Определение от 02 сентября 2013 года №А07-13458/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении заявления
 
 
    г.Уфа
 
    «02» сентября 2013 г.                                                 Дело № А07-13458/2013
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи           Хайруллиной Г.А., рассмотрев заявление ФНС России о признании отсутствующего должника ООО «Авангард Строй» (ИНН 0201009959 ОГРН 1070267001199) несостоятельным (банкротом),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФНС России обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании  отсутствующего должника ООО «Авангард Строй» (ИНН 0201009959 ОГРН 1070267001199)  несостоятельным (банкротом).
 
    Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05 августа 2013 г. заявление оставлено без движения, в связи с тем, что заявление было подано с нарушением требований, установленных ст.ст. 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.  40 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст. 21.1 ФЗ «О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», пп.1, 2, 4 Постановления Пленума ВАС РФ  № 67 от 20.12.06г., а именно в связи с непредставлением доказательств, обосновывающих вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве и доказательств  невозможности исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ  в административном порядке. 
 
    Согласно статье 227 Закона о банкротстве в случаях, если гражданин – должник или руководитель должника – юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности.
 
    Заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур, применяемых в деле о банкротстве. Порядок и условия финансирования процедур, применяемых в деле о банкротстве к отсутствующему должнику, в том числе размер вознаграждения конкурсного управляющего, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 228 Закона о банкротстве арбитражный суд принимает решение о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства в течение месяца с даты принятия к производству заявления о признании отсутствующего должника банкротом или с даты получения арбитражным судом заявления временного управляющего о переходе к упрощенной процедуре, применяемой в деле о банкротстве к отсутствующему должнику.
 
    Наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление при банкротстве отсутствующего должника не применяются.
 
    Статьей 230 Закона о банкротстве предусмотрено, что положения о банкротстве отсутствующего должника применяются также в случае, если имущество должника – юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.
 
    Согласно разъяснениям, приведенным в п. 4  Постановления Пленума ВАС РФ  № 67 от 20.12.06г., одновременно с заявлением  о признании банкротом отсутствующего должника по смыслу ст. 39 Закона о банкротстве  в системном истолковании  с положениями пунктов 1 и 3 статьи 59 Закона о банкротстве и статьи 21.1 Закона о регистрации  уполномоченный орган представляет доказательства, обосновывающие вероятность  обнаружения в достаточном объеме  имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена   задолженность  по обязательным платежам и денежным обязательствам  перед публично-правовым образованием, от имени которого выступает уполномоченный орган.  
 
    В качестве доказательств, в частности, могут рассматриваться ответы компетентных органов, осуществляющих учет транспортных средств, регистрацию прав на недвижимое имущество по месту нахождения должника, на соответствующие запросы; иные документы, полученные в ходе проведения налоговым органом или службой судебных приставов-исполнителей действий по поиску имущества должника, на которое может быть обращено взыскание. В том случае, если права должника на имущество не оформлены в установленном порядке, уполномоченный орган может доказать, что оно принадлежит должнику и права на это имущество могут быть оформлены в процедуре банкротства для целей обращения на него взыскания.
 
    Уполномоченным органом могут быть также предоставлены доказательства, обосновывающие вероятность поступления в конкурсную массу имущества вследствие привлечения к ответственности лиц, несущих субсидиарную ответственность по обязательствам должника, или вследствие оспаривания сделок должника. 
 
    Аналогичное разъяснение  дано в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 № 91 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве»:  поскольку финансирование деятельности уполномоченного органа осуществляется из федерального бюджета, в случае подачи им заявления о признании должника (в том числе отсутствующего) банкротом применительно к статье 41 Закона о банкротстве он обязан приложить к заявлению доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве.
 
    Кроме того, статьей  21.1 Федерального закона от 08.08.01г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  установлено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», то есть по решению регистрирующего органа.
 
    При применении указанной нормы судам необходимо учитывать, что процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией. Поэтому пункт 4 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которому в случае недостаточности имущества юридического лица для удовлетворения требований кредиторов необходимо производство по делу о банкротстве, в данном случае применению не подлежит.
 
    В этой связи исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.
 
    При наличии одновременно всех указанных выше признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
 
    Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
 
    Пунктом 2  Постановления Пленума ВАС РФ  № 67 от 20.12.06г.   разъяснено, что соответствующие доказательства невозможности исключения недействующего юридического  лица из ЕГРЮЛ в административном порядке должны быть представлены налоговым органом.
 
    Наличие задолженности по обязательным платежам не  является препятствием для применения  процедуры исключения недействующего юридического лица  из ЕГРЮЛ в административном порядке.
 
    Во исполнение определения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05 августа 2013 г. заявителем представлены дополнительные документы, а именно: бухгалтерский баланс ООО «Авангард Строй» за 9 месяцев 2008 г.; копия уведомления руководителю ООО «Авангард Строй» от 07.02.2011 г. с рекомендацией о выполнении обязанности по подаче заявления о признании должника банкротом в Арбитражный суд Республики Башкортостан в порядке ст. 9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Однако бухгалтерский баланс общества  за 9 месяцев 2008 г. не может служить достаточным доказательством, подтверждающим достаточность средств, необходимых для финансирования процедур, применяемых в деле о банкротстве.
 
    Уполномоченным органом представлены сведения из ГУП «Бюро технической инвентаризации» РБ по состоянию на 11.02.2011 г., из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 04.05.2011 г., из РЭГ ОГИБДД ОВД по Абзелиловскому району по состоянию на 15.02.2011г., подтверждающие отсутствие зарегистрированных прав должника на движимое и недвижимое имущество,   из Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Абзелиловскому району по состоянию на 01.02.2011 г.   об отсутствии действующих договоров аренды земельных участков.
 
    Пояснения заявителя о том, что  удовлетворено заявление ФНС России к руководителю ООО «Авангард Строй» Кулешову В.А. о привлечении к субсидиарной ответственности по денежным обязательствам должника и то, что  у последнего имеется имущество для исполнения данного судебного акта документально не подтверждены. При этом указанные обстоятельства не имеют правового значения при банкротстве должника-юридического лица.
 
    Соответствующие доказательства  невозможности исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ  в административном порядке также  налоговым органом не представлены.
 
    Заявитель указывает на невозможность исключения юридического лица  из ЕГРЮЛ в административном порядке, в связи с наличием у должника имущества.
 
    Однако доказательства, подтверждающие данные обстоятельства не представлены.
 
    При этом, в соответствии со статьей  21.1 Федерального закона от 08.08.01г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо), если юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», то есть по решению регистрирующего органа.
 
    Заявитель сам подтверждает то, что последняя отчетность должником представлена 28.10.2008г. и уже на момент проведения выездной налоговой проверки в 2010г. движение по расчетному счету должника отсутствовало.
 
    Доказательства наличия открытых расчетных счетов у должника и движение по нему не представлены.
 
    Согласно п.2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.01г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).
 
    Из разъяснений указанных в п.2 Постановления Пленума ВАС РФ  № 67 от 20.12.06 г. следует, что рассматривая вопрос о принятии заявления налогового органа о принудительной ликвидации юридического лица в судебном порядке или о признании юридического лица банкротом, судам необходимо проверять, не является ли юридическое лицо недействующим и проводилась ли процедура исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.
 
    Из представленных документов и пояснений уполномоченного органа усматривается, что юридическое лицо является недействующим.
 
    Однако в нарушение  вышеприведенного, уполномоченным органом не  представлены доказательства невозможности исключения должника из единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке, а именно  доказательства принятия решения о предстоящем исключении, доказательства опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц и возражения кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица  из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Таким образом, уполномоченным органом доказательства невозможности исключения недействующего юридического  лица из ЕГРЮЛ в административном порядке, а также доказательства, обосновывающие вероятность  обнаружения в достаточном объеме  имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена   задолженность  по обязательным платежам и денежным обязательствам  перед публично-правовым образованием, от имени которого выступает уполномоченный орган,  не представлены.
 
    Доказательств с достаточной степенью вероятности свидетельствующих о наличии оснований и реальной возможности привлечения лиц, контролирующих должника (статья 9, 10 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»), к субсидиарной ответственности, не имеется. Из уведомления ФНС России № 14-09/00799 от 07.02.2011 с рекомендацией о выполнении обязанности по подаче заявления о признании должника банкротом в Арбитражный суд Республики Башкортостан указанное не следует.
 
    Учитывая вышеизложенное, уполномоченный орган представленными  документами  не устранил указанные в определении недостатки и истребованные документы в установленный судом  срок  не представил, т.е. определение суда не исполнено,  что  в рамках  п.4 ст. 44 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с учетом разъяснений, изложенных в п.п. 2, 3, 4   Постановления Пленума ВАС РФ  № 67 от 20.12.06 г.,  является основанием для возврата заявления.
 
    Руководствуясь ст. ст. 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 44 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»,   арбитражный суд
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
    Заявление ФНС России о признании  отсутствующего  должника                         «ООО «Авангард Строй» (ИНН 0201009959 ОГРН 1070267001199)  несостоятельным (банкротом) возвратить.
 
    Определение может быть обжаловано в порядке пункта 3 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший определение.
 
    В случае обжалования определения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.
 
 
    Приложение:
 
    Заявление на 3 листах и приложенные к нему документы на 281 листе.
 
 
 
    Судья                                                                          Хайруллина Г.А.