Решение от 04 октября 2013 года №А07-13538/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа                                                                          Дело № А07-13538/2013
 
    04 октября 2013 года
 
 
    Арбитражный  суд  Республики  Башкортостан  в лице судьи Хафизовой С.Я.
 
    рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стерлитамак Республики Башкортостан (ИНН 0268021903, ОГРН 1020202087510)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Продалко» (ИНН 0268037519, ОГРН 1050203433224)
 
    о взыскании финансовых санкций в сумме 6 097,50 руб.
 
 
    Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
 
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак  РБ обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Продалко» о взыскании финансовых санкций в сумме 6097,50 руб. за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Рассмотрев представленные материалы,  арбитражный суд установил, что заявителем проведена проверка своевременности, достоверности и полноты представления предприятием сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в ходе которой выявлен факт недостоверного представления индивидуальных сведений за 3 квартал 2012г., а именно несоответствии уплаты страховых взносов по АДВ-6-2 с данными по РСВ-1 страхователя, а также в несоответствии фамилии одного застрахованного лица. В установленный п.41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009г. № 987н, двухнедельный срок ошибки не устранены, исправленные сведения представлены 27.11.2012г. по телекоммуникационным каналам связи, о чем составлен акт № 4 от 08.02.2013г.
 
    На основании акта проверки принято решение № 32 от 13.03.2013г. о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, согласно которому сООО «Продалко» взыскиваются штрафные санкции в сумме 6097,50 руб.
 
    Ответчику направлено требование об уплате штрафных санкций № 22 от 08.04.201г.
 
    В связи с тем, что штрафные санкции в добровольном порядке в установленный срок не уплачены, заявитель просит взыскать их в судебном порядке.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионного страховании в Российской Федерации» лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями.
 
    Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона № 167-ФЗ, ст.ст.11, 15 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже о каждом работающем у него застрахованном лице и иные сведения предусмотренные законом. Указанные сведения должны быть представлены не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н, и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192п.
 
    Представление корректирующих сведений предусмотрено п.п. 34, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения им уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.
 
    В случае не устранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.
 
    Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, предусмотрены финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Из содержания данной правовой нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 17 Закона № 27-ФЗ, составляет: нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Как следует из протокола проверки документов страхователя, представленных  в ПФР по телекоммуникационным каналам связи  от №2000/2012/1574681, ответчиком сведения персонифицированного учета за 3 квартал 2012 года представлены 03.11.2012 года (л.д.9-10).
 
    В силу ст. 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Из содержания представленных в материалы дела акта № 4 от 08.02.2013г.,решения № 32 от 13.03.2013г.  следует, что ответчику вменено нарушение, образующее объективную сторону правонарушения, предусмотренного абз. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, выразившееся в представлении недостоверных сведений за третий квартал 2012 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Между тем фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержат недочеты, ошибки (сумма уплаченных страховых взносов нарастающим итогом превышает общую  сумму начисленных страховых взносов),  которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, поскольку они подлежали корректировке в порядке, установленном действующим законодательством.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том,  что абз. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ не предусматривает ответственности за вышеуказанное нарушение, а также за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.
 
    Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ" прямо указывает нижестоящим пенсионным органам о недопустимости формального подхода к наложению штрафа при наличии ошибки в документах, представляемых страхователями. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п.22 постановления от 14.07.2003 N 12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.
 
    На основании изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что органом пенсионного фонда не доказан состав вменяемого нарушения, в связи с чем, правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, отсутствуют, поэтому требования заявителя удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стерлитамак Республики Башкортостан (ИНН 0268021903, ОГРН 1020202087510) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Продалко» (ИНН 0268037519, ОГРН 1050203433224) финансовых санкций  в сумме  6 097,50 руб., отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                       С.Я. Хафизова
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/