Решение от 04 октября 2013 года №А07-13518/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа                                                                          Дело № А07-13518/2013
 
    04 октября 2013 года
 
 
    Арбитражный  суд  Республики  Башкортостан  в лице судьи Хафизовой С.Я.
 
    рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стерлитамак Республики Башкортостан (ИНН 0268021903, ОГРН 1020202087510)
 
    к индивидуальному предпринимателю Ямлиханову Радику Баязитовичу (ИНН 026821903015, ОГРН 308026808800014)
 
    о взыскании финансовых санкций в сумме 7090,99 руб.
 
 
    Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
 
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак  РБ обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к индивидуальному предпринимателю Ямлиханову Радику Баязитовичу о взыскании финансовых санкций в сумме 7090,99 руб. за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Рассмотрев представленные материалы,  арбитражный суд установил, что заявителем проведена проверка своевременности, достоверности и полноты представления предприятием сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в ходе которой установлено несвоевременное представление страхователем индивидуальных сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов – страхователями в пользу физического лица за 2012 год, о чем составлен акт № 69 от 21.03.2013г.
 
    На основании акта проверки принято решение № 95 от 19.04.2012г. о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, согласно которому спредпринимателя взыскиваются штрафные санкции в сумме 7090,99 руб.
 
    Ответчику направлено требование об уплате финансовых санкций  № 59 от 20.05.2013г., которое добровольно в установленный срок не исполнено, в связи с чем, заявитель просит взыскать штраф в судебном порядке.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионного страховании в Российской Федерации»страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели.
 
    Согласно ч.ч.1 и 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ сведения о каждом работающем у него застрахованном лице и иные сведения, предусмотренные законом. Указанные сведения должны быть представлены не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    Сведения, предусмотренные пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (ч.4 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ).
 
    В соответствии с ч.2 ст. 8 Федерального закона  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования», п.73 Постановления Правления Пенсионного фонда России от 21.07.2006г. № 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета  в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» (в редакции от 24.03.2011г. № 59п), установлена обязанность предоставления сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов – страхователями в пользу физического лица, один раз в год, в отчетный период  за календарный год, одновременно со сведениями по формам СЗВ-6-1, СЗВ-6-2, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
 
    Таким образом, за отчетный период 2012 год полные и достоверные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, подлежат представлению в орган пенсионного фонда не позднее 15 февраля 2013 года.
 
    В нарушение вышеназванных норм права ответчиком индивидуальные сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов – страхователями в пользу физического лица за 2012 год, представлены 15.03.2013г., то есть с нарушением установленных законодательством сроков, что подтверждается протоколом проверки документов страхователя (л.д. 9-10), описью документов и сведений (л.д.11).
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного  пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений о страховых взносах и страховом стаже к страхователям  применяются финансовые санкции в виде взыскания 10%  причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.
 
    По сведениям, передаваемым страхователем в ПФР сумма выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов – страхователями в пользу физического лица составила 70 909,85руб., сумма финансовых санкций, представленная заявителем и проверенная судом, составляет 7090,99 руб.
 
    Вместе с тем, на основании п. 3 ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действующей с 01.01.2010) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом № 212 от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено этим Федеральным законом.
 
    Пунктом 9 ст. 39 Закона № 212-ФЗ установлено, что в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.
 
    Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ" прямо указывает нижестоящим пенсионным органам о недопустимости формального подхода к наложению штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.
 
    С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п.22 Постановления от 14.07.2003 N 12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.
 
    В чем заключается, в какой форме выражена вина страхователя, в рассматриваемых документах пенсионного органа не отражено, фондом установлены лишь формальные условия применения нормы. Между тем, констатации только одного факта нарушения для привлечения к ответственности недостаточно.
 
    Между тем, в орган Пенсионного фонда ответчиком представлены возражения на акт проверки, в которых причиной несвоевременного представления сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов – страхователями в пользу физического лица за 2012 год указывается нахождение Ямлиханова Р.Б. на медицинском обследовании. В подтверждение указанных обстоятельств ответчиком представлена справка ГБУЗ РБ Городская больница № 2, в соответствии с которой Ямлиханов Р.Б. с 11.02.2013г. по 18.02.2013г. находился на обследовании (срок представления сведений до 15.02.2013г.). Указанному документу (доказательству) Пенсионным фондом оценка не дана; более того, в решении от 19.04.2013г. № 95 указано, что страхователь возражения на акт не представил. Между тем, на названных возражениях имеется штамп органа пенсионного фонда РФ о входящей корреспонденции, свидетельствующий о поступлении возражений 04.04.2013г. (л.д. 39-40).
 
    Таким образом, суд считает, что по существу вопрос о наличии вины ответчика в совершении вмененного правонарушения фактически не исследовался и субъективная сторона состава правонарушения надлежащим образом не установлена и не доказана.
 
    На основании изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  арбитражный суд приходит к выводу о том, что материалы дела не содержат доказательств вины ИП Ямлиханова Р.Б. во вмененном нарушении, в связи с чем, оснований для взыскания штрафных санкций, предусмотренных ч. 3 ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного  пенсионного страхования» не имеется, поэтому требования заявителя удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:        
 
 
    В удовлетворении заявления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стерлитамак Республики Башкортостан (ИНН 0268021903, ОГРН 1020202087510) о взыскании с индивидуального предпринимателя Ямлиханова Радика Баязитовича (ИНН 026821903015, ОГРН 308026808800014) финансовых санкций в сумме 7090,99 руб., отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                              С.Я. Хафизова
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/