Дата принятия: 23 сентября 2013г.
Номер документа: А07-12442/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Уфа Дело № А07-12442/2013
23 сентября 2013года
Резолютивная часть решения объявлена 19.09.2013г.
Полный текст решения изготовлен 23.09.2013г.
Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Долматовой Э.Р., рассмотрел дело по заявлению
Отдел МВД России по Баймакскому районуРБ
к ИП Рахимовой Г. Ф.(ИНН 025401658688, ОГРН 312026720200022)
о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Дело рассмотрено в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия заявителя, доказательства извещения которого о времени и месте рассмотрения дела, приобщены к материалам дела.
Отдел МВД России по Баймакскому району РБ обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к индивидуальному предпринимателю Рахимовой Гузель Фаритовне (далее – ИП Рахимова Г.Ф.) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Рассмотрев представленные документы (доказательства), арбитражный суд установил, что 12.05.2013г. в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий в рамках операции «Алкоголь» сотрудниками Отдела МВД России по Баймакскому району РБ выявлен факт реализации ИП Рахимовой Г.Ф. в магазине «Радуга», расположенного по адресу: Баймакский район, с.Темясово, ул.Центральная 17, водки «Русская береза», изготовленная в кустарных условиях, емк. 0,5л, в количестве 18 бутылок, без специального разрешения (лицензии), о чем составлен протокол осмотра места происшествия от 12.05.2013г. Алкогольная продукция у предпринимателя изъята, согласно протоколу осмотра места происшествия от 12.05.2013г., составленному в магазине «Радуга», расположенного по ул.Центральная 1А, принадлежащего ИП Рахимовой Г.Ф.
По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № АП № (28) 001060 от 12.05.2013г. по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, выразившегося в реализации алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии).
На основании ст.23.1 КоАП РФ Отдел МВД России по Баймакскому району РБ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Рахимовой Г.Ф. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
Исследовав и оценив представленные документы, доказательства и доводы сторон арбитражный суд приходит к следующим выводам.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее – Федеральный закон N 171-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 18 названного Федерального закона лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.
Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
При этом, в силу п. 16 ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции должна осуществляться при наличии лицензии на данный вид деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, к числу которых в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ относятся индивидуальные предприниматели, от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ИП Рахимовой Г.Ф. в магазине «Радуга», расположенного по адресу: Баймакский район, с.Темясово, ул.Центральная 17, осуществлена реализация водки «Русская береза», емк. 0,5л, в количестве 1 бутылки по цене 130 руб. без специального разрешения (лицензии).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении от 12.05.2013г., протоколом осмотра места происшествия от 12.05.2013г., актом проведения оперативно-розыскного мероприятия «Оперативный эксперимент» от 12.05.2013г., актом досмотра, объяснениями продавца магазина «Радуга» Усмановой М.М., и предпринимателя Рахимовой Г.Ф.и другими материалами дела.
При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о том, что действия ИП Рахимовой Г.Ф. по реализации алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Между тем, исходя из положений ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения правонарушения, а по длящимся правонарушениям - со дня его обнаружения.
В соответствии с пп. 1 п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В силу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).
Из материалов дела следует, что реализация алкогольной продукции осуществлена ответчиком 12.05.2013г. Следовательно, на момент рассмотрения заявления в арбитражном суде (19.09.2013г.) установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек. Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Отдела МВД России по Баймакскому району к индивидуальному предпринимателю Рахимовой Гузель Фаритовны (10.01.1984 года рождения, адрес: с.Темясово, ул.Суванякская 3, ИНН 025401658688, ОГРН 312026720200022) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
Судья С.А.Решетников
____________________________
Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/
