Решение от 30 сентября 2013 года №А07-13320/2013

 
  АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс(347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Уфа                                                                                     Дело № А07-13320/2013
 
    30 сентября 2013года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице                                         судьи Бобровой С.А.
 
    рассмотрел в  порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Башкортостан(450055, г.Уфа, пр.Октября, 144/3, корпус 2)
 
    к МБОУ СОШ с.Абзаево МР Кигинский районРБ (452505, РБ, Кигинский район, с.Абзаево, ул.Школьная, 4, ИНН 0230002250, ОГРН 1020201203802)
 
    о взыскании 4 144,89 руб.
 
 
    Дело рассмотрено в соответствии со статьями 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
 
 
 
    вАрбитражный суд Республики Башкортостан обратилась Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Башкортостан (далее Инспекция, налоговый орган) с заявлением о взыскании с Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Абзаево муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан задолженности в сумме 4 144,89 руб.
 
    Инспекцией также заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании с МБОУ СОШ с.Абзаево МР Кигинский район РБ задолженности в сумме 4 144,89 руб.
 
    Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Башкортостан проведена проверка МБОУ СОШ с.Абзаево МР Кигинский районРБ по соблюдению налогового законодательства, в ходе которой установлено, что у ответчика имеется задолженность в сумме 4 144,89 руб., в том числе: налоги – 0,25 руб., пени – 4 018,44 руб., штраф – 126,20 руб.
 
    Налоговым органом в адрес МБОУ СОШ с.Абзаево МР Кигинский районРБ направлены требования об уплате налога № 596 от 16.11.2004г.,              № 983 от 31.01.2005г., № 1207 от 28.02.2005г., № 1417 от 16.05.2005г.,               № 1636 от 27.06.2005г., № 1849 от 30.08.2005г., № 2043 от 30.09.2005г.,                  № 2232 от 14.11.2005г., № 2740 от 16.03.2006г., № 4214 от 30.04.2006г.,                   № 16650 от 24.08.2006г., № 18048 от 26.10.2006г., № 19583 от 12.12.2006г.,  № 2536 от 15.09.2009г., № 3563 от 18.05.2007г., № 4482 от 18.06.2009г.,                № 4483 от 18.06.2009г., №  6178 от 18.09.2009г., № 25624 т 25.06.2008г.,                     № 548 от 05.02.2010г., № 18744 от 28.04.2009г., № 18782 от 18.09.2007г.,                № 19080 от 07.11.2007г., № 24296 от 28.07.2009г., № 24626 от 06.08.2009г.
 
    В связи с тем, что задолженность ответчиком в добровольном порядке не уплачена, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанной задолженности в судебном порядке.
 
    Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования налогового органа не подлежат удовлетворению, исходя из следующих оснований.
 
    В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации, ст.3 и п.1 ч.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленныеналоги и сборы.
 
    Согласно ст.44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.
 
    Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
 
    Согласно ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.
 
    Согласно ст.46 Налогового Кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2007г.) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.
 
    При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с п.9 ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    согласно правовой позиции Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 12 постановления от 28.02.2001г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодексаРоссийской Федерации», предусмотренная пунктом 3 статьи 48 Кодекса давность взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам подлежала применению при рассмотрении исков о взыскании недоимок как с физических, так и юридических лиц.
 
    Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации ограничен срок, предоставленный законодателем налоговым органам для обращения в суд с заявлением о взыскании налога и пеней за счет имущества налогоплательщика. Такое исковое заявление может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Общий срок на принудительное взыскание налога и пеней складывается из сроков, установленных статьей 70 НК РФ, срока, установленного требованием об уплате налога и пеней, и срока, установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ.
 
    При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм.
 
    Срок является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска.
 
    Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, вступившей в законную силу с 01.01.2007г.) решение о взыскании налога принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после его истечения. Решение о взыскании, принятое после истечения этого срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В таком случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Пунктом 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.
 
    Указанные  положения  применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов.
 
    Согласно ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействий), возлагается на соответствующие органы или должностное лицо.
 
    Анализ представленных в материалы дела требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа позволяет сделать вывод о том, что срок образования задолженности свыше трех лет.
 
    Инспекцией не представлено доказательств того, что срок для взыскания недоимки не истек.
 
    Системный анализ процессуальных норм, установленных Налоговым Кодексом Российской Федерации, позволяет сделать вывод о наличии предельного трехлетнего ограничения срока давности взыскания с юридических лиц задолженности по налоговым платежам, основанный на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 27.04.2001г. № 7-П, и основных положениях Налогового Кодекса Российской Федерации, касающихся установленных давностных сроков проведения налоговых проверок и применения налоговой ответственности (ст.ст.87, 88, 89, 113 НК РФ).
 
    В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
 
    Исходя из содержания и смысла ст.ст. 69, 75 НК РФ, под соответствующими пенями понимаются пени, начисленные на указанную в требовании недоимку по определенному сроку уплаты налога.
 
    Из анализа ст.69 и  ст.75 НК РФ следует, что пени по общему правилу взыскиваются одновременно с недоимкой по налогам, за просрочку которых они начислены.
 
    Исходя из системного анализа подп.8 п.1 ст.23, ст.ст.87, 88, 89 113 НК РФ и универсальности воли законодателя, выраженной в указанных нормах, окончательный срок для взыскания недоимки по налогу, соответственно начисленных пеней также является три года.
 
    Пеня является платежом, производным от суммы основного долга, следовательно, она не может быть взыскана при отсутствии оснований для взыскания суммы налога, на которую она начислена.
 
    В соответствии с п.1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (в ред. Федерального закона от 09.07.1999г. № 154-ФЗ).
 
    Согласно пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса. Исковое заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного искового заявления может быть восстановлен судом (в ред. Федерального закона от 27.07.2006г. № 137-ФЗ).
 
    В силу п.1 ст.115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 НК РФ. Заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 НК РФ, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа (в ред. Федеральных законов от 27.07.2006г.          № 137-ФЗ, от 29.11.2010г. № 324-ФЗ).
 
    По настоящему делу налоговый орган не представил доказательств принятия мер по взысканию с ответчика задолженности в размере 4 144,89 руб.
 
    Налоговым органом в течение более трех лет не принимались меры по взысканию указанной задолженности. Инспекция в своем заявлении также указывает, что срок образования указанной задолженности свыше трех лет.
 
    Доказательств принятия Инспекцией мер принудительного взыскания в соответствии со ст.ст.46-47 НК РФ в материалы дела не представлено.
 
    Таким образом, суд пришел к выводу о том, что Инспекцией утрачена возможность взыскания с Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Абзаево муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан задолженности в сумме 4 144,89 руб. в связи с истечением установленного Налоговым кодексом Российской Федерации срока ее взыскания.
 
    Ходатайство о восстановлении пропущенного срока судом рассмотрено и удовлетворению не подлежит, поскольку налоговым органом не приведены уважительные причины пропуска срока взыскания задолженности.
 
    Учитывая изложенное, требования Межрайонной ИФНС России № 2по Республике Башкортостан удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Башкортостан о взыскании с Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Абзаево муниципального района Кигинский район Республики Башкортостан (ИНН 0230002250, ОГРН 1020201203802) задолженности в сумме 4 144,89 руб. отказать.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                          С.А.Боброва