Решение от 10 сентября 2013 года №А07-12860/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Уфа                                                                
 
    10 сентября 2013года                                                      Дело № А07-12860/2013
 
 
Резолютивная часть решения оглашена 10 сентября 2013 года.
 
Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе
 
    судьи Искандарова У.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    помощником судьи Максютовым Т.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью "Урал Лото"(ИНН 0274134415, ОГРН 1080274009562)
 
    к Башкортостанской таможне Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы (ИНН 0274071518, ОГРН 1030203919140)
 
    о признании недействительным решения по результатам таможенной проверки № 10401000/400/280613/т0033/001 от 28 июня 2013 г.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Кильметов А.А. – представитель по доверенности № 47-13 от 27.06.2013г., личность удостоверена паспортом.
 
    от Башкортостанской таможни: Ступникова Л.В. – должностное лицо правового отдела по доверенности № 01-07-08/3610 от 19.03.2013г., предъявлено сл. уд. ГС № 317269.
 
 
    В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Общество с ограниченной ответственностью "Урал Лото" (далее – Заявитель, ООО "Урал Лото") с заявлением к Башкортостанской таможне Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее –Башкортостанская таможня)о признании недействительным решения по результатам таможенной проверки № 10401000/400/280613/т0033/001 от 28 июня 2013 г.
 
    Представитель Заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
    Представитель таможенного органа в судебном заседании представил дополнение к отзыву, в удовлетворении заявленных требований просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 104-109).
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил, что за период с 25.05.2009г. по 19.06.2013г. старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного контроля после выпуска товаров Ефремовой И.В. на основании ст. 131 Таможенного кодекса Таможенного Союза была проведена проверка соблюдения порядка пользования либо распоряжения условно выпущенным товаром – терминалом KewinMicro74600-00620, ввезенным в качестве вклада в уставный капитал организации с иностранными инвестициями – ООО «Урал Лото», при декларировании которого по ДТ № 10401060/250509/0001994 предоставлена льгота по уплате ввозной таможенной пошлины, по результатам которой был составлен акт камеральной таможенной проверки № 10401000/400/280613/А0033 от 28 июня 2013г. (л.д. 94-98).
 
    В ходе проверки было установлено, что по акту приема-передачи Лотерейного оборудования от 06.12.2012г. терминал KewinMicroР74600-00620 был передан для эксплуатации Агенту по адресу г.Салават, ул.Ленина, 25. (инвентарная карточка № 0000000297) в целях исполнения пункта 3.3.1. договора № УЛП-275 от 15.11.2010г., заключенного между ООО «Урал Лото» (Компания) и ООО «Лото-Сервис» (ИНН 0274075431), выступающего в качестве Агента, действующего от имени и за счет ООО «Урал Лото» по осуществлению реализации Лотерейных билетов.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот.
 
    В соответствии с Порядком применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного Союза, утвержденным Решением Комиссии Таможенного Союза № 728 от 15.07.2011г., в случае выхода иностранного лица из состава учредителей (участников) организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, а также при совершении этой организацией сделок, предусматривающих переход права собственности на товары, ввезенные с освобождением от таможенных пошлин, либо при передаче таких товаров во временное пользование,обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза. Данные условия (ограничения) целевого использования условно выпущенных товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставной (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями, к которым отнесена и передача таких товаров во временное пользование введены с 18 августа 2011г.
 
    Передача ООО «Урал Лото» во временное пользование ООО «Лото Сервис» условно выпущенного товара – терминала KewinMicroР74600-00620 – произошла после вступления указанного Порядка в силу.
 
    Таким образом, Башкортостанской таможней был сделан вывод, что ООО «Урал Лото» нарушен порядок пользования условно выпущенным товаром - терминалом KewinMicroР74600-00620, ввезенным в качестве вклада в уставный капитал организации с иностранными инвестициями, при декларировании которого в составе товара № 1 ДТ № 10401060/250509/0001994 предоставлены льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в размере 13 478 руб. 46 коп.
 
    По результатам рассмотрения Акта камеральной таможенной проверки от 28 июня 2013г. Башкортостанской таможней было вынесено решение  по результатам таможенной проверки № 10401000/400/280613/Т0033/001 от 28 июня 2013г. (л.д. 87-90).
 
    Согласно резолютивной части указанного решения таможенным органом в отношении ООО «Урал Лото» приняты следующие меры:
 
    1. Отказать в предоставлении льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в сумме 13 478,46 руб. по части товара №1 - по терминалу KewinMicroР74600- 00620 при декларировании по ДТ №10401060/250509/0001994
 
    2. Внести изменения в сведения, содержащиеся в декларации на товары №10401060/250509/0001994.
 
    3. Отделу таможенных платежей принять меры по довзысканию ввозной таможенной пошлины, налогов по декларации на товары №10401060/250509/0001994.
 
    4. Принять решение о корректировке таможенной стоимости товара №1 по декларации на товары №10401060/250509/0001994.
 
    Считая вынесенное решение противоречащим действующему законодательству, ООО "Урал Лото" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.
 
    Из материалов дела следует, что ООО "Урал Лото" осуществляет деятельность по организации и проведению негосударственных региональных тиражных лотерей, проводимых в обычном режиме в соответствии с Федеральным законом от 11.11.2003г. № 138-ФЗ "О лотереях".
 
    Для осуществления этой деятельности необходимо создание большой терминальной сети, с помощью которой осуществляется реализация лотерейных билетов, обобщение и накопление информации о сделанных игроками ставках для целей бухгалтерского и административного учета.
 
    Терминальная сеть представляет собой центральный компьютер (сервер) к которому через интернет подключены лотерейные терминалы, размещенные в точках продаж лотерейных билетов. Все эти устройства объединены одним общим программным обеспечением. В точке продаж на лотерейный терминал вносится информация о количестве сделанных игроком ставок и выбранных им игровых комбинациях цифр. Указываемая информация передается лотерейным  терминалом в центральный компьютер по локальной сети ООО «Урал Лото» и терминалом распечатывается лотерейный билет с указанной игроком информацией, который передается игроку. Программное обеспечение этого оборудования не позволяет использовать его отдельно от  терминальной сети ООО «Урал Лото», а так же не позволяет реализовывать с помощью терминала ООО «Урал Лото» лотерейные билеты других организаторов и операторов лотерей.  
 
    С целью создания терминальной сети единственным участником ООО «Урал Лото» - «Российско-Австрийский лотерейный холдинг» Г.м.б.х. (RussischOsterreichischeLotterienHoldingGesellschaftm.b.h. (1038 Вена, Реннвег 44) было принято решение о внесении дополнительного вклада в уставный капитал общества путем передачи ему в уставный капитал лотерейных терминалов  KewinMicro.
 
    В соответствии с решениями единственного участника ООО «Урал Лото» - «Российско-Австрийский лотерейный холдинг» Г.м.б.х. (RussischOsterreichischeLotterienHoldingGesellschaftm.b.h. (1038 Вена, Реннвег 44) от 18 февраля 2009г. и 03 августа 2009г. произведено увеличение уставного капитала ООО «Урал Лото» за счет дополнительного вклада участника. Вклад был осуществлен внесением имущества - лотерейных терминалов KewinMicroв количестве 2 200 штук. В числе внесенного имущества находился и лотерейный терминал  KewinMicro74600-00620.
 
    Указанный терминал при его ввозе на таможенную территорию Российской Федерации был задекларирован по ДТ №10401060/250509/0001994.
 
    Как указано в акте камеральной таможенной проверки (л.д. 95), по ДТ № 10401060/250509/0001994 декларированы "Лотерейные терминалы, применяемые при проведении лотерей и предназначенные для сканирования данных, печатей квитанций с информацией о проведении операций по вводу в розыгрыш лотереи игровой комбинации со считанного лотерейного билета и указания стоимости билета, состоящие из размещенных в едином корпусе дисплея сканера лотерейных билетов, системного блока (процессора) принтера (печать квитанций), сканера штрихкода, источника питания в комплекте с внешним дисплеем".
 
    Данные терминалы выпущены в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 151 Таможенного кодекса Российской Федерации условно с освобождением от уплаты ввозной таможенной пошлины в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 1996г. № 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями».
 
    Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 1996г. № 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями» установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что товары: не являются подакцизными; относятся к основным производственным фондам; ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала».
 
    На основании данного постановления ООО «Урал Лото» была заявлена в таможенной декларации и предоставлена таможенным органом льгота по уплате таможенной пошлины при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации лотерейного терминала KewinMicro74600-00620.
 
    15 ноября 2010г. между ООО "Урал Лото" и ООО "Лото-Сервис" был заключен агентский договор № УЛП-275. В соответствии с условиями данного договора ООО "Лото-Сервис" (агент) принимает на себя обязательства, действуя от имени и за счет ООО "Урал Лото" (компания, принципал), осуществлять реализацию лотерейных билетов.
 
    В соответствии с Приложением 2 к агентскому договору № УЛП-275 от 15 ноября 2010г. ООО "Урал Лото" устанавливает в точке продаж и подключает к своей лотерейной системе лотерейный терминал с помощью которого ООО "Лото-Сервис" (агент) осуществляет выполнение поручения – реализует от имени ООО "Урал Лото" лотерейные билеты. Терминал передается агенту по акту приема-передачи.
 
    Терминал KewinMirco74600-00620 был передан агенту – ООО "Лото-Сервис" – для исполнения поручения по акту приема-передачи Лотерейного оборудования от 06.12.2012г.
 
    В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 1996г. № 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями» установлено, что в случае реализации товаров, предусмотренных в пункте 1 настоящего постановления, причитающиеся к уплате на дату условного выпуска таможенные пошлины уплачиваются в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, на момент предоставления ООО «Урал Лото» льготы по уплате таможенных платежей, единственным ограничением по использованию условно выпущенных лотерейных терминалов являлся запрет их реализации (отчуждения права собственности) и использование их в уставных целях (соответствующих условиям предоставления льгот).
 
    Оспариваемое решение Башкортостанской таможни мотивировано введением в действие с 18 августа 2011 года Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 728 (далее - Порядок). Абзацем 3 пункта 4 которого, установлены новые условия (ограничения) целевого использования условно выпущенных товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный капитал предприятий, к которым отнесены: выход иностранного лица из состава учредителей (участников) организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, а также совершение этой организацией сделок, предусматривающих переход права собственности на товары, ввезенные с освобождением от таможенных пошлин, либо передача таких товаров во временное пользование. В случае несоблюдения таких ограничений в отношении указанных товаров обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и Федеральным законом от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
 
    Принимая оспариваемое решение, таможенный орган оценил действия ООО «Урал Лото» по передаче терминала KewinMirco74600-00620, как действия по передаче товара, ввезенного с освобождением от таможенной пошлины, во временное пользование ООО "Лото-Сервис", что, по мнению таможенного органа, является нарушением новых ограничений, установленных абзацем 3 пункта 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011г. № 728.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.
 
    Согласно пункту 4 статьи 368 данного Кодекса товары, таможенная декларация на которые принята (зарегистрирована) таможенным органом до вступления в силу настоящего Кодекса, подлежат помещению под заявленный таможенный режим в порядке и на условиях, которые установлены законодательством государств - членов таможенного союза, на день принятия (регистрации) таможенным органом этой таможенной декларации.
 
    Как следует из материалов дела и указывается в акте проверки Башкортостанской таможни, оборудование было ввезено и регистрация таможенной декларации № 10401060/250509/0001994 была осуществлена в 2009г., поэтому подлежит применению пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 1996г. № 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями», в соответствии с которым было предусмотрено единственное условие для возникновения обязанности по оплате условно начисленных таможенных платежей - реализация товаров, т.е. передача таких товаров во временное пользование разрешалась и не влекла отмену льгот.
 
    Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.
 
    Как уже было указано выше, между ООО "Урал Лото" и ООО "Лото-Сервис" был заключен агентский договор № УЛП-275 от 15.11.2010г.
 
    В соответствии с Приложением 2 к агентскому договору № УЛП-275 от 15 ноября 2010г. ООО "Урал Лото" устанавливает в точке продаж и подключает к своей лотерейной системе лотерейный терминал с помощью которого ООО "Лото-Сервис" (агент) осуществляет выполнение поручения – реализует от имени ООО "Урал Лото" лотерейные билеты. Терминал передается агенту по акту приема-передачи.
 
    Терминал KewinMirco74600-00620 был передан агенту – ООО "Лото-Сервис" – для исполнения поручения по акту приема-передачи Лотерейного оборудования от 06.12.2012г.
 
    Согласно пункту 1 статьи 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.
 
    По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала (абзац 3 пункта 1 статьи 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Таким образом, исходя из смысла указанных правовых норм, для третьих лиц проведение лотереи и реализация лотерейных билетов с помощью лотерейных терминалов (в том числе и терминала KewinMicro74600-00620) осуществляется самим ООО "Урал Лото" в его уставных целях.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного Союза термины гражданского и других отраслей законодательства, используемые в указанном Кодексе, применяются в каждом из государств-членов таможенного союза в том значении, в каком они используются в соответствующих отраслях законодательства этих государств – членов таможенного союза, если иное не предусмотрено указанным Кодексом.
 
    В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.
 
    Таким образом, под передачей имущества во временное пользование действующее законодательство Российской Федерации понимает сдачу его в аренду, при котором все плоды, продукция и доходы от использования этого имущества принадлежит арендатору.
 
    ООО "Урал Лото" по агентскому договору № УЛП-275 от 15 ноября 2010г. не передает лотерейные терминалы в аренду и все плоды, продукция и доходы от их использования принадлежит ООО "Урал Лото" в полном объеме.
 
    Следовательно, ООО "Урал Лото" терминал KewinMirco74600-00620 во временное пользование не передавался.
 
    Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 80 Таможенного кодекса Таможенного Союза не возникает обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Башкортостанской таможни в соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Заявителя, в связи с чем подлежит признанию недействительным.
 
    Расходы по оплате государственной пошлины судом относятся на Башкортостанскую таможню, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью "Урал Лото"(ИНН 0274134415, ОГРН 1080274009562)удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение по результатам таможенной проверки № 10401000/400/280613/Т0033/001 от 28 июня 2013 года, вынесенное Башкортостанской таможней Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы.
 
    Взыскать с Башкортостанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы (ИНН 0274071518, ОГРН 1030203919140) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Урал Лото"(ИНН 0274134415, ОГРН 1080274009562) сумму расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца с момента принятия, если не подана апелляционная жалоба согласно статье 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
Судья                                                        У.С.Искандаров