Решение от 12 августа 2013 года №А07-13890/2012

 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а,
 
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
     
 
 
    г. Уфа                                 
 
    «12» августа 2013 г.                                                 Дело № А07-13890/2012
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02.08.2013 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 12.08.2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Архиереева Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сахаповой А.Р., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление
 
    ООО «Первая Башкирская логистическая Компания», с. Зубово (ОГРН 1070272001766)
 
    к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Республике Башкортостан, г. Уфа
 
    третьи лица
 
    1) Управление Росреестра по РБ, г. Уфа (ОГРН 1040203924485)
 
    2) Администрация МР Уфимский район РБ
 
    о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости и обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – нет явки, извещен
 
    от ответчика – Козловская М.В., доверенность № 02/2012-84 от 05.09.2012 г.
 
    от третьего лица  № 1 - Санников Э.А., доверенность № 107 от 12.04.2013 г.
 
    от третьего лица № 2 – Косых Л.В. доверенность № 4431 от 09.07.2013 г.
 
 
    ООО «Первая Башкирская логистическая Компания» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Республике Башкортостан о признании кадастровой стоимости земельного участка категории земель населенных пунктов, находящегося по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, Зубовский сельсовет, с. Зубово, площадью 17 525 кв.м. с кадастровым №02:47:060201:399, равной его рыночной стоимости по состоянию на 28.04.2012г. в размере 15 500 000 руб. Обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Республике Башкортостан внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка категории земель населенных пунктов, находящегося по адресу Республика Башкортостан, Уфимский район, Зубовский сельсовет, с. Зубово, площадью 17 525 кв.м. с кадастровым №02:47:060201:399 в размере 15 500 000 руб.
 
    Определением суда от 19.11.2012г. по ходатайству истца ответчик заменен на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Республике Башкортостан.
 
    Определением суда от 19.11.2012г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация ГО г.Уфа РБ, Управление Росреестра по Республике Башкортостан.
 
    В ходе рассмотрения дела по ходатайству Администрации МР Уфимский район РБ проведена экспертиза отчета об определении рыночной стоимости земельных участков.
 
    В судебном заседании 31.07.2013г. был объявлен перерыв.
 
    Истец явку представителя после перерыва в суд не обеспечил.
 
    Представители ответчика и третьих лиц  требования не признают по мотивам, изложенным в отзывах.
 
    Изучив материалы дела,  выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражныйсуд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Истец на основании договора переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №711-ЗУБ от 29.04.2009г. является арендатором земельного участка категории земель населенных пунктов находящегося по адресу Республика Башкортостан, Уфимский район, Зубовский сельсовет, с. Зубово, площадью 17525 кв.м. с кадастровым №02:47:060201:399.
 
    Согласно кадастровому паспорту от 28.04.2009г. №02/09-203097, земельный участок относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства торгово-сервисного комплекса, кадастровая стоимость определена в размере 157 652 446 руб. 50 коп.
 
    Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан № 521 от 30.12.2011г., с изменениями от 02.03.2012г. №63.
 
    Оценщиком – ООО «Экспертиза» проведена независимая оценка рыночной стоимости спорного земельного участка, результаты которой оформлены отчетом №194.
 
    Согласно отчету рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 28.04.2012 г. составляет 15 500 000 руб.
 
    Несоответствие сведений о кадастровой стоимости земельных участков, содержащееся в ГКН, их рыночной стоимости, явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
 
    Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств дела возложено на лицо, которое ссылается на эти обстоятельства, как на основание своих требований и возражений.
 
    Ответчик и третьи лица исковые требования не признали, просят суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований, полагают отчет недопустимым доказательством по делу, в связи с существенным расхождением кадастровой и рыночной стоимости земельных участков третьим лицом Администрацией МР Уфимский район РБ заявлено ходатайство о проведении экспертизы отчета.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости») кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    В представленных в материалы дела кадастровых паспортах спорных земельных участков кадастровая стоимость земельных участков определена на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан № 521 от 30.12.2011г., с изменениями от 02.03.2012г. №63.
 
    Согласно ст.ст. 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Как следует из содержания нормы ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до изменений, внесенных Федеральным законом № 167-ФЗ от 22.07.2010) оценка земли производилась двумя способами:
 
    - определение рыночной стоимости в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности;
 
    - определение кадастровой стоимости путем проведения государственной кадастровой оценки земель.
 
    Порядок государственной кадастровой оценки земель был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. № 316 и принятыми в соответствии с ним Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 г. № 39.
 
    Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. № 316 результаты кадастровой оценки земель действительны 5 лет.
 
    Федеральным законом № 167-ФЗ от 22.07.2010 г. внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации.
 
    Частью 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в новой редакции) установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Нормой ст. 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 г. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной при рассмотрении дела со сходными фактическими обстоятельствами в постановлении от 28.06.2011г. № 913/11, требование, которое, по существу, имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе, и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Истцом в материалы дела представлен отчет об оценке №194 выполненный ООО «Экспертиза», согласно которому рыночная стоимость земельного участка определена в размере 15 500 000 руб.
 
    Заинтересованные стороны выводы оценщика и размер рыночной стоимости земельного участка, указанный в исковом заявлении, оспорили, третье лицо Администрация МР Уфимский район РБзаявило ходатайство о проведении экспертизы отчета.
 
    Согласно проведенной в рамках рассматриваемого дела судебной экспертизе отчета, произведенной ЗАО «Эксперт-оценка» №13-461-СД отчет ООО «Экспертиза» № 194 установлено, что отчет не соответствует требованиям ФСО №1 «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки», отчет не соответствует требованиям ФСО №2 «Цель оценки и виды стоимости», отчет не соответствует требованиям ФСО №3 «Требования к отчету об оценке», отчет не соответствует требованиям стандарта саморегулируемой организации оценщика СТО АРМО 1.01-2008 «Требования к отчету об оценке рыночной стоимости нежилой недвижимости», аналоги 1, 2-4 некорректны, дата оценки рассматриваемого земельного участка должна быть 01.01.2012г.
 
    Согласно произведенному по определению суда ЗАО «Эксперт-оценка» оценке рыночной стоимости спорного земельного участка №13-461-Н от 03.07.2013г. его рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2012г. составляет 21 150 000 руб.
 
    Суд, изучив материалы дела, находит, что отчет, с учетом проведенной в рамках рассматриваемого дела его экспертизы, не соответствует критериям допустимости доказательств. В то же время рыночная стоимость земельного участка, согласно произведенному в ходе судебного разбирательства отчету, значительно отличается от его кадастровой стоимости.
 
    Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 22.07.2010 г. № 167-ФЗ «в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости».
 
    Федеральный закон № 167-ФЗ от 22.07.2010 г. не содержит каких-либо условий и порядка применения, а также вступления в силу указанной нормы, кроме официального опубликования (п. 1 ст. 6 указанного закона).
 
    Закон официально опубликован в «Российской газете» 26.07.2010 г. (№ 163), соответственно, с этого момента возникает обязанность уполномоченного государственного органа установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в случае ее определения.
 
    Заинтересованное лицо вправе требовать снижения кадастровой стоимости земельных участков до рыночной как путем пересмотра результатов определения кадастровой стоимости на основании положений Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», так и путем установления кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости на основании п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта (постановление ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11).
 
    При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению с учетом определенной ЗАО «Эксперт-оценка» рыночной стоимости спорного земельного участка.
 
    Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств дела возложено на лицо, которое ссылается на эти обстоятельства, как на основание своих требований и возражений.
 
    Ответчики и третьи лица требования истца полагают не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на занижение стоимости земельного участка.
 
    Судом доводы ответчика и третьих лиц изучены, суд находит их необоснованным, поскольку указанные притязания истца обоснованы несоответствием кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, а также наличием у истца в силу ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации права требовать от органа кадастрового учета внесения изменений в ГКН.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в постановлении от 28.06.2011г. № 913/11, требование об изменении внесенной в ГКН кадастровой стоимости на рыночную стоимость земельного участка должно быть обращено к органу кадастрового учета.
 
    В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    В силу пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 г. № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.
 
    Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных ст. 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил, наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
 
    Согласно п. 2 Приказа Росреестра от 11.03.2010 г. № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата»), по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
 
    Таким образом, надлежащим ответчиком по рассматриваемой категории споров является Кадастровая палата, наделенная функциями органа кадастрового учета.
 
    Согласно данным отчета ЗАО «Эксперт-оценка» №13-461-Н от 03.07.2013г. рыночная стоимость спорного земельного участка на 01.01.2012г. составляет 21 150 000 руб.
 
    Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость.
 
    В связи с изложенным, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца и признает кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:47:060201:399, общей площадью 17 525 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, Зубовский сельсовет, с. Зубово равной его рыночной стоимости в размере 21 150 000 руб.
 
    В то же время дата внесения изменений о кадастровой стоимости земельных участков подлежит внесению в ГКН с момента вступления решения в законную силу, поскольку изменение кадастровой стоимости земельных участков за предыдущий период противоречит действующему законодательству.
 
    Довод третьих лиц о возложении обязанности по оплате расходов, связанных с проведением судебной экспертизы, на истца, судом отклоняется в силу следующего.
 
    При рассмотрении вопроса о возложении расходов по оплате произведенной в рамках рассматриваемого дела экспертизы, суд учитывает, что ходатайство о проведении экспертизы было заявлено третьим лицом на стороне ответчика – Администрацией МР Уфимский район РБ. Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, то судебные расходы возлагаются на Администрацию МР Уфимский район РБ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования ООО «Первая Башкирская логистическая Компания» удовлетворить частично.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:47:060201:399, общей площадью 17 525 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, Зубовский сельсовет, с. Зубово равной его рыночной стоимости в размере 21 150 000 руб.
 
    В оставшейся части в удовлетворении требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                        Н.В. Архиереев
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/