Решение от 17 сентября 2013 года №А07-13973/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                  Дело № А07-13973/2013
 
    17 сентября 2013года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе: судьи Азаматова А.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Байгубаковой Г.Р.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Индивидуального предпринимателя Скуин Евгения Юрьевича (ИНН 024201934089, ОГРН 309024217500020)
 
    к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации  по Республике Башкортостан (ИНН 0275016083, ОГРН 1020202556659)
 
    о признании недействительным решения от 30.05.2013г.  № 3,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Скуин Е.Ю., паспорт; Рискулов А.М., доверенность от 23.08.2013г., удостоверение адвоката,
 
    от ответчика: Тугузбаева З.Р., доверенность от 08.02.2013г. № 112, паспорт,
 
 
 
    Индивидуальный предприниматель Скуин Евгений Юрьевич (далее заявитель, страхователь) обратился в Арбитражный суд РБ с заявлением о признании недействительным решения Стерлитамакского филиала №3 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее ГУ – РО ФСС РФ по РБ) от 30.05.2013г. №3 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 123 169 руб.
 
    Заявитель в судебном заседании требования поддержал.
 
    Ответчик представил отзыв, согласно которому требования не признал.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании ходатайствует о допросе свидетеля – Ильичевой Ольги Юрьевны, располагающей сведениями о фактических обстоятельствах дела.
 
    Ответчик по ходатайству не возражает.
 
    Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено: свидетель Ильичева Ольга Юрьевна приглашена в зал судебного заседания и допрошена, после допроса удалена из зала судебного заседания.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, свидетеля Ильичевой О.Ю., суд установил следующее.
 
    ИП Скуин Е.Ю. зарегистрирован в качестве страхователя в Стерлитамакском филиале №3 ГУ – РО ФСС РФ по РБ с 06.10.2010г.
 
    С 22.08.2012г. заявителем в штатное расписание введена должность  заместителя директора с окладом 20 700 руб.
 
    Согласно трудовому договору от 24.07.2012г. б/н на должность заместителя генерального директора с 22.08.2012г. принята Ильичева О.Ю. с установлением должностного оклада в размере 20 700 руб.
 
    Индивидуальным предпринимателем Скуин Е.Ю. по заявлению Ильичевой О.Ю. выплачены 107 640 руб. по больничному листу по расходному кассовому ордеру  от 12.01.2013г., единовременное пособие при рождении ребенка в размере 14 266,12 руб. по расходному кассовому ордеру от 21.01.2013г., 534,98 руб. за постановку на учет в ранние сроки беременности по расходному кассовому ордеру от 23.01.2013г., 728,26 руб. согласно справке о рождении ребенка по расходному кассовому ордеру от 26.03.2013г. (л.д.  34-49). 
 
    22 апреля 2013 года ИП Скуин Е.Ю. обратился в Стерлитамакский филиал №3 ГУ – РО ФСС РФ по РБ с заявлением (л.д.33) о выделении средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по состоянию на 01.04.2013г. в сумме 122 624,16 руб., в том числе по беременности и родам в сумме 107 640 руб., пособие на рождение ребенка в сумме 14 266,12 руб., пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в сумме 534,98 руб., пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 28.03.2013г. по 31.03.2013г. в сумме 728,26 руб.
 
    По результатам проверки Стерлитамакским филиалом №3 ГУ – РО  ФСС РФ по РБ составлены протокол о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя от 29.05.2013г., акт камеральной проверки от 29.04.2013г. №3 и принято решение от 30.05.2013г. №3 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 123 169,36 руб., в том числе за январь 2013г. в сумме 122 441,10 руб., за март 2013г. в сумме 728,26 руб.
 
    Основанием для принятия указанного решения явились действия страхователя, направленные на создание искусственной ситуации и неправомерное получение средств из бюджета Фонда социального страхования путем преднамеренного введения в штатное расписание должности заместителя генерального директора с окладом (при отсутствии в штате должности директора) и приема на указанную должность Ильичевой О.Ю. за два месяца до наступления страхового случая с завышенным окладом в размере 20 700 руб. в месяц в целях увеличения среднего заработка, влияющего на исчисление размера пособия по беременности и родам.
 
    Основанием для принятия решения о непринятии к зачету расходов послужили также данные проверки расчетных ведомостей по форме 4-ФСС за 9 мес. и 12 мес. 2012 г., согласно которым заработная плата, на которую начислялись страховые взносы в период с августа 2012г. по октябрь 2012г. помесячно не соответствует начисленной заработной плате, отраженной в представленных для проверки расчетных ведомостях начисления заработной платы за этот же период. Установлено, что заработная плата Ильичевой О.Ю. отражена только за период с августа по сентябрь 2012 г. За октябрь 2012 г. заработная плата Ильичевой О.Ю. в расчетной ведомости по форме 4-ФСС не отражена, в связи с чем, страховые взносы с заработной платы Ильичевой О.Ю. за октябрь 2012г. страхователем не уплачены.
 
    Ответчик указывает, что в ходе проверки заявителем представлены только расходные кассовые ордера о получении Ильичевой О.Ю. пособий в связи с материнством. При этом документы, подтверждающие получение Ильичевой О.Ю. заработной платы за период с 22.08.2012г. по 23.10.2012г. не представлены. 
 
    Заявитель считает отказ Стерлитамакского филиала №3 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан незаконным, ссылаясь на соответствующие положения Федерального закона от 16.07.1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», ст. 15  Трудового кодекса РФ, просит суд признать недействительным в указанной части .
 
    Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
 
    Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора.
 
    Подпунктом 6 пункта 2 ст. 12 Закона №165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
 
    В соответствии со ст. 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    В соответствии со ст. 10 Закона № 165-ФЗ обязанность своевременно представлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения и являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице.
 
    В силу подпунктов 7 и 10 пункта 2 ст. 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе, единовременное пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.
 
    В силу ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ                                «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон            № 81-ФЗ) выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    Назначение, исчисление и выплата пособий по беременности и родам по страховым случаям, наступившим после 01.01.2007, предусмотрены в главе 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Закон № 255-ФЗ).
 
    В соответствии со статьей 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования. Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное лицо представляет заявление о назначении указанного пособия, свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, и его копию либо выписку из решения об установлении над ребенком опеки, свидетельство о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей) и его копию, справку с места работы (учебы, службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он, они) не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а в случае, если мать (отец, оба родителя) ребенка не работает (не учится, не служит), справку из органов социальной защиты населения по месту жительства матери (отца) ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное лицо представляет также при необходимости справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие.
 
    Статьями 11, 11.2 Закона № 255-ФЗ определен размер пособия по беременности и родам, выплачиваемого застрахованной женщине, размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Статья 14 Закона устанавливает порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
 
    Финансирование выплаты пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ).
 
    Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.
 
    Расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке (пункт 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования в Российской Федерации»).
 
    Из приведенных нормативных актов и пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.
 
    Таким образом, обязательными элементами предмета доказывания, исходя из заявленного материально-правового требования, являются: наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом, наступление страхового случая, факт выплаты пособия по беременности и родам.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Как следует из материалов дела,  ИП Скуин Е.Ю. зарегистрирован в качестве страхователя в Стерлитамакском филиале №3 ГУ – РО ФСС РФ по РБ с 06.10.2010г.
 
    С 22.08.2012г. предпринимателем в штатное расписание введена должность  заместителя директора с окладом 20 700 руб.
 
    Согласно трудовому договору от 22.08.2012г. б/н на должность заместителя генерального директора с 22.08.2012г. принята Ильичева О.Ю. с установлением оклада в размере 20 700 руб.
 
    При этом, в материалах проверки имеет место копия трудового договора с Ильичевой О.Ю., датированного 22 августа 2012 года (л.д. 140), а к заявлению приложена копия трудового договора с Ильичевой О.Ю. от 24.07.2012г. (л.д. 22).   
 
    Из сравнительного анализа следует, что установленный заявителем Ильичевой О.Ю. оклад в 20 700 руб., существенным образом отличается от зарплаты остальных работников, нанятых предпринимателем, а именно в 4,4 раза превышает зарплату продавцов (4 700 руб.).
 
    При этом должность заместителя директора введена в штатное расписание, а должность директора отсутствует.
 
    Из представленных документов видно, что до принятия на работу Ильичевой Е.Ю. должность заместителя директора в штатном расписании вообще отсутствовала.
 
    В ходе допроса в судебном заседании свидетель Ильичева О.Ю. пояснила, что имеет три высших образования по специальности «инженер», «учитель русского языка и литературы», обучалась в Педагогической академии для совершенствования английского языка. Ранее работала в ОАО «Комбинат пиво-безалкогольных напитков «Шихан» в должности инженера-лаборанта, уволилась по сокращению штата в 2009 году, зарегистрировалась в 2011 году в качестве индивидуального предпринимателя, по деятельность не осуществляла, до заключения трудового договора с ИП Скуин Е.Ю. в иных организациях не работала. На вопрос в чем заключалась ее работа у предпринимателя Скуин Е.Ю. в должности заместителя директора ответила, что имея творческие навыки, помогала продавцам расставлять канцелярские товары для улучшения эффективности продаж, организовала работу двух продавцов, по сети Интернет находила поставщиков с предложениями товаров для ручного творческого мастерства, правом подписи не обладала.
 
    В ходе проведения проверки ИП Скуин Е.Ю. не были представлены документы, подтверждающие то, что после предоставления Ильичевой О.Ю. отпуска по беременности и родам кто-либо был принят на должность заместителя директора с установлением оклада в размере 20 700 руб.
 
    В судебном заседании на вопрос суда о том, кто занимает вакантное место заместителя директора в период нахождения Ильичевой О.Ю. в отпуске по уходу за ребенком, ИП Скуин Е.Ю. пояснил, что этим вопросом занимается его сестра, являющаяся индивидуальным предпринимателем, которая в штате не состоит.
 
    В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
 
    Согласно ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
 
    Из изложенных норм права следует, что доказательствами наличия трудовых отношений с работником будут являться доказательства заключения трудового договора (соглашения); фактического выполнения работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции; наличие объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции (образование, стаж работы); наличие объективной необходимости и экономической обоснованности выполнения соответствующей трудовой функции и выплаты заработной платы за фактическое выполнение трудовой функции (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 04.04.2013 г. по делу №А33-3949/2012).
 
    Согласно п. 2.1.1 трудового договора от 22.08.2012г. Ильичева О.Ю. обязуется выполнять трудовые обязанности, указанные в должностной инструкции.
 
    Между тем, заявителем не представлена должностная инструкция заместителя директора, в которой были бы определены круг должностных обязанностей, пределы ответственности, а также квалификационные требования, предъявляемые к указанной должности.
 
    Также заявителем не представлены доказательства, подтверждающиефактическое выполнение Ильичевой О.Ю. трудовой функции в должности заместителя директора, в том числе в том объеме, который обусловлен необходимостью установления ей заработной платы в завышенном размере по сравнению с другими работниками.
 
    Учитывая изложенное, суд находит обоснованными доводы ГУ – РО ФСС РФ по РБ, изложенные в акте проверки от 29.04.2013г. и решении от 30.05.2013г.: указанные обстоятельства свидетельствует об отсутствии объективной производственной необходимости введения в штатное расписание должности заместителя директора и приема Ильичевой О.Ю. на указанную должность, а также отсутствии экономической  целесообразности установления ей заработной платы в размере 20 700 руб., равно как и документов, подтверждающих увеличение объема продаж от предпринимательской деятельности, поскольку у Ильичевой О.Ю. образования, уровня квалификации, опыта работы, стажа работы на руководящих должностях не имеется, должностная инструкция заместителя директора, а также заключенные договоры поставки в результате выполнения Ильичевой О.Ю. трудовых функций, заявителем не представлены.
 
    Кроме того, существенным является тот факт, что трудовой договор с Ильичевой О.Ю. был заключен за два месяца до наступления отпуска по беременности и родам, то есть незадолго до наступления страхового случая
 
    Из свидетельства о рождении серии III-АР №782138 (л.д. 131)  усматривается, что Скуин Е.Ю. является отцом ребенка Ильичевой О.Ю. – Скуин З.Е. (28.12.2012г.р.), что свидетельствует о заинтересованности заявителя в получении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и создании преднамеренной искусственной ситуации с целью получения материальной выгоды.
 
    Доказательства обратного заявителем не представлены.
 
    Учитывая изложенное, требования индивидуального предпринимателя Скуин Е.Ю. удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении требований Индивидуальному предпринимателю Скуину Евгению Юрьевичу  отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                А.Д.Азаматов
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/