Федерального закона установлено понятие «лицензионные требования» как совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    В соответствии с нормами Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензирующих видов деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации, и в том числе положений о лицензировании конкретных видов деятельности. Условия и требования осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом регламентированы в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства от 02.04.2012 года № 280, и определяются в выдаваемой лицензии.
 
    Согласно ч. 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с ч. 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.
 
    Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.
 
    В данном случае вина индивидуального предпринимателя Хунафина У.Г. заключается в том, что им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о лицензировании.
 
    Нарушение лицензионных условий является основанием для применения административной ответственности, установленной ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в том числе: актом проверки и протоколом об административном правонарушении от 06.08.2013 года и другими материалами дела.
 
    Ответчиком не представлено и материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами. В связи с чем суд считает вину ответчика доказанной.
 
    Процессуальных нарушений, влекущих отказ в удовлетворении заявленных требований, из материалов дела не усматривается.
 
    С учетом изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения индивидуального предпринимателя Хунафина У.Г. к административной ответственности, поскольку в действиях ответчика имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии со статьями 3.4, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, совершение правонарушения впервые, признание предпринимателем своей вины, устранение выявленных нарушений, суд считает возможным назначить административное наказание индивидуальному предпринимателю Хунафину У.Г. по ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 0278013588, ОГРН 1030204608653) о привлечении индивидуального предпринимателя Хунафина Урала Гадельевича(ИНН 025403648702, ОГРН 30902673100035) к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.
 
    Признать индивидуального предпринимателя Хунафина Урала Гадельевича(ИНН 025403648702, ОГРН 30902673100035) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить индивидуальному предпринимателю Хунафину Уралу Гадельевичу (ИНН 025403648702, ОГРН 30902673100035) административное наказание в виде предупреждения.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение десяти дней со дня принятия решения через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда  http://18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                       С.А.Решетников
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/