Решение от 30 сентября 2013 года №А07-13202/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс(347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                               Дело № А07-13202/2013
 
    30 сентября 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26.09.2013года
 
    Полный текст решения изготовлен  30.09.2013  года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Сафиуллиной Р. Н.,
 
    при ведении протокола судебного  заседания   секретарем судебного заседания Муртазиной С.Р.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ (ИНН: 0274101138, ОГРН: 1040203924485)
 
    к арбитражному управляющему Жукову Константину  Аркадьевичу (123182, г. Москва, ул. Авиационная, 68-484, ИНН 773400895002, ОГРН 306770000351783)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    от заявителя: Абдуллина Э.Р., представитель по доверенности №124 от 26.04.2013г.,
 
    от ответчика: представитель не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя  ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания. Поступившее ходатайство Жукова К.А. об отложении рассмотрения дела суд отклонил, поскольку срок рассмотрения дела ограничен нормами Арбитражного процессуального кодекса РФ, а в деле имеются все необходимые документы для рассмотрения дела по существу.
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Жукова Константина Аркадьевича (далее – ответчик, арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -  КоАП РФ) за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.
 
    Выслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд установил, что главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Ялалутдиновой Ю.А. по результатам проведенного административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №00980213 от 24.06.2013г. в отношении деятельности временного управляющего ООО «Мастер групп» Жукова К.А. установлено неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных федеральным законодательством о банкротстве, о чем составлен  протокол об административном правонарушении № 01110213 от 24.07.2013г. по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Жукова К.А. по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-22254/2012 от 17.01.2013г. в отношении ООО «Мастер Групп» введена процедура наблюдения, временным управляющим назначен Жуков Константин Аркадьевич (л.д.27-30).
 
    Процедура банкротства ведется в редакции Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2008 №296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон).
 
    Согласно п.4 ст.20.3 Федерального закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Заявителем вменяются арбитражному управляющему следующие нарушения федерального законодательства о банкротстве:
 
    1.                На основании п.1 ст. 12 Федерального закона организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
 
    Согласно п.1 ст.67 Федерального закона временный управляющий обязан созывать и проводить первое собрание кредиторов.
 
    В соответствии с п.6 ст.71 Федерального закона проведение первого собрания кредиторов может быть отложено арбитражным управляющим только на основании определения арбитражного суда при необходимости завершения рассмотрения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок. Исходя из данной нормы, арбитражный управляющий не имеет право самостоятельно решать вопрос об отложении первого собрания кредиторов в нарушение сроков, установленных п.1 ст.72 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    В соответствии с п.1 ст.72 Федерального закона первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения.
 
    Определениями Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-22254/2012 от 17.01.2013, 29.04.2013, 23.05.2013 (согласно отчету публикаций судебных актов по делу №А07-22254/2012, размещенному путем открытого доступа на сайте Высшего Арбитражного суда РФ http://www.arbitr.ru/, определение опубликовано на сайте 28.05.2013), 24.06.2013 судебные заседания по результатам процедуры наблюдения в отношении 000 «Мастер Групп» отложены на 29.04.2013, 23.05.2013, 24.06.2013, объявлен перерыв до 01.07.2013. В определениях Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-22254/2012 от 17.01.2013, 23.05.2013 временному управляющему указано на необходимость обеспечения проведения первого собрания кредиторов, представления в суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника, предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника; протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, указанных в п.7 ст. 12 Федерального закона.
 
    Согласно п.6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
 
    Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.
 
    Информационное   сообщение   о   введении   в   отношении   ООО   «Мастер групп» процедуры наблюдения опубликовано в газете «Коммерсантъ» №36 от 26.02.2013г.
 
    Факт    опубликования    информационного    сообщения    о    введении    процедуры наблюдения в отношении ООО «Мастер групп» указывает на то, что арбитражный управляющий Жуков К.А. извещен об утверждении   его в качестве временного управляющего ООО «Мастер групп».
 
    Согласно определений арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-22254/2012 от 17.01.2013г., 29.03.2013г., 05.04.2013г., 16.05.2013г. (согласно отчету публикации судебных актов по делу №А07-22254/2012, размещенному путем открытого доступа на сайте Высшего Арбитражного суда РФ http://www.arbitr.ru/ данные определения опубликованы на сайте 22.01.2013г., 03.04.2013г., 08.04.2013г., 21.05.2013г.) в реестр требований кредиторов третьей очереди ООО «Мастер Групп» включены требования следующих кредиторов, заявленных в установленный законом срок: ООО «Невская керамическая», 000 «Чебоксарский трубный завод», ООО «Торговый дом ММК», ООО «Сибирский Бизнес-Урал»,
 
    Определением арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-22254/2012 от 05.06.2013г. требование ООО УК «СтройЭлектро» признано не подлежащим рассмотрению в процедуре наблюдения в связи с нарушением п.1 ст.71 Федерального закона. Судебный акт о включении (невключении) требования ООО УК «СтройЭлектро» в реестр требований кредиторов ООО «Мастер Групп» не мог повлиять на исполнение обязанности арбитражного управляющего по организации проведения первого собрания кредиторов за 10 дней до 24.06.2013г.
 
    На основании п.6 Постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 23.07.2009 №60 право на участие в собрании кредиторов с правом голоса возникает у кредитора с момента вынесения определения о включении его требований в реестр.
 
    Таким образом, по состоянию на 16.05.2013г. в реестр требований кредиторов ООО «Мастер групп» включены все требования кредиторов, заявленные в установленный ст.71 Федерального закона срок. Данный факт указывает на то, что у временного управляющего Жукова К.А, имелась реальная возможность для своевременного уведомления кредиторов, в установленный п.1 ст.13 Федерального закона период с 31.05.2013г. по 07.06.2013г. с целью своевременной организации и проведения первого собрания кредиторов ООО «Мастер групп» с учетом положений ст.72 Федерального закона в срок до 14.06.2013г., то есть за 10 дней до судебного заседания (24.06.2013г.).
 
    В ходе участия в судебном заседании 24.06.2013г. по рассмотрению результатов наблюдения и утверждении кандидатуры арбитражного управляющего установлено, что временным управляющим ООО «Мастер групп» Жуковым К.А. первое собрание кредиторов проведено лишь 21.06.2013г., то есть за 2 дня до даты судебного заседания 24.06.2013г.
 
    Таким образом, в нарушение п.1 ст. 12, п.4 ст.20.3, п.1 ст. 72 Федерального закона первое собрание кредиторов ООО «Мастер групп» временным управляющим Жуковым А.К. не проведено за 10 дней до даты судебного заседания 24.06.2013г. (до 14.06.2013г.).
 
    Указанное свидетельствует о недобросовестном отношении арбитражного управляющего Жукова А.К. к исполнению своих обязанностей по организации и проведении первого собрания кредиторов 000 «Мастер групп» при наличии реальной возможности на своевременное (за 10 дней до даты судебного заседания 24.06.2013г.) проведение собрания кредиторов 000 «Мастер групп».
 
    Данный факт подтверждается протоколом собрания кредиторов от 21.06.2013г., Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.07.2013г. по делу №А07-22254/2012.
 
    Эпизод совершения правонарушения, заключающийся в ненадлежащем исполнении обязанностей временного управляющего ООО «Мастер групп», имел место 14 июня 2013г.
 
    2. Согласно абз.1,3 п.1 ст. 12 Федерального закона участниками собрания кредиторов с  правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
 
    В соответствии с п.1, п.3 ст.72 Федерального закона временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены ст. 13 настоящего Федерального закона. В первом собрании кредиторов принимает участие без права голоса представитель органа по контролю (надзору). Согласно п.1 ст. 13 Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с указанным Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
 
    В нарушение п.1 ст. 12, п.1, п.3 ст.72 Федерального закона временным управляющим Жуковым А.К. в адрес Управления уведомление о проведении первого собрания кредиторов ООО «Мастер групп», назначенного на 21.06.2013, не направлялось.
 
    Данный факт подтверждается телеграммами о проведении первого собрания кредиторов ООО «Мастер групп» 21.06.2013, служебной запиской №03-0604/205 от 08.07.2013.
 
    Эпизод совершения правонарушения, заключающийся в ненадлежащем исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Мастер групп», имел место в период с 07 июня 2013г. по 14 июня 2013г.
 
    3.    Согласно п.1 ст.67 Федерального закона временный управляющий обязан проводить анализ финансового состояния должника.
 
    В соответствии с п.2 ст.20.3 Федерального закона арбитражный управляющий обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.
 
    В соответствии п.2 ст.67 Федерального закона к отчету временного управляющего прилагаются: заключение о финансовом состоянии должника; обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.
 
    Согласно  п.2  ст.66  Федерального  закона  органы  управления должника  обязаны предоставлять   временному  управляющему  по   его  требованию   любую   информацию, касающуюся деятельности должника.
 
    Арбитражный управляющий Жуков К.А. обратился к руководителю ООО «Мастер Групп» о предоставлении документов должника 23.01.2013г., что подтверждается запросом исх. №13-01-01 ОТ 23.01.2013г.
 
    В соответствии с п.3.2 ст.64 Федерального закона руководитель должника, не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего обязан предоставить временному управляющему перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также   бухгалтерские   и  иные  документы,   отражающие  экономическую  деятельность должника за три года до введения наблюдения.
 
    При незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего, в том числе уклонении или отказе от передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, утвержденный временный управляющий обязан подать заявление о привлечении руководителя должника к ответственности.
 
    Согласно п.2 ст. 126 Федерального закона руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.
 
    В соответствии с п.47 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012г. №35 установлено, что в случае отказа или уклонения указанных лиц от передач перечисленных документов и ценностей арбитражному управляющему он вправе обратиться в суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об их истребовании по правилам частей 4 и 6 - 12 статьи 66 АПК РФ (при этом для временного управляющего истребуются заверенные руководителем должника копии документов, а для конкурсного управляющего - оригиналы документов и сами ценности). В определении об их истребовании суд указывает, что они должны быть переданы арбитражному управляющему; в случае неисполнения соответствующего судебного акта суд вправе выдать исполнительный лист, а также наложить на нарушивших свои обязанности лиц штраф (часть 9 статьи 66 АПК РФ). В случае необходимости суд вправе также истребовать их и у бывших руководителей должника, а также у других лиц, у которых имеются соответствующие документы.
 
    В соответствии с п.2 ст.20.3 Федерального закона арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.
 
    В ходе проведения административного расследования арбитражным управляющим Жуковым К.А. доказательства повторного обращения к руководителю должника, обращения в правоохранительные органы с целью получения документов от руководителя должника не представлены. Согласно информационной карточки дела №А07-22254/2012, размещенной на сайте Высшего Арбитражного суда РФ http://www.arbitr.ru/ отсутствуют сведения об обращении временным управляющим ООО «Мастер Групп» Жуковым К.А. с ходатайством об истребовании документов у руководителя должника.
 
    Кроме того, в соответствии с пп.в) п. 10 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 №855 «Об утверждении временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства» при отсутствии документов, необходимых для проведения проверки установлены выводы о невозможности проведения проверки наличия (отсутствия) признаков преднамеренного банкротства.
 
    П. 14 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 №855 установлено, что по результатам проверки арбитражным управляющим составляется заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.
 
    Заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства включает в себя:
 
    а)      дату и место составления заключения;
 
    б)      сведения об арбитражном управляющем и саморегулируемой организации, членом которой он является;
 
    в)      наименование арбитражного суда, номер дела, дату вынесения определения (решения) арбитражного суда о введении соответствующей процедуры банкротства и дату принятия определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего;
 
    г)       полное наименование и иные реквизиты должника;
 
    д)      вывод о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства;
 
    е)       расчеты и обоснования вывода о наличии (отсутствии) признаков фиктивного банкротства;
 
    ж)      расчеты и обоснования вывода о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного банкротства с указанием сделок должника и действий (бездействия) органов управления должника, проанализированных арбитражным управляющим, а также сделок должника или действий (бездействия) органов управления должника, которые стали причиной или могли стать причиной возникновения или увеличения неплатежеспособности и (или) причинили реальный ущерб должнику в денежной форме, вместе с расчетом такого ущерба (при наличии возможности определить его величину);
 
    з)       обоснование невозможности проведения проверки (при отсутствии необходимых документов).
 
    Таким образом, при наличии прямой обязанности руководителя должника по предоставлению документации временному управляющему, арбитражный управляющий не принимал меры по истребованию документации у руководителя должника в целях исполнения своих обязанностей по проведению анализа финансового состояния должника, подготовке заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, не обращался повторно к руководителю должника, в правоохранительные органы в период с февраля 2013 по июнь 2013, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей временного управляющего по проведению анализа финансового состояния должника, подготовке заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства в нарушение п.2, п.4 ст.20.3, п.1, п.2 ст.67 Федерального закона, соответственно нарушении прав и законных интересов конкурсных кредиторов, должника и общества на получение достоверной информации о финансовом состоянии должника.
 
    Эпизод совершения правонарушения, заключающийся в ненадлежащем исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Мастер групп», имел место в период с 17 января 2013г. по 02 июля 2013г.
 
    4. В соответствии с п.1 ст.68 Федерального закона временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, сообщение о введении наблюдения.
 
    На   основании   п.   29   Постановления   Пленума   Высшего   Арбитражного  Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О   несостоятельности   (банкротстве)"   до   определения   регулирующим   органом   на основании абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) подлежат направлению временным управляющим для опубликования десятидневный срок с даты его утверждения (п. 1 ст. 128 Закона).       
 
    В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.
 
    Согласно п.2 ст.28 Федерального закона Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Положения п.1 ст.28 Федерального закона в части включения сведений, подлежащих опубликованию в соответствии с указанным Федеральным законом, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве применяются с 1 апреля 2011 года.
 
    На основании п.6 ст.28 Федерального закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию в числе иных подлежат сведения о введении наблюдения.
 
    Арбитражным управляющим Жуковым А.К. сведения о введении наблюдения в отношении ООО «Мастер групп» опубликованы в газете «Коммерсантъ» №36 от 26.02.2013. Указанные сведения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве до настоящего времени не опубликованы, что свидетельствует о недобросовестности в действиях арбитражного управляющего Жукова А.К., неисполнении обязанностей, установленных п.4 ст.20.3, п.1, п.6 ст.28, п.1 ст.68, п.1 ст. 128 Федерального закона.
 
    Данный факт подтверждается информационной карточкой дела, размещенной путем открытого доступа в сети Интернет (www.fedresurs.ru).
 
    Эпизод совершения правонарушения, заключающийся в ненадлежащем исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Мастер групп», имел место в период с 28 января 2013г. по 24 июля 2013г.
 
    5.  Согласно п.2 ст.67 Федерального закона временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных п.7 ст. 12 Федерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения. 
 
    В нарушение п.2 ст.67 Федерального закона отчет временного управляющего о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных п.7 ст. 12 Федерального закона, временным управляющим ООО «Мастер групп» Жуковым А.К. в Арбитражный суд Республики Башкортостан не представлены в срок до 19.06.2013г., то есть за пять дней до судебного заседания (24.06.2013). Данное нарушение подтверждается информационной карточке дела №А07-22254/2012, размещенной на сайте Высшего Арбитражного суда РФ http://www.arbitr.ru/, в которой отсутствуют сведения о представлении данных документов временным управляющим Жуковым А.К. в срок до 19.06.2013г. в Арбитражный суд Республики Башкортостан, письмом и актом от НП «СГАУ» от 03.07.2013г.
 
    Эпизод совершения правонарушения, заключающийся в ненадлежащем исполнении  обязанностей конкурсного управляющего ООО «Мастер групп», имел место 19 июня 2013г.
 
    Таким образом, арбитражный управляющий Жуков  Константин Аркадьевич не исполнил обязанности, установленные п.1 ст.12, п.1 ст.13,п.4 ст. 14,  п.2, п.4 ст.20.3, п.1, п.6 ст. 28, п.1, п.2 ст.67, п.1, п.3 ст. 72 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», и совершил тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
 
    Согласно ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ арбитражный управляющий подлежит привлечению к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 24.07.2013г., представленными в материалы дела доказательствами и судебными актами по делу № А07- 22254/2012.
 
    В соответствии с п. 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность.
 
    Поскольку арбитражный управляющий  Жуков К.А. в силу специфики своей профессиональной деятельности должен был знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность временного управляющего, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов и, что арбитражным управляющим не подтверждено соблюдение той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении им функций временного управляющего, суд полагает установленной вину арбитражного управляющего в совершении вмененного ему правонарушения (ч.2 ст.2.2 КоАП РФ).
 
    Доказательств, подтверждающих отсутствие у временного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.
 
    Материалы дела также не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для временного управляющего препятствиями.
 
    Оснований для освобождения арбитражного управляющего Жукова К.А. от административной ответственности и квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает исходя из следующего. 
 
    Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам. Возможность освобождения от административного наказания является правом суда, а не его обязанностью. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005г. № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
 
    Допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии признаков малозначительности.
 
    При производстве по делу об административном правонарушении Управлением процессуальных нарушений не допущено. Протокол составлен в отсутствии арбитражного управляющего Жукова К.А. надлежаще извещенного о дате, времени и месте составления  протокола об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ 24.07.2013г. подтверждено телеграммой Управления от 18.07.2013г. №10628/208, врученной лично 19.07.2013г. (л.д.25).
 
    Статьей 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении является истечение сроков исковой давности привлечения к административной ответственности.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения (п. 1 статьи 4.5 КоАП РФ).
 
    Сроки давности привлечения к административной ответственности за нарушение положений Федерального закона не истекли.
 
    В связи с изложенным, суд считает требования заявителя обоснованными, а состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 статьи 14.13 КоАП РФ установленным, так как доводы заявителя подтверждаются представленными доказательствами.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Дифференцированный размер санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ позволяет суду избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.
 
    При этом суд учитывает принцип соразмерности и справедливости при назначении административного наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952 г. в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, и в соответствии со ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в сумме 2500 рублей, в пределах санкции установленной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса  об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявленные требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ (ИНН: 0274101138, ОГРН: 1040203924485) - удовлетворить.
 
    Привлечь арбитражного управляющего Жукова Константина Аркадьевича  (123182, г. Москва, ул. Авиационная, 68-484, ИНН 773400895002, ОГРН 306770000351783; 06.07.1961 года рождения, место рождения – г.Москва) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить арбитражному управляющему Жукову  Константину Аркадьевичу  (123182, г. Москва, ул. Авиационная, 68-484, ИНН 773400895002, ОГРН 306770000351783; 06.07.1961 года рождения, место рождения – г.Москва) административное наказание в виде административного штрафа в размере  2500 (две тысячи пятьсот) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее  60 дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:
 
    Получатель: Управление Федерального казначейства по РБ (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан)
 
    р/с 40101810100000010001
 
    в ГРКЦ НБ РБ Банка России
 
    КБК 321 1 16 90040 04 6000 140
 
    БИК 048073001
 
    ИНН Получателя 0274101138
 
    КПП Получателя 027601001
 
    ОКАТО 80401000000
 
    Плательщик штрафа  Жуков К.А.
 
    Решение вступает в законную силу через 10 дней, если оно не обжаловано.    
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                       Р.Н.Сафиуллина
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/