Решение от 03 октября 2013 года №А07-12441/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                               Дело № А07-12441/2013
 
    03 октября 2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02.10.2013
 
    Полный текст решения изготовлен 03.10.2013
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Чаплиц М. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Султанбековой Э.А.,
 
    рассмотрел дело по заявлению
 
    ИПКальметьевой А. Р.(ИНН 027812624343, ОГРНИП 308027424900055)
 
    к ГУУПФ РФ в Кировском районе г.Уфы(ИНН 0274058524, ОГРН 1020202560289)
 
    о признании недействительным  решениячастично
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца (заявителя) – Александрова В.А. по доверенности от 30.11.2012 г.;  
 
    от ответчика -  представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства,  согласно ст. 123 АПК РФ.
 
 
    Индивидуальный предприниматель Кальметьева А.Р. (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы Республики Башкортостан (далее – ответчик, Управление) об отмене решения от 11.06.2013 г. № 00287013РК0005407.
 
    Заявитель в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявлением от 11.09.2013 г. уточнил заявленные требования и просит признать незаконным решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 11.06.2013 г. № 00287013РК0005407 в части наложения на  Кальметьеву А.Р. штрафа в размере 4000 руб.
 
    Заявление об уточнении требований судом рассмотрено, принято.
 
    В судебном заседании заявитель уточненные требования поддержал.
 
    Ответчик требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.
 
    Рассмотрев представленные документы, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Предпринимателем  в Управление представлен расчет по форме РСВ-1 за полугодие 2012 года. В ходе камеральной проверки представленного расчета Управлением установлено, что предпринимателем  в соответствии со ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ) применен пониженный тариф страховых взносов.
 
    Управлением в адрес заявителя было направлено требование о предоставлении документов, подтверждающих применение пониженного тарифа страховых взносов, № 00287013ЗП0006928 от 19.02.2013 г. за 2012 г.:
 
    1) копия ЕНВД за 4 квартал 2012 г.,
 
    2) в связи с увеличением количества застрахованных лиц и среднесписочной численности список работников с указанием занимаемой должности,
 
    3) по вновь принятым работникам в 4 квартале 2012 г. копии сертификатов специалистов, с приложением копий дипломов и свидетельства о браке (в случае несоответствия фамилии в сертификате и дипломе).
 
    Индивидуальным предпринимателем  в Управление для подтверждения пониженного тарифа 14.03.2013 г. предоставлены следующие документы:
 
    - копия налоговой декларации по ЕНВД за 4 квартал 2012 г.,
 
    - список сотрудников с указанием занимаемой должности,
 
    - копии сертификатов специалистов с приложением копий дипломов по двум работникам: Замановой Р.Г., Арслановой Г.А., Тангиевой Э.Ш.
 
    Управлением в адрес заявителя  было направлено дополнительное требование о предоставлении документов, подтверждающих применение пониженного  кода тарифа страховых взносов, № 00287013ИД0000934 от 22.02.2013 г.
 
    Однако Общество запрашиваемые документы не представило. В ответном письме б/н от 14.03.2013 г. Индивидуальный предприниматель  указал, что сотрудники аптеки, являясь наемными работниками организации, самостоятельно не осуществляют фармацевтическую деятельность, не являются индивидуальными предпринимателями. Следовательно, все сотрудники, как провизор, так и бухгалтер, с которыми заключен трудовой договор, получают доход в связи с осуществлением заявителем  фармацевтической деятельности на основании действующей лицензии. Таким образом, нет необходимости в предоставлении документов, указанных в требовании № 00287013ИД0000934 от 22.02.2013 г.
 
    По результатам проверки Управлением составлен акт № 00287030004274 от 06.05.2013 (л.д.16-20) и с учетом возражения б/н от 17.05.2013 г. вынесено решение № 00287013РК0005407 от 11.06.2013 г. (л.д. 11-15) о привлечении Общества к ответственности по ст. 48 Закона № 212-ФЗ за непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов. Сумма штрафных санкций рассчитана Управлением исходя из общего количества непредставленных предпринимателем документов, которая равна 20,   и сумма штрафа составила 4000 руб.
 
    Не согласившись с решением Управления, предприниматель  обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании данного ненормативного акта незаконным.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению в силу следующего.
 
    Должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.
 
    Отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную ст. 48 Закона № 212-ФЗ.
 
    Документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение 10 дней со дня вручения соответствующего требования (части 1, 5, 7 ст. 37 Закона № 212-ФЗ).
 
    Отказ или непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов документов (копий документов), предусмотренных настоящим Федеральным законом, или иных документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ (ст. 48 Закона № 212-ФЗ).
 
    Из содержания указанных положений законодательства следует, что для привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 48 Закона № 212-ФЗ необходимо, чтобы он располагал истребованными органом контроля за уплатой страховых взносов документами и уклонялся от их представления для проведения камеральной проверки.
 
    То обстоятельство, что заявителем  не представлены по требованию Управления сертификаты в отношении 20 работников установлен материалами дела и не оспаривается заявителем.
 
    Вместе с тем, сертификаты специалистов, имеющих право на занятие фармацевтической деятельностью в Российской Федерации, подлежащие представлению на основании требования Управления, не относятся к документам, на основании которых определяется обязанность плательщика-организации по уплате страховых взносов.
 
    Указанные сертификаты не подлежат хранению в организации и являются собственностью работников.
 
    В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 58 Закона № 212-ФЗ в переходный период 2011 – 2027 годов для аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон № 61-ФЗ) и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, применяются пониженные тарифы страховых взносов в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности.
 
    Согласно п. 35 ст. 4 Закона № 61-ФЗ аптечная организация - это организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
 
    Пунктом 33 ст. 4 Закона № 61-ФЗ определено, что фармацевтическая деятельность - это деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 52 Закона № 61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
 
    В силу ч. 2 ст. 52 Закона № 61-ФЗ физические лица могут осуществлять фармацевтическую деятельность при наличии высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста, высшего или среднего ветеринарного образования и сертификата специалиста, а также высшего или среднего медицинского образования, сертификата специалиста и дополнительного профессионального образования в части розничной торговли лекарственными препаратами при условии их работы в обособленных подразделениях медицинских организаций, указанных в части 1 настоящей статьи.
 
    Системное толкование приведенных правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что фармацевтическая деятельность - это вид предпринимательской деятельности, в рассматриваемом случае - юридического лица, включающий комплекс хозяйственных операций (изготовление, продажа, хранение, перевозка), для осуществления которых, как и для осуществления деятельности в целом, привлекаются не только работники, имеющие фармацевтическое образование и соответствующие иным требованиям п. 2 ч. 1 ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», но и работники иной профессиональной специализации.
 
    Следовательно, для возникновения права на применение пониженных тарифов страховых взносов в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением Обществом фармацевтическойдеятельности, последнее должно обладать статусом аптечной организации и применять систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.
 
    По результатам оценки представленных в материалы дела доказательств, доводов и возражений сторон суд установил, что заявитель  осуществляет  фармацевтическую деятельность на основании лицензии № ЛО-02-02-000460 от 17.06.2010 г., и уплачивает налоги в соответствии со специальным налоговым режимом в порядке главы 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, пришел к выводу о наличии оснований для применения последним пониженных тарифов страховых взносов в соответствии с положениями п. 10 ч. 1 ст. 58 Закона № 212-ФЗ. и, как следствие, об отсутствии правовых оснований для привлечения заявителя к ответственности на основании ст. 48 Закона № 212-ФЗ, так как затребованные Управлением сертификаты специалистов не являются документами, необходимыми для разрешения вопроса о правильности исчисления (в том числе применения пониженного тарифа), полноте и своевременности уплаты страховых взносов.
 
    В данном случае фармацевтическую деятельность осуществляет предприниматель, а не лица, состоящие с ним в трудовых отношениях, в связи с чем заявитель вправе применять пониженные тарифы не только в отношении лиц, имеющих фармацевтическое образование и сертификат специалиста, но и в отношении всех работников, участвующих в фармацевтической деятельности организации (обеспечивающих эту деятельность).
 
    Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).
 
    Правомерность принятия оспариваемого заявителем решения Управлением в данном случае не доказана.
 
    На основании изложенного суд считает незаконным привлечение индивидуального предпринимателя к ответственности по ст. 48 Закона № 212-ФЗ, поскольку обязанность по предоставлению указанных документов не только не предусмотрена данным законом, но и не является необходимой для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов.
 
    Следовательно, оспариваемое решение не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.
 
    При таких обстоятельствах требование заявителя  о признании решения незаконным подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб., относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в пользу заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Уточненные требования индивидуального предпринимателя Кальметьевой А.Р.  (ИНН 027812624343, ОГРНИП 308027424900055)  удовлетворить.
 
    Признать недействительным  решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы Республики Башкортостан о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 11.06.2013 г. № 00287013РК0005407 в части наложения на ИП Кальметьеву А.Р.  штрафа в размере 4000 руб.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы Республики Башкортостан (ИНН: 0274058524, ОГРН: 1020202560289) в пользу индивидуального предпринимателя Кальметьевой А.Р. (ИНН 027812624343, ОГРНИП 308027424900055)   расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
 
 
    Судья                                                                  М.А.Чаплиц