Дата принятия: 13 сентября 2013г.
Номер документа: А07-13094/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
факс (347) 272-27-40, e-mail: sud@ufanet.ru, сайт www.ufa.arbitr.ru
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении заявления
г.Уфа
13 сентября 2013г.Дело № А07-13094/2013
Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Полтавец Ю.В., рассмотрев заявление ФНС России
о признании ОАО «Уралцемснаб» (ИНН 0268043103) несостоятельным (банкротом),
УСТАНОВИЛ:
ФНС России обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании отсутствующего должника ОАО «Уралцемснаб» несостоятельным (банкротом).
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31 июля 2013 г. заявление оставлено без движения по следующим основаниям:
«Заявление подано с нарушением требований, установленных ст.ст. 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 40 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст. 21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», пп.1, 2, 4 Постановления Пленума ВАС РФ № 67 от 20.12.06г.
Согласно статье 227 Закона о банкротстве в случаях, если гражданин -должник или руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности.
Заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур, применяемых в деле о банкротстве. Порядок и условия финансирования процедур, применяемых в деле о банкротстве к отсутствующему должнику, в том числе размер вознаграждения конкурсного управляющего, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 228 Закона о банкротстве арбитражный суд принимает решение о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства в течение месяца с даты принятия к производству заявления о признании отсутствующего должника банкротом или с
даты получения арбитражным судом заявления временного управляющего о переходе к упрощенной процедуре, применяемой в деле о банкротстве к отсутствующему должнику.
Наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление при банкротстве отсутствующего должника не применяются.
Статьей 230 Закона о банкротстве предусмотрено, что положения о банкротстве отсутствующего должника применяются также в случае, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ № 67 от 20.12.06г., одновременно с заявлением о признании банкротом отсутствующего должника по смыслу ст. 39 Закона о банкротстве в системном истолковании с положениями пунктов 1 и 3 статьи 59 Закона о банкротстве и статьи 21.1 Закона о регистрации уполномоченный орган представляет доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, от имени которого выступает уполномоченный орган.
В качестве доказательств, в частности, могут рассматриваться ответы компетентных органов, осуществляющих учет транспортных средств, регистрацию прав на недвижимое имущество по месту нахождения должника, на соответствующие запросы; иные документы, полученные в ходе проведения налоговым органом или службой судебных приставов-исполнителей действий по поиску имущества должника, на которое может быть обращено взыскание. В том случае, если права должника на имущество не оформлены в установленном порядке, уполномоченный орган может доказать, что оно принадлежит должнику и права на это имущество могут быть оформлены в процедуре банкротства для целей обращения на него взыскания.
Уполномоченным органом могут быть также предоставлены доказательства, обосновывающие вероятность поступления в конкурсную массу имущества вследствие привлечения к ответственности лиц, несущих субсидиарную ответственность по обязательствам должника, или вследствие оспаривания сделок должника. Применительно к субсидиарной ответственности уполномоченный орган должен обосновать как наличие оснований, так и реальную возможность привлечения конкретных лиц (единоличного исполнительного органа, членов коллегиальных органов управления и иных лиц, указанных в статьях 9, 10 Закона о банкротстве) к такой ответственности.
Аналогичное разъяснение дано в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 № 91 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве»: поскольку финансирование деятельности уполномоченного органа осуществляется из федерального бюджета, в случае подачи им заявления о признании должника (в том числе отсутствующего) банкротом применительно к статье 41 Закона о банкротстве он обязан приложить к заявлению доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве.
Доказательств того, что имущество юридического лица позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве, не представлено.
При непредставлении этих доказательств заявление уполномоченного органа на основании статьи 44 Закона о банкротстве подлежит оставлению без движения с последующим возвращением в том случае, если такие доказательства не будут представлены в установленный срок.
Кроме того, статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.01г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», то есть по решению регистрирующего органа.
При применении указанной нормы судам необходимо учитывать, что процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией. Поэтому пункт 4 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которому в случае недостаточности имущества юридического лица для удовлетворения требований кредиторов необходимо производство по делу о банкротстве, в данном случае применению не подлежит.
В этой связи исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.
При наличии одновременно всех указанных выше признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее -заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
Пунктом 2 Постановления Пленума ВАС РФ № 67 от 20.12.06г. разъяснено, что соответствующие доказательства невозможности исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке должны быть представлены налоговым органом.
Наличие задолженности по обязательным платежам не является препятствием для применения процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке.».
Указанные в определении недостатки и истребованные документы в установленный судом срок заявителем не устранены и не представлены, определение суда не исполнено.
Доказательств того, что имущество юридического лица позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве, не представлено.
Какие-либо доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения имущества должника для покрытия расходов по делу о банкротстве, а также погашения задолженности, уполномоченный орган одновременно с заявлением о признании банкротом отсутствующего должника и в порядке устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, не представил.
Согласие уполномоченного органа на финансирование процедуры банкротства при отсутствии у должника имущества не является достаточным основанием для принятия заявления к производству.
Доказательств, с достаточной степенью вероятности свидетельствующих о наличии оснований и реальной возможности привлечения лиц, контролирующих должника (статьи 9, 10 Закона о банкротстве), к субсидиарной ответственности, не имеется.
Согласно п.2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.01г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).
Из разъяснений указанных в п.2 Постановления Пленума ВАС РФ № 67 от 20.12.06 г. следует, что рассматривая вопрос о принятии заявления налогового органа о принудительной ликвидации юридического лица в судебном порядке или о признании юридического лица банкротом, судам необходимо проверять, не является ли юридическое лицо недействующим и проводилась ли процедура исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.
Соответствующие доказательства невозможности исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке должны быть представлены налоговым органом.
Кроме того, суд отмечает, что согласно приложенным заявителем сведениям об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях по состоянию на 26.07.2013 г. у должника имеется два открытых расчетных счета, справки о дате последнего движения денежных средств на этих счетах не представлены.
Отсутствует справка из Инспекции Гостехнадзора по наличию или отсутствию зарегистрированной техники.
В самом заявлении уполномоченный орган указывает, что возможность погашения расходов на проведение процедур банкротства за счет средств вероятных поступлений от привлечения контролирующих лиц должника к субсидиарной ответственности маловероятна.
Учитывая вышеизложенное, уполномоченный орган не устранил указанные в определении недостатки и истребованные документы в установленный судом срок не представил, т.е. определение суда не исполнено, что в рамках п.4 ст. 44 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с учетом разъяснений, изложенных в п.п. 2, 3, 4 Постановления Пленума ВАС РФ № 67 от 20.12.06 г., является основанием для возврата заявления.
Руководствуясь ст.ст. 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 44 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление ФНС России о признании отсутствующего должника ОАО «Уралцемснаб» (ИНН 0268043103) несостоятельным (банкротом) возвратить.
Определение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший определение.
В случае обжалования определения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http.//18aas.arbitr.ru.
Приложение:
Заявление на 2 л. и приложенные к нему документы
СудьяЮ.В. Полтавец
